山東省淄博市人大常委會(huì)

關(guān)于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的決議

(2014年12月26日市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過)
　　

淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議,聽取并審議了《市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展議案(第43號(hào)、第31號(hào))審議結(jié)果的報(bào)告》,市政府《關(guān)于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為,市政府高度重視并積極做好議案辦理工作,議案辦理取得了階段性成果。為了進(jìn)一步推動(dòng)議案的辦理工作,更好促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展,特作如下決議:
一、進(jìn)一步提高發(fā)展金融業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。加快金融改革發(fā)展,對(duì)于更好地發(fā)揮金融在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性,真正把金融業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署和研究,做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)對(duì)加減乘促轉(zhuǎn)調(diào)的支持帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要通力合作、密切配合,形成發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力,推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、加快制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家、省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際及金融業(yè)面對(duì)的新形勢和機(jī)遇,制定我市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確我市金融發(fā)展的指導(dǎo)思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,從完善金融體系、推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局、規(guī)劃金融商務(wù)區(qū)建設(shè)等方面作出統(tǒng)一規(guī)劃,引領(lǐng)我市金融業(yè)發(fā)展。
三、完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。加快我市金融發(fā)展地方立法,為金融發(fā)展改革提供法制保障。進(jìn)一步完善促進(jìn)金融發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方發(fā)展的積極性。制定切實(shí)可行的抵質(zhì)押登記政策措施,簡化程序,降低費(fèi)用,破除企業(yè)抵押貸款“瓶頸”制約。整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金,建立政府引導(dǎo)基金,集中使用,重點(diǎn)投放。按照市場化方式開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策、績效考核。加大政策措施落實(shí)力度,進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任,加強(qiáng)督查考核,對(duì)落實(shí)不力的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
四、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展良性互動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,多措并舉推動(dòng)加減乘促轉(zhuǎn)調(diào),爭取更多的金融支持。支持資本密集型、技術(shù)密集型、市場空間大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,支持以較少的資源消耗產(chǎn)出更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的好企業(yè),不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。運(yùn)用政策、市場倒逼機(jī)制,加快現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立,調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓市場,實(shí)施多元經(jīng)營,提高競爭力。分門別類、因企制宜防范、處理、化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn),通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。加快金融改革創(chuàng)新,拓展林權(quán)、生物資產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房及股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等金融組織。積極爭取銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,發(fā)揮信貸導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜,加大對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展。
五、創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)覆蓋政府、企業(yè)、銀行和個(gè)人的社會(huì)信用體系建設(shè),完善人行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng),整合政府有關(guān)部門信用信息系統(tǒng),構(gòu)建政府企業(yè)公共信用平臺(tái)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,提高辦案效率和案件執(zhí)結(jié)率；開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng),協(xié)同推進(jìn)打擊惡意騙貸、逃廢銀行債務(wù)、高利貸等違法行為,加大對(duì)失信行為的懲戒力度,為維護(hù)良好的區(qū)域金融秩序提供公平、公正的司法保障。加大對(duì)評(píng)估、會(huì)計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管,確保從業(yè)的公正性。大力普及金融知識(shí),加強(qiáng)誠信文化建設(shè),倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的理念,在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的濃厚氛圍。