遼寧省錦州市人民政府

錦州市殘疾人保障規(guī)定

錦州市人民政府令第5號(hào)

　　《錦州市殘疾人保障規(guī)定》已經(jīng)2014年12月1日市政府十五屆第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市長(zhǎng) 劉興偉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月8日

錦州市殘疾人保障規(guī)定

　　第一條　為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)(含外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，下同)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　各類殘疾人經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)和市衛(wèi)生主管部門指定的醫(yī)療單位進(jìn)行殘疾人評(píng)定之后，到戶口所在地的縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)申辦《殘疾人證》。核發(fā)《殘疾人證》，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并免收證件工本費(fèi)。
　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工做好殘疾人工作。
　　各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。
　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)同級(jí)人民政府委托的工作任務(wù)，協(xié)助人民政府開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。
　　第四條　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。從本級(jí)彩票公益金中分配5％-10％的資金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。
　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)體系納入政府公共服務(wù)體系，保證殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)與需求相適應(yīng)，并將殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。
　　第六條　市、縣(市）區(qū)人民政府每年安排一定數(shù)額資金用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件。　　
　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在二級(jí)以上綜合醫(yī)院及其他具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)室，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作，村衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人康復(fù)提供基本服務(wù)。
　　第七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。對(duì)新生兒可能致殘病種篩查實(shí)行免費(fèi)制度，對(duì)六周歲以下殘疾兒童免費(fèi)提供搶救性康復(fù)。
逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。
　　第八條　實(shí)施兒童殘疾預(yù)防工程，逐步開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，建立健全產(chǎn)前篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)介、早治療制度，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、聾兒、智力、重度殘疾等先天殘疾的發(fā)生。
　　第九條　建立健全輔助器具適配服務(wù)體系，組織供應(yīng)各類輔助器具，為有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。
　　第十條　對(duì)運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等九項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。
　　第十一條　保障殘疾兒童、少年接受國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。對(duì)特困殘疾人和符合低保條件的殘疾人家庭子女，在我市所屬學(xué)校（學(xué)前、小學(xué)、初中、高中）上學(xué)的，免收書(shū)本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)及其他規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)。
　　第十二條 對(duì)殘疾學(xué)生及符合低保條件的殘疾人家庭子女考入大專以上院校的，在校就讀期間給予每年資助或一次性資助。
　　第十三條　我市行政區(qū)域內(nèi)的各大中專院校不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人考生。市屬各類院校對(duì)殘疾學(xué)生在校期間體育科目達(dá)標(biāo)有困難的，應(yīng)當(dāng)給予免試。
　　第十四條　各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地創(chuàng)設(shè)特殊教育學(xué)�；蛟谛�學(xué)和初中學(xué)校附設(shè)特殊教育班。全市三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。
　　第十五條　各級(jí)政府和有關(guān)部門開(kāi)發(fā)的公益性崗位，適合殘疾人就業(yè)的，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)�！�
　　安排殘疾人就業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)的各類技能培訓(xùn)。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收殘疾人學(xué)員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)減半收取培訓(xùn)費(fèi)用。
　　第十六條　農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，隨班培訓(xùn)或者單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。
　　第十七條　人力資源和社會(huì)保障部門在面向社會(huì)招考公務(wù)員時(shí)，不得拒絕符合國(guó)家規(guī)定報(bào)考條件的殘疾人考生報(bào)考；殘疾人考生錄取后，用人單位不得因殘疾拒絕接收。
　　企事業(yè)單位在招(聘)用人員時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力且符合所報(bào)崗位及工種要求的殘疾人，應(yīng)當(dāng)予以招(聘)用。各級(jí)殘聯(lián)和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)賓館、酒店、洗浴、足療等有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)場(chǎng)所優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。對(duì)招(聘)用的殘疾職工，與健全職工享受同等待遇，并給予必要的照顧。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不得以殘疾為理由辭退或者裁減殘疾職工。
　　第十八條　殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排工作崗位和勞動(dòng)定額；依法為殘疾職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，確保殘疾職工的基本生活得到保障；在殘疾職工的轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、勞保福利等方面不得歧視。
　　第十九條　市、縣（市）區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過(guò)即時(shí)崗位援助、公益崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。
　　第二十條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.7％的比例安置殘疾人就業(yè)，并為殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其差額人數(shù)和全市上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。
　　殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條　福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工選擇適合身體條件的崗位，并遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》所規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間。
　　禁止殘疾人在福利企業(yè)只掛名不上崗。
　　第二十二條　安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策及對(duì)集中使用殘疾人的單位的稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條　政府鼓勵(lì)、支持殘疾人自謀職業(yè)。
　　對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，并依法給予稅收優(yōu)惠。
　　第二十四條　對(duì)持有按摩職業(yè)技能資格證書(shū)的盲人開(kāi)辦個(gè)體按摩診所的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理手續(xù)，按規(guī)定免收各種管理費(fèi)以及按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠，并按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水、煤氣、取暖等費(fèi)用。
