江蘇省南京市人民政府

南京市城市建筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理規(guī)定
政府令第307號(hào)

　　《南京市城市建筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理規(guī)定》已經(jīng)2014年7月23日市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月1日起施行。


　　

　　市長：繆瑞林

　　2014年7月24日



　　南京市城市建筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理規(guī)定



　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施及道路的容貌管理活動(dòng)，維護(hù)整潔、美觀的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市城市治理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市城市化管理區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、道路等城市容貌管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　園林綠化、廣告標(biāo)志、照明、公共場所、城市水域等城市容貌管理活動(dòng)，法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理遵循職責(zé)明確、規(guī)范有序、公眾參與的原則。

　　第四條 市城市管理行政主管部門是本市城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施及道路容貌管理的主管部門；區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、道路容貌的監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、道路容貌相關(guān)管理工作。

　　第五條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃以及國家、省容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門發(fā)布實(shí)施。

　　城市容貌標(biāo)準(zhǔn)是城市容貌維護(hù)、監(jiān)管的依據(jù)。

　　制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求專家、行政相對人和公眾的意見。

　　第六條 市城市管理行政主管部門和各區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌管理的需要，劃定城市容貌管理重點(diǎn)區(qū)域，并建立日常巡查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第七條 鼓勵(lì)城市容貌清潔單位成立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展安全作業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第八條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)公眾參與城市容貌管理。任何單位和個(gè)人有維護(hù)城市容貌的義務(wù)，有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

　　第二章 建（構(gòu)）筑物容貌

　　第九條 建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并保持外形完好。城市容貌管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物墻面破殘、涂層脫落超過百分之三十、涂料褪色色差對比度超過百分之五十的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成整修、出新。

　　第十條 城市容貌管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)臨街建（構(gòu)）筑物屋頂、外立面不得吊掛、晾曬或者堆放物品影響城市容貌。

　　空調(diào)室外機(jī)（窗機(jī)）、防護(hù)裝置、遮陽（雨）篷，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置并保持整潔。

　　第十一條 建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，無明顯污跡，并定期清洗。城市容貌管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面的玻璃幕墻每年清洗不少于一次，裝飾板幕墻和面磚幕墻每二年清洗不少于一次，石料幕墻和涂料幕墻每三年清洗、涂裝出新不少于一次。

　　古建筑和重要近現(xiàn)代建筑清洗按照文物和歷史建筑物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十二條 遇重大慶典或者舉辦國際性、全國性大型活動(dòng)，按照市人民政府的統(tǒng)一要求對建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行清洗。

　　老舊住宅小區(qū)綜合整治和出新按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十三條 城市容貌責(zé)任人委托專業(yè)清洗單位清洗的，應(yīng)當(dāng)建立清洗記錄。

　　專業(yè)清洗單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取或者變更工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，持下列材料向市城市管理行政主管部門所屬的城市清洗管理機(jī)構(gòu)備案：

　　（一）工商營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）從事高處作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

　�。ㄈ�）相關(guān)設(shè)備、安全器械清單；

　�。ㄋ模┌踩�作業(yè)規(guī)程和責(zé)任制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三章 公共設(shè)施容貌

　　第十四條 公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、養(yǎng)護(hù)單位名稱及聯(lián)系電話。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建公共設(shè)施標(biāo)志作為附屬設(shè)施納入工程預(yù)算，并作為工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

　　第十五條 公共設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和合同約定，加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)和保潔，定時(shí)清掃和灑水降塵，保持設(shè)施完好、整潔。

　　公共設(shè)施每年清洗不少于二次。

　　第十六條 公交候車站（亭、牌）、治安站（亭）、交通檢查站（亭）、道路安全護(hù)欄、隔離欄（墩）等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，保持整潔，不得擅自改變其用途。出現(xiàn)陳舊、破損的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗、更新。

　　第十七條 設(shè)置標(biāo)志牌、路名牌、地名牌、門牌、交通指示牌等標(biāo)志，其規(guī)格、色彩、形式、圖案和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破損、脫落、褪色的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗、更新。

　　第十八條 在城市道路和公共場所設(shè)置井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)或者得知設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取安全避險(xiǎn)措施；因養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共設(shè)施和依附在城市道路上的其他管（桿）線和渠箱蓋板等設(shè)施的完好狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)或者得知損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知責(zé)任單位并督促其修復(fù)。

　　第二十條 街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共信息欄并定期清洗、維護(hù)。市民需要發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)在公共信息欄發(fā)布生活服務(wù)信息。

　　禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、建（構(gòu)）筑物外墻或者公共設(shè)施、線桿、樹木等處進(jìn)行刻畫、涂寫、張貼。

　　第四章 道路容貌

　　第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)實(shí)行市場化運(yùn)作，以招投標(biāo)方式確定作業(yè)服務(wù)單位。

　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和合同約定作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)范圍，提高道路清掃保潔質(zhì)量。主要道路和公共場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)保潔，其他道路應(yīng)當(dāng)定時(shí)保潔。

　　第二十二條 城市容貌責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清掃保潔，做到無積塵、煙頭、口香糖殘物、紙屑、瓜皮果殼、包裝品等廢棄物；不得在責(zé)任區(qū)路面從事影響城市容貌的行為。

