陜西省寶雞市人民政府

政府令第68號(hào)

寶雞市人民政府令





第68號(hào)



《寶雞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2012年12月31日市政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







　　市長(zhǎng)：



　　 2013年1月11日







　　

　

寶雞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》和《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目以及與項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等市、縣財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但市、縣政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。投資來(lái)源是市本級(jí)政府資金或者市本級(jí)政府資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)；投資來(lái)源是縣（區(qū)）政府資金或者縣（區(qū)）政府資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)。

　　第五條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度項(xiàng)目計(jì)劃和批復(fù)文件及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　財(cái)政、規(guī)劃、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助、配合審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)，編制年度審計(jì)計(jì)劃。

　　第七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行建設(shè)單位申報(bào)制度。符合審計(jì)計(jì)劃管理的建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，完成竣工財(cái)務(wù)決算，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)。

　　第八條 下列政府投資建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)：

　　（一）列入年度審計(jì)計(jì)劃的；

　�。ǘ�）本級(jí)政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求審計(jì)的；

　�。ㄈ�）其他需要審計(jì)的。

　　第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以將第八條規(guī)定的審計(jì)項(xiàng)目委托給具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，也可聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的監(jiān)督。

　　第十條 本辦法第八條以外的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。該委托須向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)并征得同意，受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)論須報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

　　第十一條 經(jīng)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，其審查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案后，可與審計(jì)結(jié)果等同。

　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用，建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制與交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

　　第十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中約定必須經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算。

第十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行先審計(jì)后結(jié)算制度。凡屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算，發(fā)改及項(xiàng)目主管等部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定處理、處罰；不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)及時(shí)作出處理與處罰，并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 建設(shè)單位拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定，責(zé)令其改正，給予通報(bào)批評(píng)或警告；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，及時(shí)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任，并限制或禁止其參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 市、縣國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2013年2月1日起施行，自2018年1月31日起廢止。