廣東省惠州市人民政府

惠州市人民政府令第 89 號



《惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月22日十一屆85次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。







市 長：麥教猛

2014年12月26日





惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法



第一條 為規(guī)范惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費(fèi)行為，加強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收和使用管理，根據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療垃圾）。

本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無害化處理過程所發(fā)生的費(fèi)用。

第三條 本辦法適用范圍內(nèi)的城市道路（含內(nèi)街小巷）的日常清掃保潔費(fèi)用由市和惠城區(qū)兩級財政按市政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第四條 惠城區(qū)橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、河南岸街道、龍豐街道、小金口街道（以下簡稱惠城中心區(qū)）以及水口街道和市區(qū)其他鎮(zhèn)（以下簡稱惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道）實(shí)行生活垃圾集中收集處理范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費(fèi)的開征時間，由惠城區(qū)政府報市發(fā)展改革、財政、環(huán)衛(wèi)等職能部門核準(zhǔn)并按規(guī)定程序辦理收費(fèi)許可手續(xù)。

第五條 惠城區(qū)城市生活垃圾收運(yùn)、處理工作的職責(zé)分工。

（一）市環(huán)衛(wèi)部門職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)組織惠城中心區(qū)轄區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)經(jīng)營性門店生活垃圾的收集。

2. 負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸。

3. 負(fù)責(zé)惠城區(qū)生活垃圾的焚燒、填埋等無害化處理。

4. 核定、調(diào)整惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)類別，做好生活垃圾處理費(fèi)的結(jié)算工作。

5. 負(fù)責(zé)惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的政策性減免審批。

6. 監(jiān)管各鎮(zhèn)（街道）、物業(yè)服務(wù)公司和環(huán)衛(wèi)清潔公司的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況。

7. 處理其他有關(guān)生活垃圾處理收費(fèi)事宜。

（二）惠城區(qū)政府職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)內(nèi)街小巷兩側(cè)的經(jīng)營性門店、沒有形成小區(qū)物業(yè)管理的居（村）民住戶（含自住自管小區(qū)、治安小區(qū)、城中村居民）生活垃圾的收集。

2. 負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集和運(yùn)輸至市生活垃圾無害化處理場，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理單位支付生活垃圾無害化處理費(fèi)用。

3. 負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的日常工作。

（三）惠城中心區(qū)內(nèi)已由小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司管理的居民住戶生活垃圾的收集工作原則上由該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司不愿承擔(dān)的，由市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)或由市環(huán)衛(wèi)部門委托有資質(zhì)的清潔公司負(fù)責(zé)。

第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)單位或代收費(fèi)單位收費(fèi)時，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)。

第七條 城市生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、方法。

（一）惠城區(qū)使用自來水的單位和個人生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按自來水消費(fèi)量系數(shù)折算法計入水價征收（處理成本為163.44元/噸）。由市環(huán)衛(wèi)部門委托市供水有限公司或者其他負(fù)責(zé)供水的供水公司（以下統(tǒng)稱城市供水企業(yè)）收取。具體征收類別、折算系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)見下表：

類 別


系 數(shù)

（公斤/噸）


城市生活垃圾

處理費(fèi)

（元/噸水）

居民生活用水


3.00


0.49

機(jī)關(guān)事業(yè)單位用水


2.01


0.33

電子工業(yè)


1.80


0.29

以自來水為主原料的工業(yè)企業(yè)


0.36


0.06

普通工業(yè)


月用水量<1600噸


4.20


0.69

月用水量1600—5800噸


3.50


0.57

月用水量>5800噸


2.80


0.46

經(jīng)營服務(wù)用水


4.11


0.67

農(nóng)貿(mào)市場


8.66


1.42

星級酒店


2.07


0.34

特種用水


5.14


0.84

因生活垃圾處理成本等情況的變化，需要調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市發(fā)展改革部門會同市財政、環(huán)衛(wèi)部門按規(guī)定程序提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）對居（村）民生活用水戶實(shí)行收費(fèi)上限，具體計費(fèi)辦法待市區(qū)居（村）民用水全面實(shí)行抄表到戶后再行制定。

（三）對經(jīng)營服務(wù)性的單位、門店實(shí)行收費(fèi)下限。有獨(dú)立水表，月用水量低于20噸的按20噸計收生活垃圾處理費(fèi)，月用水量高于20噸的按實(shí)際用水量計收生活垃圾處理費(fèi)；未安裝獨(dú)立水表的，每月按15元標(biāo)準(zhǔn)計收生活垃圾處理費(fèi)，由市環(huán)衛(wèi)部門或市環(huán)衛(wèi)部門委托鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)上門征收。因暫時歇業(yè)的原因?qū)е聼o用水量產(chǎn)生的非獨(dú)立水表的單位、門店，可在歇業(yè)前10個工作日內(nèi)向市環(huán)衛(wèi)部門提出免交歇業(yè)期間生活垃圾處理費(fèi)的申請，經(jīng)核準(zhǔn)后可免交歇業(yè)期間的生活垃圾處理費(fèi)。

第八條 采用自供水的單位或個人，生活垃圾需由市環(huán)衛(wèi)部門或惠城區(qū)政府處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門或者其委托的鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按每噸163.44元的生活垃圾處理成本上門征收。

