廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第272號）深圳公證處管理暫行辦法


　　《深圳公證處管理暫行辦法》已經(jīng)2014年10月23日市政府五屆一百二十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

市長 許勤

2014年11月12日

深圳公證處管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為創(chuàng)新深圳經(jīng)濟特區(qū)公證管理體制，改革深圳公證處（以下簡稱公證處）運行機制，提高公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，促進(jìn)深圳市場化、法治化、國際化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條 公證處是不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)，舉辦單位為市司法行政部門。

　　第三條 公證處建立以管理委員會（以下簡稱管委會）為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機制。

　　第四條 公證處應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時、便民原則，創(chuàng)新公證服務(wù)模式，拓展公益性公證事項范圍，滿足社會日益增長的公證服務(wù)需求。

　　第五條 公證處依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受市司法行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公證處加強機構(gòu)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)活動、提高服務(wù)質(zhì)量、健全內(nèi)部管理，營造有利于公證事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

　　第六條 管委會是公證處管理的決策機構(gòu)，履行以下職責(zé)：

　　（一）審定公證處的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）審定公證處的年度工作計劃、年度工作報告、財務(wù)預(yù)（決）算報告；

　　（三）審定公證處的人員規(guī)模并由市司法行政部門報市機構(gòu)編制部門備案；

　�。ㄋ模�審定公證處的重要規(guī)章制度，包括但不限于崗位設(shè)置、職位聘用辦法、人員招聘辦法和薪酬分配方案；

　　（五）審定公證處內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專門委員會的設(shè)置、變更和撤銷；

　　（六）審定公證處的資產(chǎn)管理制度，審核重大資產(chǎn)購置、處置方案并按照程序報批；

　�。ㄆ撸�審定管委會議事規(guī)則；

　�。ò耍�審議公證處主任、副主任任免人選并按人事管理權(quán)限報市司法行政部門審定；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)由管委會決議的重大事項。

　　第七條 管委會由九至十一名委員組成，委員由市司法行政部門代表、公證處代表以及包括法律界在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的社會人士代表組成。其中，社會人士代表不少于三分之一。

　　管委會設(shè)主任委員一名，副主任委員一至兩名，主任委員由市司法行政部門代表擔(dān)任，委員由市司法行政部門聘任。管委會組成人員的遴選辦法由市司法行政部門另行制定。

　　委員任期為三年，期滿可以連任。委員應(yīng)當(dāng)按時參加管委會會議及相關(guān)活動。

　　第八條 管委會委員有下列情形之一的，由管委會報市司法行政部門決定解聘：

　�。ㄒ唬┳栽皋o去委員職務(wù)的；

　�。ǘ�）因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

　　（三）被司法機關(guān)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；

　　（四）被開除職務(wù)的；

　　（五）無故缺席管委會會議兩次的；

　�。�六）憑借委員身份，為本人或者他人從公證處牟取不當(dāng)利益的；

　�。ㄆ撸┢渌�不能或者不適宜繼續(xù)擔(dān)任委員職務(wù)的情形。

　　第九條 管委會主任委員履行以下職責(zé)：

　　（一）召集和主持管委會會議；

　　（二）檢查管委會決議的實施情況；

　�。ㄈ�）組織擬訂管委會運作的各項制度；

　�。ㄋ模�對公證處主任的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)由主任委員履行的職責(zé)。

　　主任委員不能召集和主持管委會會議的，由其指定的副主任委員代為召集和主持。

　　第十條 管委會每年至少召開會議兩次。主任委員可以根據(jù)需要召集臨時會議，也可以根據(jù)三名以上委員書面提議召集臨時會議。

　　出席會議的委員應(yīng)當(dāng)占全體委員三分之二以上。其中，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的社會人士委員出席。管委會做出決議，須經(jīng)出席會議委員三分之二以上通過。

　　管委會決議應(yīng)當(dāng)報市司法行政部門備案。

　　第十一條 公證處的執(zhí)行機構(gòu)由主任、副主任組成。公證處主任為公證處法定代表人，負(fù)責(zé)公證處日常管理工作，對管委會負(fù)責(zé)，接受管委會監(jiān)督。副主任協(xié)助主任工作。執(zhí)行機構(gòu)履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織實施管委會的各項決議；

　�。ǘ�）組織擬訂公證處的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織擬訂公證處的年度工作計劃、年度工作報告、財務(wù)預(yù)（決）算報告；

　�。ㄋ模┙M織擬訂公證處的人員規(guī)模，以及崗位設(shè)置、職位聘用辦法、人員招聘辦法和薪酬分配方案等重要規(guī)章制度，并經(jīng)管委會審定后組織實施；

　�。ㄎ澹┙M織擬訂公證處內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置方案，并經(jīng)管委會審定后組織實施；

