吉林省吉林市人民政府

吉林市信息化促進辦法
　政府令第234號



《吉林市信息化促進辦法》已經(jīng)2014年11月18日吉林市人民政府第15屆19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。









市長 趙靜波

2014年11月25日







吉林市信息化促進辦法



第一條 為促進信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《吉林省信息化促進條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)和管理、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障以及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱開發(fā)區(qū)）管委會應(yīng)當加強信息化工作領(lǐng)導，制定相關(guān)扶持政策，安排信息化發(fā)展專項資金，并納入財政預算，引導、扶持信息化發(fā)展。

第四條 市工業(yè)和信息化主管部門（以下稱市信息化主管部門）負責全市信息化建設(shè)工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責工業(yè)經(jīng)濟的部門是信息化主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好促進信息化發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 市信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依照全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和省信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市信息化發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依照本轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府或者開發(fā)區(qū)管委會批準后公布實施，并報市信息化主管部門備案。

其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)信息化發(fā)展實際，編制本系統(tǒng)、本部門信息化發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府信息化主管部門備案。

第六條 編制信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求意見，并組織專家論證，使信息化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平同經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，避免盲目投資和重復建設(shè)。

經(jīng)批準的信息化發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更、調(diào)整。因特殊情況確需變更、調(diào)整的，應(yīng)當按照原編制程序重新批準、備案。

第七條 市信息化主管部門應(yīng)當對縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)部門信息化發(fā)展專項規(guī)劃的年度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入市人民政府年度績效考核評價指標體系。

第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會以及相關(guān)部門應(yīng)當將通信管線和通信基站等公共通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃，并與環(huán)境保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序。公共通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定建設(shè)。

城鎮(zhèn)新設(shè)各種通信管線應(yīng)當建設(shè)共享的地下管道。已經(jīng)架設(shè)在空中的，逐步移入地下管道。

第九條 信息化主管部門應(yīng)當組織編制使用財政性資金的信息化工程項目建設(shè)年度計劃，并報本級人民政府或者開發(fā)區(qū)管委會批準。

列入年度計劃的信息化工程項目應(yīng)當由信息化主管部門對其規(guī)劃布局、技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容進行評審，提出審查意見。符合規(guī)定的方可按照建設(shè)項目程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 使用非財政性資金的公共基礎(chǔ)性信息化工程和信息安全工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當在依法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)后，報所在地的市或者縣（市）信息化主管部門備案。

第十一條 使用財政性資金的信息化工程項目和信息服務(wù)外包項目應(yīng)當納入政府集中采購。

信息化主管部門應(yīng)當對使用財政性資金的信息服務(wù)外包項目進行審核。

第十二條 信息化工程項目建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家、地方和行業(yè)強制性標準。沒有強制性標準的，鼓勵采用行業(yè)先進標準。

第十三條 信息化工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準進行測試，并按照國家規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。

使用財政性資金的信息化工程項目驗收結(jié)果應(yīng)當報信息化主管部門備案。

第十四條 信息化主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、財政、審計等部門，對使用財政性資金的信息化工程項目完成情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當明確信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，扶持具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當鼓勵社會資本參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對開發(fā)、生產(chǎn)具有國內(nèi)、國際先進水平的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點扶持。

第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當加強信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在人才引進培養(yǎng)、載體建設(shè)、技術(shù)檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護、政策咨詢、投融資等方面提供服務(wù)。

第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當推進新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，促進新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融合應(yīng)用，促進新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在政府部門安全可控應(yīng)用，提高在線服務(wù)與管理水平。

第二十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會以及相關(guān)部門應(yīng)當支持智慧城市建設(shè)，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級和融合，保證同城信息交換、資源共享。

第二十一條 全市應(yīng)當逐步建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全規(guī)范的政務(wù)信息資源交換體系，推動政務(wù)信息資源共享和充分利用。

除國家規(guī)定專用網(wǎng)絡(luò)外，不得新建政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的，應(yīng)當逐步接入統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當制定政策措施，推進無線、遠程、居民自助互助等便民信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理綜合信息平臺，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。

第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會以及相關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系，開發(fā)、利用、整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源，加強人員培訓，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會管理、公共服務(wù)、文化生活等方面的應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化重點項目給予支持，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第二十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當加大信息無障礙設(shè)施建設(shè)和技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度，促進殘疾人、老年人等社會成員平等參與信息社會生活。

第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當采取措施加快信息化和工業(yè)化融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和綜合競爭能力。

第二十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當建立信息資源開發(fā)利用保障機制，建立和完善人口、法人、自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，促進政務(wù)信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。

第二十七條 政務(wù)信息資源采集單位應(yīng)當做好其履行職責中形成或者獲取的政務(wù)信息資源采集、維護和更新工作，確保政務(wù)信息的真實、準確、及時和完整。

政務(wù)信息資源采集單位應(yīng)當建立信息資源庫以及應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)信息資源依法共享。

第二十八條 提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當做好其提供服務(wù)中形成或者掌握的公用信息資源的采集、維護和更新工作。

第二十九條 信息資源開發(fā)利用應(yīng)當依法保護國家秘密、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個人隱私。

信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息應(yīng)當合法、真實，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。

第三十條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應(yīng)當建立信息安全保障工作責任制，制定本單位信息安全保護和容災備份措施，實行信息安全等級保護，定期進行信息安全風險評估，完善信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預案，增強信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的抗毀能力、災后恢復能力。

信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生安全事故的，應(yīng)當按照應(yīng)急預案要求，及時采取有效措施降低損害程度，防止事故擴大，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條 信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當與信息化工程項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的信息安全保障方案應(yīng)當報市信息化主管部門備案。

第三十二條 市信息化主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門定期對通信基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行安全檢查，及時查找隱患，保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)正常運行。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 信息化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在信息化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。