廣東省汕頭市人民政府

汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則
汕府令第161號(hào)



《汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2014年11月25日汕頭市人民政府第十三屆57次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。



市長(zhǎng)

2014年11月28日







汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則



（2006年9月21日汕頭市人民政府以市府令第88號(hào)公布2014年11月25日汕頭市人民政府第十三屆57次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

　第一條　為了保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位），按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
前款所稱用人單位，包括在本市登記的外地駐汕單位和企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞和華僑投資的企業(yè)，外商投資企業(yè)等。
　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本實(shí)施細(xì)則；其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體工作。
　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的監(jiān)督管理和核撥。
　　地方稅務(wù)部門受殘疾人聯(lián)合會(huì)委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金代征工作。
　　人力資源和社會(huì)保障、工商、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門依照各自職責(zé)配合做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
　　第四條　各用人單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行年度審核和分級(jí)管理制度。
　　市殘疾人聯(lián)合會(huì)和市地方稅務(wù)部門每年聯(lián)合發(fā)布通告，對(duì)用人單位辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年度審核提出具體要求。
　　用人單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前，持通告要求的相關(guān)資料，按地方稅收征管歸屬，送相應(yīng)市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)審核。駐汕的中央、省屬用人單位送市殘疾人聯(lián)合會(huì)審核。
　　殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)用人單位所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位及其參保人數(shù)、用人單位與殘疾職工依法簽訂的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議以及上年度殘疾職工工資的有效憑證等資料，對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施年度審核。
　　未按期辦理年度審核手續(xù)的用人單位，視同未按比例安排殘疾人就業(yè)。
　　第五條　分散按比例安排就業(yè)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┏钟小吨腥A人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；
　　（二）在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)；
　�。ㄈ�）達(dá)到法定的就業(yè)年齡；
　�。ㄋ模┯幸欢▌趧�(dòng)能力和就業(yè)要求。
　　第六條　用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)的l．5％的比例安排殘疾人就業(yè)。其中，安排一名一級(jí)或者二級(jí)視力殘疾人，或者安排一名一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人計(jì)算。
　　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1．5％的，應(yīng)當(dāng)按下列公式計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金：
　　（一）按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)＝上一年度平均在職職工總數(shù)×1．5％；
　�。ǘ�）應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金＝（按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)－在職殘疾職工人數(shù)）×市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度在職職工年平均工資×80％（本項(xiàng)計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。
　　按比例計(jì)算不足一人的部分，依照前款標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際比例數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
　　用人單位安排殘疾人就業(yè)成績(jī)顯著的，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條　市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，核定其應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，按照屬地管理的原則，依法發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金年審核定書》，并由用人單位自送達(dá)之日起兩周內(nèi)簽章確認(rèn)；在此期間，用人單位有異議的，可以向負(fù)責(zé)年度審核的殘疾人聯(lián)合會(huì)提出核對(duì)要求；逾期未予確認(rèn)且未提出核對(duì)要求的，視為無(wú)異議。
　　區(qū)（縣）核定的各單位應(yīng)繳金額送市殘疾人聯(lián)合會(huì)匯總，形成殘疾人就業(yè)保障金征收臺(tái)帳后，電子文檔方式送市財(cái)政、地方稅務(wù)部門。
　　市殘疾人聯(lián)合會(huì)提供的殘疾人就業(yè)保障金征收臺(tái)賬需作修改的，由市殘疾人聯(lián)合會(huì)出具書面依據(jù)交由市財(cái)政、地方稅務(wù)部門修改。
　　第八條　殘疾人就業(yè)保障金按年度一次性征收，當(dāng)年征收上一年度殘疾人就業(yè)保障金。征收時(shí)間從每年8月開始。
　　第九條　殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)部門按照地方稅收管理體制實(shí)行屬地征收。市、區(qū)（縣）地方稅務(wù)部門根據(jù)市殘疾人聯(lián)合會(huì)提供的殘疾人就業(yè)保障金征收臺(tái)帳，在每年征收期內(nèi)用人單位申報(bào)繳納地方稅費(fèi)時(shí)一并征收。
　　代征殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用廣東省財(cái)政廳印制的財(cái)政票據(jù)或者地方稅務(wù)部門的稅收票證。
　　因特殊情況而引起多收或錯(cuò)收殘疾人就業(yè)保障金的，繳納單位可憑有效證明和繳款票據(jù)，向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)退款。經(jīng)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后，可以抵繳下一年度殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)向財(cái)政部門出具證明辦理抵繳手續(xù)；無(wú)法抵繳下一年度殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)向財(cái)政部門辦理退款手續(xù)。
　　第十條　由財(cái)政全額核撥經(jīng)費(fèi)的用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金或者滯納金從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支，滯納金從稅后利潤(rùn)中列支。
　　第十一條　符合下列條件之一的用人單位，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金：
　�。ㄒ唬┮蛘�策性虧損、遭受嚴(yán)重災(zāi)害等繳納殘疾人就業(yè)保障金確實(shí)有困難的；
　�。ǘ�）人民法院已立案受理其破產(chǎn)申請(qǐng)或者被解散、撤銷或者已經(jīng)辦理歇業(yè)，且沒有經(jīng)營(yíng)及非經(jīng)營(yíng)性收入的。
　　殘疾人就業(yè)保障金緩繳期限不得超過(guò)一年。
　　申請(qǐng)減繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，安排殘疾人就業(yè)人數(shù)必須超過(guò)本單位應(yīng)當(dāng)安排的殘疾人數(shù)的50％以上。殘疾人就業(yè)保障金減繳數(shù)額不得超過(guò)應(yīng)繳金額的50％。
　　第十二條　符合本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，應(yīng)當(dāng)在辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年度審核期間，向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)提交書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有效證明材料。
　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)作出批復(fù)通知申請(qǐng)單位，并及時(shí)通知財(cái)政、地方稅務(wù)部門。
　　殘疾人就業(yè)保障金緩繳、減繳或者免繳的具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
　　第十三條　殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于下列開支：
　�。ㄒ唬�殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；
　�。ǘ�）殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助；
　　（三）殘疾人扶貧開發(fā)工作；
　　（四）殘疾人托養(yǎng)及康復(fù)服務(wù)；
　�。ㄎ澹┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼及殘疾人生活津貼；
　�。�六）殘疾人文體宣傳、組織聯(lián)絡(luò)；
　　（七）扶持助殘社會(huì)組織發(fā)展和向各類助殘社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)；
　　（八）獎(jiǎng)勵(lì)安排殘疾人就業(yè)成績(jī)顯著的用人單位和個(gè)人；
　　（九）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，用于殘疾人工作的其他支出。
　　具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同市財(cái)政局共同制定報(bào)市人民政府審定后執(zhí)行。
　　第十四條　殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，接受審計(jì)部門的監(jiān)督；市、區(qū)（縣）財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年將上一年度本地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金收支情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，并按照政府性基金的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金。
　　第十五條　違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不繳納或者不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地方稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，滯納金不超過(guò)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳金額。其中，財(cái)政全額核撥經(jīng)費(fèi)的用人單位逾期不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)委托同級(jí)財(cái)政部門代扣殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。
　　用人單位對(duì)繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十六條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年十二月向同級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)各用人單位安排殘疾人就業(yè)等情況。
　　第十七條　用人單位與殘疾人建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同的約定；解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
　　第十八條　本實(shí)施細(xì)則自2015年1月1日起施行。