江蘇省南京市人民政府

南京市有軌電車交通管理辦法
政府令第306號

　　 《南京市有軌電車交通管理辦法》已經(jīng)2014年7月3日市政府第37次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月1日起施行�！�



　　
　　市長：繆瑞林　　
　　2014年7月5日

　　南京市有軌電車交通管理辦法
　　 　　
　　第一章 總 則　　
　　第一條 為了規(guī)范有軌電車交通管理，保障有軌電車交通建設和運營安全，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《南京市公共客運管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車交通的規(guī)劃、建設、運營、設施保護和安全保障及其管理活動，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱有軌電車交通，是指以電力驅(qū)動，沿固定軌道運營的公共客運系統(tǒng)。
　　第四條 有軌電車交通管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運營、信號優(yōu)先、安全便捷的原則。
　　第五條 市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市有軌電車交通規(guī)劃、建設、運營中的重大事項。
　　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責有軌電車交通建設的監(jiān)督管理。
　　交通運輸行政主管部門負責有軌電車交通運營的監(jiān)督管理，所屬的運輸管理機構(gòu)負責日常管理。
　　公安機關交通管理部門負責有軌電車交通道路交通安全管理；公安機關公共交通治安管理部門負責有軌電車交通客運治安秩序維持和突發(fā)事件處置。
　　發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土資源、城市管理、價格、衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關行政主管部門按照各自職責，負責有軌電車交通的相關監(jiān)督管理。
　　第六條 有軌電車交通建設單位、經(jīng)營單位（以下稱建設單位、經(jīng)營單位）根據(jù)本辦法的規(guī)定，組織實施有軌電車交通的建設、運營及其相關工作。
　　第七條 有軌電車交通是具有公益性質(zhì)的城市公共交通的組成部分，市、區(qū)人民政府在財政、用地、建設、管理等方面支持有軌電車交通發(fā)展。
　　鼓勵社會資本參與投資有軌電車交通。

　　第二章 規(guī)劃和建設　　
　　第八條 市規(guī)劃行政主管部門會同市交通運輸、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門和相關區(qū)人民政府編制有軌電車交通規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
　　有軌電車交通規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，并與其他公共交通規(guī)劃相銜接。
　　經(jīng)批準的有軌電車交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，按照原審批程序報批。
　　第九條 規(guī)劃行政主管部門應當按照有軌電車交通規(guī)劃，對有軌電車交通線路、車站、停保場、變電站等設施用地以及配套換乘樞紐用地予以控制。
　　國土資源行政主管部門應當按照有軌電車交通規(guī)劃，依法辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)。
　　第十條 有軌電車交通工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當符合國家規(guī)定的基本建設程序和技術(shù)標準。特殊地基路段應當采取防止沉降措施。
　　第十一條 有軌電車交通工程建設期間，建設單位應當對施工沿線建（構(gòu)）筑物和設施進行調(diào)查、記錄和動態(tài)監(jiān)測，采取措施保護建（構(gòu)）筑物以及其他設施的安全，相關部門和產(chǎn)權(quán)單位應當配合。
　　第十二條 有軌電車交通工程建成后，建設單位應當按照設計標準和國家有關規(guī)定組織初步驗收，驗收合格后組織試運行。
　　試運行期滿經(jīng)專家評審具備試運營條件的，報市人民政府批準后試運營，試運營期不得少于一年。
　　試運營期滿后，經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格的，交付正式運營。