　　第二十五條　殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的，對(duì)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口、持《殘疾人證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并取得工商執(zhí)照、經(jīng)所在地有關(guān)部門確認(rèn)的貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十六條　縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和基層組織，應(yīng)當(dāng)為有勞動(dòng)能力的殘疾人和無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人的家屬學(xué)習(xí)各種勞動(dòng)技能創(chuàng)造條件。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)在分配或者調(diào)整土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧殘疾人。
　　第二十七條　對(duì)殘疾人符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍(撫)養(yǎng)人的殘疾人(以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”殘疾人)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)入養(yǎng)(敬)老院，予以供養(yǎng)。
　　對(duì)重度殘疾人（指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》一級(jí)、二級(jí)的殘疾人，下同）、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后仍有較大困難的，優(yōu)先給予救助。
　　第二十八條　重度殘疾人給予城市最低生活保障救助的，按照現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%上��；持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》三、四級(jí)的殘疾人給予城市最低生活保障救助的，按照現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮。
　　重度殘疾人給予農(nóng)村最低生活保障救助的，按照現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮。
　　第二十九條　鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為精神、智力和其他各類重度殘疾人提供集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。
　　第三十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持貧困殘疾人納入本地區(qū)的扶貧計(jì)劃，并完善包戶助殘扶貧制度。
　　對(duì)農(nóng)村確有經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭，在社會(huì)負(fù)擔(dān)等方面，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。
　　第三十一條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
　　 (一)文化、廣播電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)；市和有條件的縣（市）電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)每周播放至少一次配備手語(yǔ)的新聞節(jié)目；
　　(二)從政策和資金方面鼓勵(lì)、扶持有關(guān)殘疾人文化產(chǎn)品出版和發(fā)行；市和有條件的縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館建立盲人有聲讀物閱覽室；
　　(三)文化、體育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人的文體比賽納入全民文體活動(dòng)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)、人員、活動(dòng)場(chǎng)地等方面給予支持；
　　(四)體育部門應(yīng)當(dāng)推廣殘疾人群眾性體育健身項(xiàng)目，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)；城鄉(xiāng)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。
　　第三十二條　鼓勵(lì)殘疾人參加國(guó)家和省、市舉辦的殘疾人文藝、體育活動(dòng)和比賽；對(duì)參加比賽獲獎(jiǎng)的殘疾人，享受與健全人同等的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。選送參加國(guó)家、省、市組織的文化、體育活動(dòng)的殘疾職工，所在單位應(yīng)當(dāng)支持他們參加集訓(xùn)、演出、比賽，在此期間照發(fā)工資，并保證正常福利待遇。
　　第三十三條　因房屋征收，安置殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著就近、方便的原則，在安置房屋地段、樓層上給予適當(dāng)照顧；下肢殘疾人或盲人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排低層。征收人在發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十四條　各級(jí)人民政府對(duì)“三無(wú)”殘疾人冬季集中供暖的免收取暖費(fèi)；對(duì)其他貧困殘疾人的家庭取暖救助按照當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條　各級(jí)人民政府及其所屬部門對(duì)殘疾人提出的正當(dāng)要求和反映的實(shí)際困難，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，予以盡快解決或處理。
　　法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。
　　第三十六條　殘疾人憑《殘疾人證》可以享受以下優(yōu)惠或者照顧：
　　 (一) 搭乘飛機(jī)、火車、公共汽車時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票和搭乘；免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具；
　　 (二) 殘疾人乘坐的專用車、輪椅、自行車等交通工具，存車處（停車場(chǎng)）免費(fèi)看管；
　　 (三) 盲人讀物普通郵件免費(fèi)寄遞；
　　(四) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收殘疾人掛號(hào)費(fèi)，除急診、急救外殘疾人優(yōu)先就診；殘疾人康復(fù)治療期間，減收20％床位費(fèi)；
　　(五) 免費(fèi)進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所、風(fēng)景區(qū)、公園，對(duì)盲人、雙下肢殘疾人、重度智力和精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述場(chǎng)所，但上述場(chǎng)所舉辦商業(yè)性文體活動(dòng)時(shí)除外；
　　(六) 盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具；
　　(七) 60歲以上老年殘疾人憑《殘疾人證》和身份證，免費(fèi)辦理老年優(yōu)待證，享受《錦州市老年人享受優(yōu)惠、優(yōu)待規(guī)定》中70歲以上老年人的優(yōu)待政策；
　　 (八) 市內(nèi)公共廁所免費(fèi)使用；
　　 (九) 享受最低生活保障待遇的盲人、聾人安裝有線（數(shù)字）電視免收初裝費(fèi)，夫妻雙方均為盲、聾殘疾人且享受社會(huì)最低保障的用戶，憑相關(guān)證明，第一終端基本收視維護(hù)費(fèi)按照每月12元收��；
　�。ㄊ�）電信服務(wù)單位對(duì)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人免收或者優(yōu)惠收取相關(guān)費(fèi)用；
　　 (十一) 按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)惠或者照顧。
　　第三十七條　新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行無(wú)障礙設(shè)施與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。
　　按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，加快推進(jìn)已建成設(shè)施的無(wú)障礙改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的家庭和公共服務(wù)設(shè)施的改造。
　　第三十八條　各級(jí)人民政府規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)或者施工的，不予審批和驗(yàn)收。
　　有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。
　　重度貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造應(yīng)當(dāng)列入政府救助項(xiàng)目。
　　第三十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將殘疾人無(wú)障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持企業(yè)做好無(wú)障礙信息交流技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。
　　各級(jí)人民政府在發(fā)布公共信息的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備和設(shè)施等方面為視聽(tīng)障礙殘疾人提供必要的便利。
　　第四十條　城市公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人的專用停車位，并優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所。
　　第四十一條　違反本規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他有關(guān)規(guī)定處理。
　　第四十二條　本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十三條　本規(guī)定由錦州市人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　第四十四條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行�！跺\州市殘疾人保障規(guī)定》（2005年6月8日錦州市人民政府令第8號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)定有效期為5年。