廣東省汕頭市人民政府

汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》的決定


第157號









　　《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2014年9月12日市人民政府第十三屆53次常務(wù)會議通過�，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　

　市　長

　　　　　　　　　　　 2014年9月29日









汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市市屬國有企業(yè)
國有資產(chǎn)管理規(guī)定》的決定



　　市人民政府決定對《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》作如下修改：
　　一、將第二條中的“事業(yè)登記企業(yè)化運作的單位（含屬下獨立核算企業(yè)，以下統(tǒng)稱市屬國有企業(yè)）”修改為“企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及其他市屬國家出資企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬國有企業(yè)）”。
　　二、第四條修改為：“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，代表市政府對市屬國有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。負責(zé)市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作�！�
　　三、第四章的標題修改為“資本收益”。
　　四、第十三條修改為：“利潤收入、股利和股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入以及其他國有資本經(jīng)營收入等市屬國有企業(yè)國有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接上繳市財政部門，納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。
　　“市屬國有企業(yè)國有資本收益收取管理辦法，由市財政部門會同市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、市國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行規(guī)定�！�
　　五、第十四條修改為：“市屬國有企業(yè)國有資本收益上繳的范圍和比例：
　　“（一）利潤收入，市屬國有獨資企業(yè)以年度合并財務(wù)報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定抵扣或調(diào)整后，按照25%的比例上繳。
　　“（二）股利、股息收入，市屬國有控股、市屬參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付市屬國有股東的國有股利、股息，按照100%的比例上繳。
　　“（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，轉(zhuǎn)讓市屬國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)凈收入和轉(zhuǎn)讓市屬國有控股、市屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。
　　“（四）清算收入，扣除清算費用后的市屬國有獨資企業(yè)清算收入和市屬國有控股、市屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。
　　“（五）其他國有資本經(jīng)營收入，按有關(guān)規(guī)定上繳�！�
　　六、第十五條修改為：“市屬國有企業(yè)國有資本收益按下列程序收繳，納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理：
　　“（一）利潤收入，在次年6月底前，由市屬國有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的年度報告，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　“（二）股利、股息收入，由市屬國有企業(yè)在取得股利、股息收入后1個月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　“（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同約定的付款期限，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　“（四）清算收入，由清算組在取得清算收入后1個月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　“（五）市政府決定收繳的其他國有資本收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
　　七、第十六條修改為：“市屬國有企業(yè)國有資本收益用于資本性支出、企業(yè)改革費用性支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出和其他支出。
　　“市屬國有企業(yè)國有資本收益的使用納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算，由市屬國有企業(yè)在經(jīng)批準的預(yù)算范圍提出申請，經(jīng)上級監(jiān)管部門初審后報市財政部門審核，經(jīng)市財政部門審核后，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定進行資金撥付�！�
　　本決定自公布之日起施行。
　　《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。





汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定



（2007年12月11日汕頭市人民政府令第99號發(fā)布　根據(jù)2010年12月3日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定〉和〈汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年9月12日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）


第一章　總　則

　　第一條　為建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　代表市人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門（以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)）監(jiān)督管理的市屬國有獨資、控股、參股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及其他市屬國家出資企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬國有企業(yè)）的經(jīng)營性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　第三條 汕頭市人民政府代表國家對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
　　第四條　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，代表市政府對市屬國有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。負責(zé)市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
　　第五條　市屬國有企業(yè)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持市屬國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第六條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
　　市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章　產(chǎn)權(quán)界定

　　第七條 市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵守“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
　　第八條　市屬國有企業(yè)的下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)：
　�。ㄒ唬�黨政部門以實物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資形成的積累和權(quán)益；
　�。ǘ�）全民所有制企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)批準，用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤、財政專項補貼等；
　　（三）全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)；
　�。ㄋ模┤�民所有制企業(yè)依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費用中列支和從留用利潤中提取所建立的專項基金（按規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費的基金除外）；
　�。ㄎ澹┤�民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他單位所取得的資產(chǎn)權(quán)益；
　�。�六）以黨政部門和全民所有制企業(yè)的名義擔(dān)保，完全用借入資金開辦的全資企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；
　�。ㄆ撸�黨政部門和全民所有制企業(yè)、以及其他單位和個人均未投入資本金，但在開辦時由黨政部門和全民所有制企業(yè)派人組建，或出示了證明，以全民所有制企業(yè)的身份進行注冊登記的企業(yè)產(chǎn)權(quán)；
　�。ò耍�黨政部門和全民所有制企業(yè)與其他單位、個人合資開辦的企業(yè)，其投入資金按投資比例應(yīng)擁有的權(quán)益；
　　（九）其它依法應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。
　　第九條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定按下列程序進行：
　　（一）市屬國有企業(yè)對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進行清理和界定后，向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)提出國有資產(chǎn)界定申請；
　�。ǘ�）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)會同有關(guān)部門按規(guī)定對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定申請進行審查后，發(fā)給國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定意見書；
　�。ㄈ�）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，經(jīng)認定的國有資產(chǎn)須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。