　　第三章 運營管理
　　第十三條 交通運輸行政主管部門履行下列職責：
　�。ㄒ唬┲贫ㄟ\營服務規(guī)范；
　　（二）制定乘客守則，并向社會公布；
　�。ㄈ�）建立運營服務評價標準和質(zhì)量考核制度；
　�。ㄋ模┒酱龠\輸管理機構(gòu)依法履行職責。
　　第十四條 運輸管理機構(gòu)履行下列職責：
　�。ㄒ唬┒酱俳�(jīng)營單位建立運營管理制度并落實；
　�。ǘ�）督促經(jīng)營單位加強對有軌電車交通設施日常巡查養(yǎng)護；
　�。ㄈ�）對運營服務進行評價、考核。
　　第十五條 經(jīng)營單位應當履行下列義務：
　�。ㄒ唬┙�立運營管理制度，公布服務承諾，保證服務質(zhì)量；
　�。ǘ�）加強設施巡查、維護和保養(yǎng)，保證車輛和設施符合國家規(guī)定的安全運行技術(shù)規(guī)范；
　�。ㄈ�）對從業(yè)人員進行教育和培訓，保證從業(yè)人員具備相應的安全運營知識；
　　（四）統(tǒng)計、分析運營數(shù)據(jù)，定期函告運輸管理機構(gòu)；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
　　第十六條 有軌電車交通沿線綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生管理以有軌電車專用車道隔離標志為界，隔離標志和界內(nèi)區(qū)域綠化養(yǎng)護由產(chǎn)權(quán)單位負責，環(huán)境衛(wèi)生由經(jīng)營單位負責；界外區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。
　　第十七條 乘客應當文明乘車，遵守乘客守則。
　　有軌電車行駛中發(fā)生意外情況無法恢復運行的，乘客有權(quán)要求換乘或者退還票款。
　　第十八條 經(jīng)營單位應當建立投訴受理制度，自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)答復；投訴人對答復有異議的，可以向運輸管理機構(gòu)申訴。運輸管理機構(gòu)應當對投訴處理情況進行監(jiān)管。
　　
　　第四章 通行管理　　
　　第十九條 有軌電車行駛應當遵守道路交通安全管理規(guī)定。
　　有軌電車駕駛?cè)藛T應當依法取得相應駕駛證件。
　　第二十條 有軌電車專用車道應當設置專用車道標志、標線或者路緣石，事故易發(fā)路段應當設置車道隔離欄。
　　有軌電車在非專用車道行駛享有優(yōu)先通行權(quán)。在有軌電車通行的平面交叉路口，應當設置有軌電車專用的信號燈、停車線、車道線。
　　第二十一條 有軌電車正常運營時，在雙軌、雙向運行的路段實行右側(cè)行駛；行駛速度不得超過公安機關交通管理部門設置的最高限速；除緊急狀態(tài)不得在站臺以外上下客。
　　第二十二條 除執(zhí)行緊急任務的警務、救護、消防、搶險、有軌電車工程施工車輛外，其他車輛不得在有軌電車專用車道上行駛或者停車。公安機關交通管理部門應當設立禁令標志。
　　有軌電車在平面交叉路口通行時，其他車輛不得搶行或者超車。
　　禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨馈?br> 　　第二十三條 禁止非機動車和行人進入有軌電車專用車道及其禁入?yún)^(qū)域。
　　第二十四條 在有軌電車車道上發(fā)生交通事故的，有軌電車應當立即停車，開啟警示燈、設置警示標識。
　　有軌電車發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，經(jīng)營單位應當立即搶救傷員，保護現(xiàn)場，并迅速報警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，經(jīng)營單位應當記錄事故現(xiàn)場狀況，其他事故車輛應當立即撤離有軌電車車道。
　　第二十五條 經(jīng)營單位應當采取投保商業(yè)保險、設立事故賠償專用資金等方式，保障運營事故的善后處理。
　　
　　第五章 安全管理　　
　　第二十六條 建設單位、經(jīng)營單位分別承擔建設期間、運營期間的安全責任，設置專門的安全管理機構(gòu)，建立健全安全管理制度，加強安全管理。
　　住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應當將有軌電車交通建設、運營安全納入重點指導、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令建設或者經(jīng)營單位限期消除隱患。
　　第二十七條 本市設立有軌電車交通設施安全保護區(qū)。保護區(qū)范圍如下：
　�。ㄒ唬┮杂熊夒娷嚱煌ň�路中線為基線，兩側(cè)各三十米；
　�。ǘ�）高架線路、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米；
　�。ㄈ�）車站、停保場、變電站、通信基站、電纜通道、連通車站的地下通道出入口外側(cè)二十米。
　　因特殊情況需要調(diào)整保護區(qū)范圍的，由建設或者經(jīng)營單位提出，經(jīng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸行政主管部門同意后，報市人民政府批準。
　　第二十八條 在有軌電車交通設施安全保護區(qū)內(nèi)進行下列活動的，作業(yè)單位應當制定符合相關標準和要求的有軌電車交通設施保護方案，函告建設或者經(jīng)營單位：
　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕�、擴建或者拆卸建（構(gòu)）筑物；
　�。ǘ�）地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)；