　　第二十三條 在本市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持車容整潔。運(yùn)載散體、流體的車輛應(yīng)當(dāng)密閉，不得污損路面。

　　第二十四條 機(jī)動(dòng)車所有或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立車輛保潔責(zé)任制度。車容不潔的，自行清洗后方可上路行駛。

　　客運(yùn)、貨運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗保潔設(shè)備，落實(shí)清洗保潔措施。

　　其他社會(huì)車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。

　　第二十五條 設(shè)置機(jī)動(dòng)車清洗場（站）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┳鳂I(yè)面積不少于四十平方米，洗車區(qū)設(shè)置在室內(nèi)或者封閉場地內(nèi)；

　　（二）進(jìn)出口及作業(yè)場地應(yīng)當(dāng)硬化；設(shè)置截流溝、隔油池和泥沙沉淀池，沉淀池容積不少于1.5立方米；

　�。ㄈ�）具有完善的內(nèi)部管理制度、作業(yè)章程和操作規(guī)范；

　　（四）符合環(huán)境保護(hù)、排水、節(jié)水、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)要求。

　　第二十六條 機(jī)動(dòng)車清洗單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取或者變更工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，持下列材料向市城市管理行政主管部門所屬的城市清洗管理機(jī)構(gòu)備案：

　�。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）清洗場（站）平面布置圖或者實(shí)景圖片；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　本規(guī)定施行前已取得工商營業(yè)執(zhí)照的機(jī)動(dòng)車清洗單位，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起三個(gè)月內(nèi)，向市城市清洗管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十七條 機(jī)動(dòng)車清洗作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┎坏谜加玫缆贰⒕G化帶或者其他公共場地；

　�。ǘ�）不得在道路兩側(cè)晾曬、吊掛物品；

　�。ㄈ�）使用符合環(huán)境保護(hù)要求的洗滌劑等產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┎捎玫秃乃�或者循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施；

　�。ㄎ澹┫窜囄鬯�經(jīng)過隔油池和泥沙沉淀池二級(jí)分隔沉淀處理，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入城市污水管網(wǎng)，不得隨意傾倒洗車廢水污染路面和周圍環(huán)境；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 城市容貌管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市容貌責(zé)任人和責(zé)任區(qū)范圍按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市容貌維護(hù)工作。

　　第二十九條 城市容貌責(zé)任人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施建（構(gòu)）筑物外立面整潔工作，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建（構(gòu)）筑物外立面整潔工作由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　公共設(shè)施及其他設(shè)施的整潔工作由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市容貌的監(jiān)督管理，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)可以采取下列措施：

　　（一）檢查城市容貌清潔單位的證照和經(jīng)營活動(dòng)情況；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)文件、資料，就相關(guān)事項(xiàng)作出說明；

　　（三）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令城市容貌責(zé)任人履行相關(guān)責(zé)任；

　�。ㄎ澹�對不履行城市容貌責(zé)任的行為予以曝光。

　　第三十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、通信等部門和單位建立信息共享機(jī)制，互相通報(bào)工商登記、企業(yè)備案、產(chǎn)權(quán)信息、行政處罰等有關(guān)信息。

　　第三十二條 城市管理相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法行為人存在或者可能存在由其他部門查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者告知有權(quán)查處部門，并提供執(zhí)法證據(jù)支持。被告知部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理情況反饋告知部門。

　　城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第九條未按照規(guī)定整修、出新的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十一條、第十五條未按照規(guī)定進(jìn)行清洗，嚴(yán)重影響城市容貌的，責(zé)令限期清洗；經(jīng)書面催告仍不履行的，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以依法委托無利害關(guān)系的專業(yè)清洗單位清洗，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；

　�。ㄈ�）違反第十三條、第二十六條未按照規(guī)定備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第二十條規(guī)定刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，并處一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，依法代為清除，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)�？坍�、涂寫、張貼內(nèi)容中公布違法行為人通信號(hào)碼的，通知其限期接受處理；逾期不接受處理的，書面通知通信企業(yè)暫停該通信號(hào)碼的使用；違法行為人接受處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知通信企業(yè)恢復(fù)其通信號(hào)碼的使用。刻畫、涂寫、張貼內(nèi)容涉及違法的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處；

　�。ㄎ澹┻`反第二十五條規(guī)定，清洗場（站）設(shè)置不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；

　�。�六）違反第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城市管理行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，對行政處罰的種類、范圍和幅度進(jìn)行細(xì)化并向社會(huì)公布。

　　第三十六條 城市管理行政主管、執(zhí)法部門工作人員在城市容貌管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┕�共設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路和公共場所的供水、燃?xì)狻⒔煌�、電力、通信、郵政、消防、全民健身和文體休閑等設(shè)施；

　�。ǘ�）城市容貌清潔單位，是指為維護(hù)城市容貌整潔，專業(yè)從事建（構(gòu)）筑物、機(jī)動(dòng)車清洗、保潔的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起施行，南京市人民政府2006年11月26日頒布的《南京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》同時(shí)廢止。