第三章　產(chǎn)權(quán)登記

　　第十條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進行監(jiān)督管理。
　　第十一條 市屬國有企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，按以下程序辦理：
　　（一）市屬國有企業(yè)按規(guī)定持產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申辦產(chǎn)權(quán)登記；
　　（二）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)依法進行審核；符合條件的，予以登記；不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。
　　第十二條 產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。市屬國有企業(yè)應(yīng)于每年4月底前，向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報送企業(yè)及其各級子企業(yè)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況。
　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可以采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)抽查相結(jié)合的年度檢查方式，并對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況予以通報。

第四章　資本收益

　　第十三條 利潤收入、股利和股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入以及其他國有資本經(jīng)營收入等市屬國有企業(yè)國有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接上繳市財政部門，納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。
市屬國有企業(yè)國有資本收益收取管理辦法，由市財政部門會同市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、市國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行規(guī)定。
　　第十四條 市屬國有企業(yè)國有資本收益上繳的范圍和比例：
　�。ㄒ唬├麧櫴杖�，市屬國有獨資企業(yè)以年度合并財務(wù)報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定抵扣或調(diào)整后，按照25%的比例上繳。
　�。ǘ�）股利、股息收入，市屬國有控股、市屬參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付市屬國有股東的國有股利、股息，按照100%的比例上繳。
　　（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，轉(zhuǎn)讓市屬國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)凈收入和轉(zhuǎn)讓市屬國有控股、市屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。
　　（四）清算收入，扣除清算費用后的市屬國有獨資企業(yè)清算收入和市屬國有控股、市屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。
　�。ㄎ澹┢渌麌�有資本經(jīng)營收入，按有關(guān)規(guī)定上繳�！　�
　　第十五條　市屬國有企業(yè)國有資本收益按下列程序收繳，納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理：
　�。ㄒ唬├麧櫴杖耄�在次年6月底前，由市屬國有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的年度報告，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　（二）股利、股息收入，由市屬國有企業(yè)在取得股利、股息收入后1個月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同約定的付款期限，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　　（四）清算收入，由清算組在取得清算收入后1個月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財政部門開設(shè)的市級國有資本收益專戶；
　�。ㄎ澹┦姓�府決定收繳的其他國有資本收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條 市屬國有企業(yè)國有資本收益用于資本性支出、企業(yè)改革費用性支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出和其他支出。
　　市屬國有企業(yè)國有資本收益的使用納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算，由市屬國有企業(yè)在經(jīng)批準的預(yù)算范圍提出申請，經(jīng)上級監(jiān)管部門初審后報市財政部門審核，經(jīng)市財政部門審核后，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定進行資金撥付。

第五章　清產(chǎn)核資

　　第十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定做好清核工作，如實反映企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)狀況。
市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。
　　第十八條 市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資：
　　（一）分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動的；
　　（二）資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；
　�。ㄈ�）受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產(chǎn)損失的；
　�。ㄋ模┵~務(wù)出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)進行清產(chǎn)核資的情形。
　　第十九條 市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資按下列程序進行：
　�。ㄒ唬┦袑賴�有企業(yè)按規(guī)定提出清產(chǎn)核資立項申請，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批復(fù)同意立項后，制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作。
　　屬于由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)要求開展清產(chǎn)核資工作的，依據(jù)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的通知或者工作方案組織實施。
　　（二）市屬國有企業(yè)按照規(guī)定聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項財務(wù)審計和對有關(guān)資產(chǎn)損溢提出鑒證證明；
　�。ㄈ�）市屬國有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對企業(yè)上報的清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、社會中介機構(gòu)專項財務(wù)審計報告等進行審核，對資產(chǎn)損溢進行認定，對資金核實結(jié)果進行批復(fù)；
　�。ㄋ模┦袑賴�有企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)整帳務(wù)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記，完善各項規(guī)章制度。
　　第二十條 市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認定與處理，由市屬國有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申報批準。
　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對于市屬國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益；對清查出的資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大、企業(yè)無能力自行消化彌補的，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)審核批準后，可按規(guī)定沖減企業(yè)所有者權(quán)益。
　　第二十一條 市屬國有企業(yè)經(jīng)批準沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和實物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立賬銷案存管理制度，并組織力量進行清理和追索。對追索收回的殘值或者資金，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時入賬并作收入處理。
　　第二十二條 嚴格控制市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)辦理抵押擔(dān)保。市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準。