　　（三）開挖河道溝渠、打井取水；
　　（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業(yè)；
　�。ㄎ澹┰谶^江（河、湖）隧道段疏浚；
　　（六）其他可能影響有軌電車交通設施安全的作業(yè)活動。
　　建設或者經(jīng)營單位應當對前款施工活動進行安全監(jiān)督，必要時可以對施工方案組織論證。作業(yè)單位應當按照論證意見調(diào)整施工方案。
　　第二十九條 建設或者經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)施工活動危及或者可能危及有軌電車交通及設施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取安全措施。作業(yè)單位不采納的，建設或者經(jīng)營單位應當報告住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
　　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當及時依法查處。
　　第三十條 經(jīng)營單位應當制定、落實車輛安全管理制度。有軌電車每日運營前，檢查車輛安全狀態(tài)；保證車輛應急通信系統(tǒng)和運行記錄系統(tǒng)設備完好，并在運營時開啟。未達到要求的，不得上線運行。
　　第三十一條 禁止攜帶易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。
　　經(jīng)營單位可以對乘客攜帶物品進行安全檢查，乘客應當配合。拒絕接受檢查或者被發(fā)現(xiàn)攜帶危險物品的，不得進站、乘車；已經(jīng)進站、乘車的，責令出站、下車；拒不出站、下車的，應當立即采取安全措施，并報告公安機關。
　　第三十二條 禁止下列危害有軌電車交通運營安全的行為：
　�。ㄒ唬┰谲嚨纼�(nèi)放置、丟棄障礙物，或者向有軌電車交通設施投擲物品；
　�。ǘ�）損壞車輛、隧道、軌道、車站等設施設備；
　�。ㄈ�）毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標志和疏散導向、站牌等標志以及防護監(jiān)控等設備；
　�。ㄋ模└蓴_機電設備和通信信號系統(tǒng)；
　　（五）非緊急狀態(tài)下啟用應急或者安全裝置；
　�。�六）非法攔截有軌電車；
　�。ㄆ撸┢渌�危害有軌電車交通運營安全的行為。
　　第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸行政主管部門應當會同有關部門及相關單位，制定有軌電車交通建設、運營突發(fā)事件應急預案，報同級人民政府批準后實施。
　　經(jīng)營單位應當根據(jù)應急預案制定運營突發(fā)事件應急處置方案，并定期組織演練和安全生產(chǎn)評估。發(fā)生突發(fā)事件后，按照應急處置方案組織實施。
　　第三十四條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，經(jīng)營單位應當及時增加運力，疏解乘客。
　　第三十五條 因有軌電車交通客流量激增可能危及安全運營時，經(jīng)營單位可以采取限制客流的臨時措施。
　　因自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故等緊急情況，可能嚴重危及有軌電車交通運營安全時，經(jīng)營單位可以停止全部或者部分路段運營，向社會公告，并向交通運輸行政主管部門報告。
　　
　　第六章 法律責任　　
　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十七條 在有軌電車交通設施安全保護區(qū)內(nèi)，作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款：
　�。ㄒ唬┪粗贫ūＷo方案或者保護方案不符合要求擅自施工的；
　�。ǘ�）不按照保護方案施工的；
　�。ㄈ�）拒絕建設或者經(jīng)營單位安全監(jiān)督的。
　　第三十八條 經(jīng)營單位未按照運營服務規(guī)范提供服務的，由交通運輸行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，危害有軌電車交通運營安全，影響運營秩序、破壞車容車貌或者環(huán)境衛(wèi)生的，經(jīng)營單位有權(quán)對行為人進行勸阻和制止，并移送有關行政主管部門依法處罰；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成治安違法的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十條 有關行政管理部門及其工作人員在有軌電車交通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則　　
　　第四十一條 本辦法下列用語的含義：
　�。ㄒ唬┯熊夒娷嚱煌ㄔO施，是指有軌電車的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站、停保場、車輛、機電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設施，以及保障有軌電車交通運營的相關設施；
　�。ǘ�）有軌電車專用車道，是指使用路緣石、隔離欄、綠化帶或者標志、標線等隔離標志，將有軌電車與其他車輛、行人隔離，專供有軌電車通行的路段；
　�。ㄈ�）有軌電車非專用車道，是指有軌電車與其他機動車、非機動車、行人混合通行的路段。
　　第四十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。