江蘇省無(wú)錫市人民政府

無(wú)錫市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展條例
　　（2003 年 7 月 25 日無(wú)錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 2003 年 8 月 15 日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù) 2014 年 4 月29 日無(wú)錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2014 年 5 月 28 日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展條例〉的決定》修正）

　　第一條 為促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及與本行業(yè)有關(guān)的個(gè)人自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。

　　前款所稱行業(yè)協(xié)會(huì)包括同業(yè)公會(huì)、行業(yè)商會(huì)等。

　　第三條 行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)全體會(huì)員整體利益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)之間的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，支持行業(yè)協(xié)會(huì)自主辦會(huì)，保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作。

　　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)布局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。

　　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。

　　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府職能部門(mén)或者授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理的工作。

　　第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)代表性。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家行業(yè)或者產(chǎn)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者服務(wù)功能設(shè)立。

　　同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織比較集中、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，可以由不設(shè)區(qū)的市或者區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織為主體組建全市性的行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第六條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)章程。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)以及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)等基本內(nèi)容，確保行業(yè)協(xié)會(huì)有序運(yùn)作。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的程序和條件，按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)團(tuán)體登記的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自愿入會(huì)原則。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)定統(tǒng)一的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，保證不同區(qū)域、部門(mén)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織享有平等的入會(huì)權(quán)利。

　　同一行業(yè)內(nèi)依法成立，承認(rèn)本行業(yè)協(xié)會(huì)章程并愿意交納會(huì)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)均可成為行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員；個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙人以及與這一行業(yè)有關(guān)的高等院校、科研院所等單位也可以依照章程的規(guī)定申請(qǐng)加入該行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立理事會(huì)，作為會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

　　第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記情形的，由登記機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。

　　第十條 行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)分開(kāi)，其辦事機(jī)構(gòu)不得與國(guó)家機(jī)關(guān)的工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)的職務(wù)。

　　第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、開(kāi)展服務(wù)或者承辦法律、法規(guī)授權(quán)以及政府工作部門(mén)委托事項(xiàng)等途徑籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用，應(yīng)當(dāng)遵循本行業(yè)協(xié)會(huì)章程的有關(guān)規(guī)定，并接受會(huì)員及政府有關(guān)工作部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害社會(huì)公共利益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的正�；顒�(dòng)與合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉和侵害。

　　第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以行使下列職能：

　�。ㄒ唬┲朴啿⒔M織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制；

　�。ǘ�）組織市場(chǎng)拓展，發(fā)布市場(chǎng)信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)；

　�。ㄈ�）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出經(jīng)濟(jì)政策和立法等方面的意見(jiàn)和建議；

　　（四）代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷(xiāo)調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請(qǐng)，參與反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴活動(dòng)；

　　（五）協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議，以及本行業(yè)協(xié)會(huì)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)事宜；

　　（六）對(duì)違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

　　（七）根據(jù)會(huì)員的要求，參與制定或者修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；

　�。ò耍┰谡�府價(jià)格主管部門(mén)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)價(jià)格自律，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格或者服務(wù)價(jià)格，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；

　�。ň牛└鶕�(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者政府工作部門(mén)委托，開(kāi)展行業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核、出具公信證明以及發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等工作；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)授權(quán)或者政府工作部門(mén)委托，以及章程規(guī)定的其他職能。

　　第十四條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政措施或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，將適宜由行業(yè)協(xié)會(huì)承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能或者事項(xiàng)轉(zhuǎn)移或者委托給具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第十六條 政府有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會(huì)提供行業(yè)信息和咨詢，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反映行業(yè)的要求。

　　政府有關(guān)工作部門(mén)作出涉及行業(yè)利益的重大決策，或者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員采取重大處理措施、可能在該行業(yè)產(chǎn)生重要影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)。

　　第十七條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于扶助、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制向行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內(nèi)容，向社會(huì)公布，并適時(shí)調(diào)整。

　　購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正原則，可以采用政府采購(gòu)、直接委托等方式，并依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果支付相應(yīng)費(fèi)用。

　　第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為：

　　（一）通過(guò)制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

　�。ǘ�）濫用權(quán)力、限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

　　（三）在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；

　�。ㄋ模╅_(kāi)展與本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員不得利用其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)揮作用。

　　第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核或者依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門(mén)處理。

　　非會(huì)員單位、消費(fèi)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　本條例施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，不符合本條例要求的，應(yīng)當(dāng)于本條例施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的要求，并依法申請(qǐng)重新登記。

　　第二十四條 本條例自 2003 年 12 月 1 日起施行。