　　（六）組織擬訂公證處資產(chǎn)管理制度，重大資產(chǎn)購置、處置方案，并經(jīng)管委會審定或者按照程序報批后組織實施；

　�。ㄆ撸�審定公證處業(yè)務(wù)開拓、宣傳等經(jīng)費；

　　（八）組織公證處的財務(wù)運營和資產(chǎn)管理；

　　（九）按照有關(guān)規(guī)定聘任或者解聘公證處相關(guān)人員；

　�。ㄊ�）負(fù)責(zé)公證處日常行政和業(yè)務(wù)管理；

　�。ㄊ�一）組織完成其他工作任務(wù)。

　　第十二條 公證處主任、副主任由市司法行政部門按照《公證法》、我市有關(guān)人事管理規(guī)定和本辦法產(chǎn)生和任命。

　　公證處主任、副主任任期四年，期滿可以連任。公證處主任或者副主任缺位的，應(yīng)當(dāng)在缺位后三個月內(nèi)產(chǎn)生和任命。

　　第十三條 公證處執(zhí)行機構(gòu)的決定以主任會議形式做出，主任會議不定期召開。

　　主任會議由公證處主任召集并主持，會議決定須經(jīng)參會成員集體討論，并由主任做出最后決定。

　　第十四條 公證處主任、副主任有下列情形之一的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以免職：

　�。ㄒ唬┳栽皋o去主任、副主任職務(wù)的；

　�。ǘ�）喪失公證員資格的；

　�。ㄈ�）因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

　�。ㄋ模┮驔Q策失誤給公證處造成重大損失，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　�。ㄎ澹┢渌�不能或者不適宜繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)的情形。

第三章 財務(wù)和人事管理

　　第十五條 公證處應(yīng)當(dāng)依法建立健全與管理體制相適應(yīng)的企業(yè)化財務(wù)管理制度，按照以收定支的原則編制財務(wù)預(yù)（決）算。

　　公證處的資產(chǎn)購置、處置，國有資本收益等事項，應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　公證處的年度財務(wù)審計報告由市司法行政部門報送市財政部門。

　　第十六條 公證處可以結(jié)合公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險和專業(yè)特點，參照本市相近行業(yè)薪酬水平，建立與公證事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬分配方案，并建立薪酬評估、調(diào)整機制。

　　公證處的薪酬分配方案由市司法行政部門報市人力資源和社會保障部門、財政部門備案。

　　第十七條 公證處應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，為職工繳交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險以及住房公積金等。

　　公證處可以按照規(guī)定建立年金制度。

　　第十八條 公證處應(yīng)當(dāng)設(shè)立責(zé)任賠償基金。

　　公證處應(yīng)當(dāng)依法參加公證行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，并建立公證質(zhì)量保證金制度。

　　第十九條 公證處可以按照相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)管委會審定后，每年從稅后利潤中按照一定比例提取任意盈余公積金用于公證事業(yè)發(fā)展。

　　第二十條 公證處按照公證工作的特點和需求合理設(shè)置工作崗位和職位。

　　公證員的招錄應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省和我市司法行政部門有關(guān)公證員配備方案進(jìn)行。

　　公證處聘用人員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭和擇優(yōu)原則招聘，實行合同制，簽訂聘用合同。

　　公證處的崗位設(shè)置、職位聘用辦法和人員招聘辦法由市司法行政部門報市人力資源和社會保障部門備案。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 管委會對公證處的工作進(jìn)行監(jiān)督，定期對公證處主任和副主任的績效進(jìn)行評估。

　　第二十二條 管委會可以根據(jù)需要設(shè)立專門委員會。專門委員會負(fù)責(zé)就公證業(yè)務(wù)、職工權(quán)益等向管委會或者公證處提出意見和建議。

　　第二十三條 公證處決定有關(guān)職工切身利益的重大事項時，應(yīng)當(dāng)提請職工大會或者職工代表大會討論或者審議。

　　第二十四條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度，健全公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度，加強對公證員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。

　　公證處應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門報告年度工作。

　　第二十五條 公證處應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和公證協(xié)會的章程，接受公證協(xié)會的執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督。

　　第二十六條 公證處依照規(guī)定接受年度審計、專項審計、任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　第二十七條 公證處應(yīng)當(dāng)將下列事項在其網(wǎng)站上公開，供公眾查詢，接受社會監(jiān)督：

　　（一）經(jīng)管委會審定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度工作報告、財務(wù)預(yù)（決）算報告、職位聘用辦法、人員招聘辦法、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置方案、專門委員會設(shè)置方案、資產(chǎn)管理制度、管委會議事規(guī)則；

　�。ǘ�）公證程序規(guī)則、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、格式文書；

　�。ㄈ�）公證員的教育和職業(yè)背景信息；

　�。ㄋ模┡c公證業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等文件。

第五章 附 則

　　第二十八條 各區(qū)政府可以參照本辦法對區(qū)公證處進(jìn)行法定機構(gòu)改革。

　　第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。