遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市擁軍優(yōu)屬規(guī)定
沈陽市人民政府令第44號


　　《沈陽市擁軍優(yōu)屬規(guī)定》業(yè)經(jīng)2014年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。


市長：陳海波

二○一四年十二月九日

沈陽市擁軍優(yōu)屬規(guī)定

　　第一條 為了進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 駐本市行政區(qū)域內(nèi)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬和常住戶口在本市的退役殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)（參試）退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、烈士子女等，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條 擁軍優(yōu)屬工作由市和區(qū)、縣（市）人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

　　第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，依照本規(guī)定履行各自的職責(zé)和義務(wù)。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把擁軍優(yōu)屬工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好本行政區(qū)域內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作。

　　第六條 擁軍優(yōu)屬工作實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針，保障撫恤優(yōu)待水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重優(yōu)撫對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

　　第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，組織實(shí)施國防教育、政治動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空、國防交通、國防設(shè)施保護(hù)等工作，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)。

　　第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障駐軍部隊(duì)糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；積極支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國防施工、營房建設(shè)等任務(wù)；幫助駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作和生活條件。對部隊(duì)建設(shè)需要征用的土地、水面，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

　　第九條 郵電、鐵路、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)保證軍事通信、軍事人員、軍用物資輸送的暢通。

　　第十條 各級人民政府和有關(guān)部門及社會組織應(yīng)當(dāng)積極開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍活動，幫助駐軍部隊(duì)開展科技練兵和培養(yǎng)新型軍事人才。

　　教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)做好為部隊(duì)培養(yǎng)各類科技和技能人才工作，并推行國家職業(yè)資格證書制度，對有關(guān)培訓(xùn)、鑒定考核費(fèi)用予以優(yōu)惠。

　　大專院校、科研院所和技術(shù)密集型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參與軍事科研課題的研究，幫助部隊(duì)解決作戰(zhàn)訓(xùn)練、武器裝備等技術(shù)難題。

　　第十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持國防后備力量建設(shè)，依法完成征兵任務(wù)；各級人民政府征兵機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家征集兵員的規(guī)定，積極做好應(yīng)征動員工作，鼓勵(lì)在校大學(xué)生參軍入伍，保證兵員質(zhì)量。

　　第十二條 社會新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)專欄、專題，加強(qiáng)國防教育和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳報(bào)道。

　　第十三條 軍用車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)的各種公路、橋梁、渡口、隧道行駛，在公共停車場或者住宅區(qū)停車場內(nèi)停放，免收費(fèi)用。

　　義務(wù)兵持士兵證、殘疾軍人持殘疾軍人證免費(fèi)乘坐本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和軌道交通工具。

　　第十四條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、部隊(duì)離退休干部到本市各收費(fèi)公園，沈陽故宮、昭陵、福陵，棋盤山國際旅游風(fēng)景區(qū)（包括棋盤山公園、植物園、森林公園）、世博園、沈陽怪坡、“九·一八”歷史博物館、沈陽張氏帥府博物館等處參觀，憑士兵證、軍官證、殘疾軍人證、離退休證等有效證件，一律免收第一門票。

　　第十五條 鐵路、公路、民航應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人設(shè)立優(yōu)先售票窗口，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的候車區(qū)。殘疾軍人憑殘疾軍人證按照規(guī)定享受票價(jià)優(yōu)待。

　　公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立烈屬、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人優(yōu)先標(biāo)志，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。對按照政策規(guī)定享受國家定期撫恤和生活補(bǔ)助的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)（參試）退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、烈士子女，由市和區(qū)、縣（市）民政部門按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤和生活補(bǔ)助，并落實(shí)撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保撫恤和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)撫對象的生活水平與全市人民群眾的生活水平同步提高。

　　第十七條 現(xiàn)役軍人被授予榮譽(yù)稱號或者榮立一等功，由市人民政府組織慶功報(bào)喜；榮立二等功，由區(qū)、縣（市）人民政府組織慶功報(bào)喜；榮立三等功，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織慶功報(bào)喜，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為軍烈屬家庭掛光榮牌，及時(shí)送達(dá)官兵立功受獎的喜報(bào)并予以宣傳。

　　第十八條 義務(wù)兵服役期間，民政部門對其家庭給予優(yōu)待，并建立優(yōu)待金自然增長機(jī)制。具體標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門制定。

　　第十九條 符合隨軍條件的現(xiàn)役軍人家屬、軍轉(zhuǎn)干部隨遷隨調(diào)家屬、軍隊(duì)離退休干部隨遷家屬，由公安機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

　　實(shí)行對口安置與推薦安置相結(jié)合，崗位安置與貨幣安置相結(jié)合，社會安置與部隊(duì)內(nèi)部安置相結(jié)合。隨軍前是在編在崗公務(wù)員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業(yè)對口、就地就近原則，在編制職數(shù)范圍內(nèi)由接收單位結(jié)合本單位和本人實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。接收單位明確人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

　　隨軍前是事業(yè)單位在編人員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業(yè)對口、就地就近原則，由駐地人民政府督導(dǎo)各事業(yè)單位在編制內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行定向招聘。接收單位明確人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

