福建省人民政府

福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法
省政府令第150號


　　

　　《福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2014年12月30日省人民政府第34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　省 長 蘇樹林

　　2014年12月31日

　　福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強全省機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省使用各級財政性資金的機關(guān)（以下簡稱各機關(guān)），其機關(guān)事務(wù)管理活動適用本辦法。

　　第三條　機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、統(tǒng)一集中、務(wù)實高效、公開透明的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當推進本級機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。

　　各機關(guān)應(yīng)當集中管理本機關(guān)的機關(guān)事務(wù)工作，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當依照有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當積極推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度，降低運行成本，提高保障水平。

　　第二章　機構(gòu)職責

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當明確機關(guān)事務(wù)主管部門，統(tǒng)一管理本級的機關(guān)事務(wù)工作，指導下級的機關(guān)事務(wù)工作。

　　第八條　省機關(guān)事務(wù)主管部門在機關(guān)事務(wù)管理工作中承擔下列職責：

　�。ㄒ唬┴撠熑�省機關(guān)事務(wù)政策研究和工作指導；

　�。ǘ�）負責擬定省直機關(guān)事務(wù)管理制度和標準；

　�。ㄈ�）負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機構(gòu)節(jié)能工作；

　�。ㄋ模┴撠熓≈睓C關(guān)辦公用房建設(shè)、汽車更新、房屋修繕、公共機構(gòu)節(jié)能等專項資金管理；

　�。ㄎ澹┌凑章氊煼止へ撠熓≈眴挝粐�有資產(chǎn)管理；

　�。�六）負責省直單位土地和房產(chǎn)管理；

　�。ㄆ撸┴撠熓≈眴挝还珓�(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤用車）管理；

　�。ò耍┴撠熓≈眴挝蛔》勘Ｕ吓c住房制度改革工作；

　�。ň牛┌凑章氊煼止へ撠熓≈睓C關(guān)安全保衛(wèi)、愛國衛(wèi)生、環(huán)境綠化等綜合事務(wù)的工作指導；

　�。ㄊ�）省政府規(guī)定的其他機關(guān)事務(wù)管理工作。

　　第九條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第三章　經(jīng)費管理

　　第十條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，制定并適時調(diào)整實物定額和服務(wù)標準。

　　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當根據(jù)實物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定并適時調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

　　第十一條　各機關(guān)應(yīng)當加強預算編制管理，將部門預算收入和本部門及其所屬各預算單位合法取得的其他各項收入納入部門綜合預算管理。

　　各機關(guān)應(yīng)當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。

　　第十二條　各機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境），不得向任何單位和個人攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用。

　　第十三條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)一組織實施本級機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修改造、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，所需經(jīng)費由本級財政按照預算管理規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。

　　第十四條　各機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購本機關(guān)運行所需貨物和服務(wù)；需要招標投標的，應(yīng)當遵守有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　各機關(guān)應(yīng)當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

　　各機關(guān)采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效管理制度，組織開展機關(guān)運行成本的統(tǒng)計、分析和評價。

　　第四章　資產(chǎn)管理

　　第十六條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受本級財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。

　　第十七條　縣級以上人民政府授權(quán)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。

　　第十八條　各機關(guān)應(yīng)當按照機關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，建立資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，執(zhí)行機關(guān)資產(chǎn)配置標準，健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　　各機關(guān)閑置、超標準配置的資產(chǎn)，由機關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，實行統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理。無法調(diào)劑利用的資產(chǎn)，應(yīng)當采取委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易等方式公開交易，處置收益上繳國庫。

　　第十九條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地，統(tǒng)一辦理土地權(quán)屬登記。

　　第二十條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，統(tǒng)一管理本級機關(guān)辦公用房，建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記；具備條件的，應(yīng)當對本級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè)。

　　各機關(guān)辦公用房建設(shè)和維修改造應(yīng)當嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修改造標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求，嚴禁超標準或者超規(guī)模建設(shè)辦公用房，禁止超標準裝修。

　　第二十一條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)定標準和人員編制情況，核定各機關(guān)辦公用房面積。

　　各機關(guān)超過核定面積的辦公用房，以及因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當及時交由本級機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；已出租、出借的，應(yīng)當交由本級機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

　　各機關(guān)確需租用辦公用房的，應(yīng)當經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門審核并報本級人民政府批準。

　　第二十二條　縣級以上人民政府公務(wù)用車主管部門負責本級機關(guān)公務(wù)用車管理工作，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行；結(jié)合本地實際組織公務(wù)用車保險、維修、加油和公務(wù)交通租賃的政府集中采購，降低運行成本；指導和監(jiān)督下級機關(guān)公務(wù)用車管理工作。

　　省機關(guān)事務(wù)主管部門和省人民政府財政部門會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定擬訂公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定。省機關(guān)事務(wù)主管部門負責省級公務(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤用車）管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體辦法，由省人民政府財政部門會同有關(guān)部門制定。

　　公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

　　第二十三條　各機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標準，建立健全公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費用單車核算制度，加強公務(wù)交通經(jīng)費管理。

　　各機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得超范圍、超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

　　第五章　服務(wù)管理

　　第二十四條　縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定本級機關(guān)后勤服務(wù)的項目和標準，加強對機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源，推進政府向社會力量購買服務(wù)工作。

　　各機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)的后勤服務(wù)管理制度，加強對本機關(guān)后勤服務(wù)的集中管理，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務(wù)。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，建立健全本級公務(wù)接待集中管理制度，明確公務(wù)接待管理機構(gòu)，確定公務(wù)接待的范圍和標準，按照有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則，管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。

　　第二十六條　各機關(guān)和公務(wù)接待管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標準，建立公務(wù)接待審批控制、接待費支出總額控制、國內(nèi)公務(wù)接待清單等制度。嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。

　　第二十七條　各機關(guān)應(yīng)當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。

　　第二十八條　各機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準，嚴格按照規(guī)定報銷會議費用，嚴禁套取會議資金，嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議。

　　第二十九條　各機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本機關(guān)工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┏瑯藴适褂棉k公用房，多頭占用辦公用房，或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的；

　�。ǘ�）違反公務(wù)接待、會議管理有關(guān)規(guī)定的；

　�。ㄈ�）組織公款出國（境）旅游活動，或者安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓的；

　　（四）其他違反機關(guān)事務(wù)管理規(guī)定的。

　　第三十二條　機關(guān)事務(wù)管理人員在履職中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第三十三條　本省使用各級財政性資金的人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法自2015年2月1日起施行。