第九條 生活垃圾處理費(fèi)類別的核定原則。

（一）生活垃圾處理費(fèi)類別原則上以城市供水企業(yè)劃定的供水分類為基礎(chǔ)核定。星級酒店的劃定以市旅游主管部門核定的星級為準(zhǔn)。

（二）工業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)類別的核定原則：

1. 以《工商營業(yè)執(zhí)照》中核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)。

2. 多種經(jīng)營的以經(jīng)營主業(yè)為準(zhǔn)。

3. 難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則核定。

（三）部分以自來水為主原料或用水量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的工業(yè)企業(yè)，可向市環(huán)衛(wèi)部門申請核準(zhǔn)后，按符合實(shí)際的用水類別核定。

第十條 核定生活垃圾處理費(fèi)類別的申報程序。

（一）申報或更改成居民類、機(jī)關(guān)事業(yè)單位類、經(jīng)營服務(wù)類、特種行業(yè)類、星級酒店類的單位和個人，到市環(huán)衛(wèi)部門申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)。

（二）工業(yè)類用戶更改征收類別的申報程序。

1. 到市環(huán)衛(wèi)部門申請，領(lǐng)取申請表。

2. 市環(huán)衛(wèi)部門重新核定生活垃圾處理費(fèi)征收類別。

3. 重新核定的生活垃圾處理費(fèi)征收類別由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)。

第十一條 城市生活垃圾處理費(fèi)減免政策。

（一）烈屬、農(nóng)村五保戶、城市孤寡老人、城鄉(xiāng)低保對象免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

（二）公辦福利事業(yè)單位（如敬老院、老人活動中心、福利院、救助管理站、殯儀館、復(fù)員退伍軍人醫(yī)院等）和市區(qū)所有中小學(xué)校減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)。

符合上述條件之一的單位和個人可憑有效文件資料，報市環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)后由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)；上述情況以外的其他減免，由市環(huán)衛(wèi)部門審核后報市政府批準(zhǔn)。

第十二條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，城市供水企業(yè)代收的惠城中心區(qū)生活垃圾處理費(fèi)和市環(huán)衛(wèi)部門直接收取的生活垃圾處理費(fèi)按月繳入市財政專戶。城市供水企業(yè)代收的惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費(fèi)和所在鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)代收的生活垃圾處理費(fèi)按月繳入惠城區(qū)政府財政專戶。生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于市區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸和無害化處理等與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的費(fèi)用支出。城市供水企業(yè)按代收取的生活垃圾處理費(fèi)總額的1%提取代征手續(xù)費(fèi)。

第十三條 城市生活垃圾處理費(fèi)收入的支出管理。

（一）惠城中心區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收入分成及支出管理。

1. 根據(jù)城市生活垃圾處理費(fèi)成本構(gòu)成比例以及市與惠城區(qū)事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，市級與惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收入分成比例為：扣除稅收、城市供水企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)、居民區(qū)除“四害”費(fèi)后，按市75%、惠城區(qū)25%的比例分成。

2. 市級生活垃圾處理費(fèi)年度收支計劃（含各物業(yè)小區(qū)或清潔公司收集經(jīng)費(fèi)），由市環(huán)衛(wèi)部門編制送市財政部門審核后報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

3. 惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)年度收支計劃，由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)編制送惠城區(qū)財政部門審核后報惠城區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司負(fù)責(zé)收集的，其收集費(fèi)用由市環(huán)衛(wèi)部門核實(shí)后，按每戶每月3.5元核撥給負(fù)責(zé)收集生活垃圾的物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司。

（二）惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費(fèi)收入的支出管理。

1. 由惠城區(qū)政府安排用于所在鎮(zhèn)、街道生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理；其年度收支計劃由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)編制送惠城區(qū)財政部門審核后報惠城區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2. 生活垃圾處理收費(fèi)總額扣除相關(guān)稅費(fèi)后的3%作為生活垃圾處理費(fèi)征收管理經(jīng)費(fèi)，由惠城區(qū)財政部門直接撥付給相關(guān)部門。

3. 除“四害”費(fèi)用由惠城區(qū)政府參照市級標(biāo)準(zhǔn)確定。

4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司負(fù)責(zé)上門收集的，其收集費(fèi)用由所在鎮(zhèn)（街道）核實(shí)后，按每戶每月3.5元核撥給負(fù)責(zé)收集生活垃圾的物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司。物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司上門收集物業(yè)小區(qū)住戶居（村）民生活垃圾的費(fèi)用由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)列入年度收支計劃。

5. 相關(guān)鎮(zhèn)（街道）未按國家、省、市有關(guān)規(guī)定將生活垃圾運(yùn)送至市生活垃圾無害化處理場進(jìn)行處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)后由惠城區(qū)財政部門扣除相應(yīng)生活垃圾處理費(fèi)，并由惠城區(qū)政府委托相關(guān)單位將生活垃圾運(yùn)送至市生活垃圾無害化處理場進(jìn)行處理。

第十四條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》（原建設(shè)部令第157號）第三十八條和省政府的有關(guān)規(guī)定，由市城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。拒不繳納罰款的，由市城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條 城市生活垃圾處理費(fèi)必須�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留和挪用。其收支情況應(yīng)定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市和惠城區(qū)審計、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等職能部門應(yīng)加強(qiáng)對市區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理的監(jiān)督和檢查。對擅自變更用水性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。