第六章　資產(chǎn)評估

　　第二十三條 市屬國有企業(yè)有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：
　�。ㄒ唬┱�體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
　　（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
　�。ㄈ�）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
　�。ㄋ模┓巧鲜袊�有股東股權(quán)比例變動；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
　�。�六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、拍賣；
　�。ㄆ撸┱�體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
　�。ò耍┮苑秦泿刨Y產(chǎn)償還債務(wù)；
　�。ň牛┵Y產(chǎn)涉訟；
　�。ㄊ�）收購非國有單位的資產(chǎn)；
　�。ㄊ�一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或者抵債；
　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進行資產(chǎn)評估的事項。
　　市屬國有企業(yè)對國有資產(chǎn)進行評估的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
　　第二十四條 市屬國有企業(yè)有下列行為之一，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)市政府或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準，對整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；
　�。ǘ�）市屬國有企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者市屬國有企業(yè)下屬獨資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)） 置換和無償劃轉(zhuǎn)。
　　第二十五條 市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。其中，企業(yè)改制和經(jīng)市政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目實行核準制，其它資產(chǎn)評估項目實行備案制。
　　第二十六條 市屬國有企業(yè)申報資產(chǎn)評估項目核準或者備案的，按以下程序辦理：
　�。ㄒ唬┦袑賴�有企業(yè)持資產(chǎn)評估項目核準申請文件、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告以及相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申報。
　�。ǘ�）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)依法進行審查，對符合條件的評估項目，予以核準或者備案；對不符合條件不予核準或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
　　前款規(guī)定申報資產(chǎn)評估項目核準的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與核準評審；申報資產(chǎn)評估項目備案的，必要時可以組織有關(guān)專家參與備案評審。

第七章　國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)

　　第二十七條 市屬國有企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動情況的，可按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：
　�。ㄒ唬┮蚬芾眢w制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；
　　（二）國有企業(yè)之間無償兼并；
　�。ㄈ�）企業(yè)間國有產(chǎn)權(quán)（或國有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；
　　（四）組建企業(yè)集團，理順集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)市政府批準的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。
　　第二十八條 市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：
　　（一）國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不清晰或存在權(quán)屬糾紛的；
　�。ǘ�）中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；
　�。ㄈ�）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；
　　（四）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；
　�。ㄎ澹┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）或有負債未有妥善處理方案的；
　�。�六）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。
　　第二十九條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按下列程序辦理：
　�。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)雙方按規(guī)定做好可行性研究，并在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議；
　�。ǘ�）劃出方就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案；
　　（三）劃轉(zhuǎn)雙方組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；
　�。ㄋ模﹦澣敕胶蛣澇龇巾毦蛣澽D(zhuǎn)事項協(xié)商一致后，按規(guī)定簽訂國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，共同報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準；
　�。ㄎ澹┦袑賴�有企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批準后，劃轉(zhuǎn)雙方進行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第八章　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第三十條　市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
　　在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。
　　第三十一條　市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托中介對企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)確認后，作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。
　　第三十二條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開披露有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。
　　在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出中止掛牌交易申請，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準機關(guān)按規(guī)定重新審理：
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主體資格；
　　（二）披露資料不實、無效，影響轉(zhuǎn)讓程序；
　�。ㄈ�）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議。
　　第三十三條 在市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，或者依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效：
　�。ㄒ唬┪窗幢疽�(guī)定有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的；
　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；
　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；
　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；
　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；
　�。�六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；
　　（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；
　�。ò耍┦茏尫皆诋a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。
　　第三十四條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
　　第三十五條 市屬國有企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進行可行性研究，按照內(nèi)部程序形成書面決議報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準或者決定；
　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，并將資產(chǎn)評估結(jié)果報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)核準；
　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓方制定企業(yè)改制方案（其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或者職工大會審議通過），并按規(guī)定報市人民政府或者履行出資人職責(zé)的機構(gòu)審批；
　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)核準后，轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定進入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易或辦理鑒證；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
　　第三十六條 已經(jīng)實行承包、租賃等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃合同期滿后進行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理合同終止手續(xù)，再進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
　　第三十七條 經(jīng)批準的市屬國有企業(yè)之間資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。

第九章　法律責(zé)任

　　第三十八條　市屬國有企業(yè)或其他單位違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定中造成國有資產(chǎn)流失的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并會同有關(guān)部門依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第三十九條 市屬國有企業(yè)違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中有下列行為之一的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報批評：
　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；
　　（二）隱瞞真實情況未如實辦理產(chǎn)權(quán)登記的；
　�。ㄈ�）不按照規(guī)定提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的。
　　第四十條 任何單位或個人違反本規(guī)定，拖欠、挪用、截流及私分國有資產(chǎn)收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
　　第四十一條 市屬國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀律處分。
　　市屬國有企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十二條 市屬國有企業(yè)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準以國有資產(chǎn)用為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產(chǎn)抵押擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)損失的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)會同有關(guān)部門，依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第四十三條 市屬國有企業(yè)在資產(chǎn)評估中有下列情形之一的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應(yīng)的經(jīng)濟行為無效：
　　（一）應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估；
　　（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；
　�。ㄈ�）向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；
　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)辦理核準、備案而未辦理。
　　第四十四條 在市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方有本規(guī)定第三十三條規(guī)定行為之一的，對轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴重的，給予紀律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第四十五條 中介機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其他當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處；情節(jié)嚴重的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可要求市屬國有企業(yè)不得再選擇或委托其進行相關(guān)業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第四十六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，或者違法干預(yù)市屬國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

　　第四十七條　各區(qū)（縣）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十八條　本規(guī)定自2008年2月1日之日起施行。