　　隨軍家屬符合事業(yè)單位招聘條件的，同等條件下優(yōu)先聘用。

　　隨軍前在中央和地方實(shí)行垂直管理單位工作的隨軍家屬，是公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員的，參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。

　　烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和戰(zhàn)時(shí)榮立二等功以上獎勵(lì)的軍人隨軍家屬需要安置就業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)優(yōu)先安置。

　　第二十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和扶持隨軍家屬自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)隨軍家屬根據(jù)其特長、就業(yè)意向和社會用工需求，積極參加職業(yè)培訓(xùn)。對參加職業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　隨軍家屬經(jīng)培訓(xùn)并參加職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　第二十一條 享受國家定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人家屬，符合經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房保障條件的，可以優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房保障；享受撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象為房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人，并符合城鎮(zhèn)困難群體條件的，享受在動遷、產(chǎn)權(quán)調(diào)換方面的優(yōu)惠政策。居住在農(nóng)村住房困難的，由所在地人民政府幫助解決。對于符合集中供養(yǎng)條件的優(yōu)撫對象，可以安置在市或者區(qū)、縣（市）光榮院集中供養(yǎng)。

　　第二十二條 現(xiàn)役軍人和配偶分居兩地的，其配偶按照規(guī)定享受探親假。探親期間工資照發(fā)，勞動福利待遇不變。

　　第二十三條 各單位對享受國家定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人家屬的工作、生活應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧，確保其工資、退休費(fèi)足額按時(shí)發(fā)放，及時(shí)繳納養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和住房公積金；在勞動人事制度改革中，應(yīng)當(dāng)妥善安置上述人員的工作和生活，一般不能安排其下崗；所在單位發(fā)生特殊經(jīng)濟(jì)困難，上述人員的工作和生活得不到保障的，由所在單位的主管部門負(fù)責(zé)解決。

　　第二十四條 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。所在單位不得以殘疾為由將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

　　第二十五條 優(yōu)撫對象符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍。優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金不計(jì)入收入范圍。

　　第二十六條 一至十級因公因戰(zhàn)負(fù)傷致殘軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)，有工作的由工作單位解決，無工作的由所在地人民政府負(fù)責(zé)解決。不屬于因公因戰(zhàn)負(fù)傷的致殘軍人舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上享受醫(yī)療補(bǔ)助。

　　第二十七條 享受國家定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由相關(guān)部門制定。

　　第二十八條 享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象和在破產(chǎn)、特困企業(yè)中的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬為房屋所有權(quán)人或者承租人的，享受城鎮(zhèn)困難群體的供暖補(bǔ)貼政策。具體辦法由有關(guān)部門制定。

　　第二十九條 退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)規(guī)定，享受教育優(yōu)待。

　　第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定接收和安置軍轉(zhuǎn)干部等退役軍人。對服役時(shí)間較長、貢獻(xiàn)較大、職務(wù)較高、因公因戰(zhàn)致殘或者長期在艱苦地區(qū)以及從事飛行、潛艇等工作的軍轉(zhuǎn)干部等退役軍人，在安置中給予適當(dāng)照顧。

　　第三十一條 軍轉(zhuǎn)干部等退役軍人的軍齡計(jì)為所在單位的連續(xù)工齡，并視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受本單位同等人員的同等待遇。

　　第三十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第三十三條 自主就業(yè)的退役士兵，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　第三十四條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

　　第三十五條 自主就業(yè)退役士兵入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職工或者全日制在校大學(xué)生的，退出現(xiàn)役后，根據(jù)本人意愿，允許復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)。

　　第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定落實(shí)好移交地方人民政府管理的軍隊(duì)離休退休干部的政治、生活待遇；做好部隊(duì)移交地方管理的無軍籍退休、退職職工的接收安置工作。

　　第三十七條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，按照規(guī)定享受相關(guān)撫恤優(yōu)待。

　　第三十八條 每年清明節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日和重要紀(jì)念日期間，各級人民政府和駐軍部隊(duì)以及企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地、國防教育基地等紅色資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。各級政府應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。

　　第三十九條 擁軍優(yōu)屬保障資金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政府財(cái)政撥款為主，社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈相結(jié)合的方式籌集，優(yōu)先用于解決優(yōu)撫對象的實(shí)際困難。對擁軍優(yōu)屬保障資金實(shí)行�？顚Ｓ�，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，撫恤補(bǔ)助資金實(shí)行社會化發(fā)放。

　　第四十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處理軍隊(duì)官兵涉法問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)軍人及其家屬的合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和處理軍隊(duì)官兵及其家屬涉法問題，及時(shí)有效地提供法律服務(wù)。

　　第四十一條 各級人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)主動與駐軍溝通協(xié)商，及時(shí)化解矛盾、解決糾紛。

　　第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策的執(zhí)行情況，對擁軍優(yōu)屬工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。

　　第四十三條 違反本規(guī)定，阻礙擁軍優(yōu)屬工作，侵害優(yōu)撫對象合法權(quán)益的，視其情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 本規(guī)定自2015年2月1日起施行�！渡蜿柺袚碥妰�(yōu)屬規(guī)定》（市政府令〔2007〕77號）同時(shí)廢止。