河北省人民政府

河北省口岸服務(wù)辦法
政府令〔2014〕11號
　　《河北省口岸服務(wù)辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　省長 張慶偉

　　2014年12月4日

　　河北省口岸服務(wù)辦法

　　第一條 為加強(qiáng)口岸開放管理，提高口岸服務(wù)水平，保障口岸安全暢通，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱口岸，是指依法在港口、機(jī)場、車站劃定的供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具直接出入國（關(guān)、邊）境的區(qū)域。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)口岸的開放管理以及為口岸開放、運(yùn)行提供行政服務(wù)和環(huán)境保障，適用本辦法。

　　第四條 省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)全省口岸的綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　省人民政府口岸主管部門的派出機(jī)構(gòu)和口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門（以下統(tǒng)稱口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門），負(fù)責(zé)所在地口岸的綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　國家設(shè)在本省的海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海事機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)口岸的檢查、檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督管理等工作，并協(xié)同落實(shí)與本省口岸開放、運(yùn)行有關(guān)的行政服務(wù)工作。

　　口岸所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)與本省口岸開放、運(yùn)行有關(guān)的行政服務(wù)工作。

　　第五條 口岸的開放，由省和口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門按照國家制定的口岸發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃以及省人民政府的規(guī)定，有步驟地組織實(shí)施。

　　有關(guān)部門在編制港口、機(jī)場、鐵路等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，涉及口岸開放的，應(yīng)當(dāng)征求所在地口岸主管部門和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見。

　　第六條 新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府商有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后報(bào)國務(wù)院審批。

　　第七條 新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，對相關(guān)的港口、機(jī)場、車站等建設(shè)項(xiàng)目，省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位，根據(jù)國家規(guī)定和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，協(xié)調(diào)落實(shí)口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施的建設(shè)要求。

　　口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資和統(tǒng)一建設(shè)，并與主體工程同步驗(yàn)收；口岸非現(xiàn)場配套設(shè)施的投資、建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　有關(guān)部門在辦理第一款所列建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級口岸主管部門的意見。

　　第八條 新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸的，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施竣工后，省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織預(yù)驗(yàn)收；經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格的，向國家口岸主管部門申請正式驗(yàn)收。

　　第九條 臨時(shí)開放口岸或者人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具在非開放區(qū)域臨時(shí)出入國（關(guān)、邊）境的，相關(guān)檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施及經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)符合口岸臨時(shí)開放的需要，并由省口岸主管部門征得有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后，按照規(guī)定程序報(bào)國家有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由省和口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢查、檢驗(yàn)、檢疫及監(jiān)督管理等工作。

　　第十條 口岸開放范圍內(nèi)的作業(yè)區(qū)對外開通啟用時(shí)，口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門應(yīng)當(dāng)向省口岸主管部門提出申請。省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)組織口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、安全、查驗(yàn)、監(jiān)管等對外開通啟用條件進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后對外開通啟用，并報(bào)國家口岸主管部門備案。

　　已批準(zhǔn)對外開通啟用的作業(yè)區(qū)在口岸開放范圍內(nèi)擴(kuò)建、改建的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十一條 因口岸建設(shè)、應(yīng)急保障、科研考察等原因，確需在口岸開放范圍內(nèi)未對外開通啟用的作業(yè)區(qū)臨時(shí)接靠國際交通運(yùn)輸工具的，口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)核實(shí)作業(yè)區(qū)是否具備基本查驗(yàn)監(jiān)管條件；經(jīng)核實(shí)具備條件的，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)接靠手續(xù)。

　　第十二條 本省支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新口岸服務(wù)監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)流程，完善通關(guān)服務(wù)，為人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入境提供便利。

　　省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、口岸運(yùn)營單位加強(qiáng)通關(guān)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理日常通關(guān)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　對涉及提高通關(guān)效率和優(yōu)化通關(guān)模式等重大事項(xiàng)，省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位提出建議，報(bào)省人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十三條 口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中通關(guān)服務(wù)場所建設(shè)，組織口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位進(jìn)駐集中通關(guān)服務(wù)場所聯(lián)合辦公，并建立日常運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，方便企業(yè)或者個(gè)人辦理通關(guān)申報(bào)及相關(guān)的稅務(wù)、金融等業(yè)務(wù)。

　　電力、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好集中通關(guān)服務(wù)場所的電力、通信等服務(wù)保障工作。

　　第十四條 本省加強(qiáng)口岸信息體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的電子口岸信息服務(wù)平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”，支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位提高通關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、放行和后續(xù)監(jiān)管等方面的信息化應(yīng)用水平。

　　第十五條 對口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的保稅貨物流轉(zhuǎn)，省和口岸所在地設(shè)區(qū)的市口岸主管部門及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，合理確定監(jiān)管流程和監(jiān)管方法，建立保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)的監(jiān)管模式。

　　第十六條 本省推動(dòng)京津冀區(qū)域通關(guān)一體化，并根據(jù)跨區(qū)域通關(guān)和貿(mào)易、投資便利化的需要，與其他省、自治區(qū)、直轄市建立口岸跨區(qū)域合作機(jī)制。

　　第十七條 省口岸主管部門應(yīng)當(dāng)支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)健全通關(guān)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，并組織推進(jìn)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位開展文明口岸共建工作。

　　第十八條 口岸所在地縣級以上人民政府公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好查處出入境違法犯罪活動(dòng)、防控傳染病疫情、管控危險(xiǎn)貨物等口岸安全保障工作。

　　口岸運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本單位的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，定期檢查安全措施的落實(shí)情況，排查生產(chǎn)安全事故隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

　　港口、機(jī)場、車站等口岸的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。

　　第十九條 口岸所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對口岸及其周邊道路、倉儲、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，建立、完善交通集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　遇有旅客滯留、交通堵塞等情況時(shí)，口岸所在地公安機(jī)關(guān)交通管理等部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施疏導(dǎo)旅客和車輛。

　　第二十條 省口岸、工業(yè)和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門和中國人民銀行石家莊中心支行，應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制，推動(dòng)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并協(xié)同實(shí)施以企業(yè)信用度為基礎(chǔ)的口岸通關(guān)分類監(jiān)管制度。

　　第二十一條 省和口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將按照規(guī)定由本級人民政府負(fù)擔(dān)的口岸建設(shè)資金以及口岸日常維護(hù)、查驗(yàn)保障等管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　口岸臨時(shí)開放期間查驗(yàn)保障所需的費(fèi)用，由省和口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府按照規(guī)定的比例負(fù)擔(dān)。

　　第二十二條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際貨運(yùn)代理、國際船舶代理、報(bào)檢報(bào)關(guān)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律管理，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，指導(dǎo)會(huì)員提高服務(wù)能力和水平。

　　第二十三條 口岸主管部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四 條本辦法自2015年2月1日起施行。1994年6月4日河北省人民政府公布、2002年9月24日修訂的《河北省口岸管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。