山東省青島市人大常委會

青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決議

青人發(fā)〔2015〕2號

2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過


為深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，落實(shí)中共青島市委十一屆七次全體會議精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)依法治市作出如下決議：
一、圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，加快建設(shè)法治青島。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)中國特色社會主義法治國家總目標(biāo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治青島，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。
二、維護(hù)憲法尊嚴(yán)，切實(shí)保證憲法法律實(shí)施。全市各國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，切實(shí)保證憲法的遵守和執(zhí)行。每年12月4日集中開展國家憲法日紀(jì)念活動。實(shí)施憲法宣誓制度，凡經(jīng)市、區(qū)(市)人大及其常委會和鎮(zhèn)人大選舉或決定任命的國家工作人員，在正式就職時公開向憲法宣誓。健全規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，提高備案審查能力和質(zhì)量，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
三、完善立法機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法。立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，要堅(jiān)持為了人民、依靠人民，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立法報告制度。發(fā)揮市人大及其常委會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，完善地方性法規(guī)立項(xiàng)制度、法規(guī)草案起草制度、法規(guī)草案審議機(jī)制，完善立法前評估、立法后評估機(jī)制。健全立法協(xié)商、立法協(xié)調(diào)、立法咨詢機(jī)制。圍繞我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題等方面，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法步伐。改進(jìn)和完善政府規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，制定行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。完善依法決策機(jī)制。健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，理順市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和基層執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行透明化和權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推行政務(wù)公開。實(shí)行政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開，依法依規(guī)公開財政資金的分配使用情況。
五、規(guī)范司法行為，保證公正司法。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，提高司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。各司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利。堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，落實(shí)司法各個環(huán)節(jié)辦案要求和操作規(guī)則。要保障和支持司法人員履行法定職責(zé)。落實(shí)對限制人身自由司法措施和偵查手段的常態(tài)化司法監(jiān)督制度，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。推進(jìn)陽光司法，加大審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開力度。落實(shí)生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
六、深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)法治社會建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導(dǎo)全民積極學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭學(xué)法、模范守法。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，建立學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立以案釋法制度。實(shí)施媒體制播公益普法廣告制度，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展普法活動，提高普法實(shí)效。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
七、充分發(fā)揮人大在推進(jìn)依法治市中的作用。各級人大及其常委會要把全面推進(jìn)依法治市作為重要任務(wù)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，依法行使職權(quán)，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動依法治市各項(xiàng)工作的落實(shí)。要適時聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報告，著力促進(jìn)依法行政、公正司法。要圍繞法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極開展執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施、人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過法定程序推動黨委重大改革決策的落實(shí)。選舉和任命國家工作人員時，要把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)作為重要條件。各級人大代表要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，切實(shí)提高履職能力，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，為推進(jìn)依法治市貢獻(xiàn)力量。