山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能開展專項(xiàng)工作評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)


(2012年12月17日淄博市第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

為深入貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化市人大常委會(huì)監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，按照市委發(fā)展發(fā)展再發(fā)展、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干的工作總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，支持和促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、廉潔勤政、依法行政、公正司法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就市人大常委會(huì)開展專項(xiàng)工作評(píng)議提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、評(píng)議的對(duì)象和范圍
專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象：市政府及其組成部門、市法院、市檢察院、中央和省屬國(guó)家機(jī)關(guān)垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
市人大常委會(huì)每年選擇6至8個(gè)部門對(duì)其專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。被評(píng)議部門由每年的常委會(huì)第一次會(huì)議票決確定。
二、評(píng)議的內(nèi)容和議題
專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容：貫徹落實(shí)市委決策部署、全市中心工作及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；完成市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況；關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。
專項(xiàng)工作評(píng)議的議題，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議根據(jù)《監(jiān)督法》有關(guān)規(guī)定研究確定。
三、評(píng)議的方法和步驟
將專項(xiàng)工作評(píng)議議題列入本年度人大常委會(huì)會(huì)議議程，在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備階段
市人大常委會(huì)適時(shí)召開被評(píng)議部門負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求。
被評(píng)議部門要按照要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自身工作或項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾。
市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定《評(píng)議調(diào)研方案》，組成評(píng)議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評(píng)議調(diào)研組由熟悉相關(guān)工作的常委會(huì)組成人員、市人大有關(guān)專門委員會(huì)委員、相關(guān)市人大代表組成。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)部分全國(guó)、省人大代表及相關(guān)專業(yè)人員參加。
（二）調(diào)研階段
評(píng)議調(diào)研組按照《評(píng)議調(diào)研方案》的要求，組織開展評(píng)議調(diào)研，可采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪、公開征求意見(jiàn)等方式，堅(jiān)持客觀、公正的原則，深入了解有關(guān)情況，形成調(diào)研報(bào)告，并交由主任會(huì)議研究。
（三）評(píng)議階段
專項(xiàng)工作評(píng)議采取市人大常委會(huì)全體會(huì)議的形式進(jìn)行。
常委會(huì)會(huì)議召開前，被評(píng)議部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送專項(xiàng)工作報(bào)告，常委會(huì)辦公廳應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)工作報(bào)告和調(diào)研報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員。常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告提出詢問(wèn)的，須提前3日將擬詢問(wèn)問(wèn)題交由常委會(huì)辦公廳匯總并轉(zhuǎn)交被評(píng)議部門。
常委會(huì)會(huì)議上，被評(píng)議部門報(bào)告專項(xiàng)工作；調(diào)研組匯報(bào)調(diào)研情況；常委會(huì)組成人員就專項(xiàng)工作所涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行分組評(píng)議，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
專題詢問(wèn)在會(huì)議主持人的主持下，采取一問(wèn)一答的方式進(jìn)行。被評(píng)議部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作并接受詢問(wèn)。主要負(fù)責(zé)人無(wú)法到會(huì)的，經(jīng)常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志同意后，可以書面委托其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作和回答詢問(wèn)。經(jīng)會(huì)議主持人同意，被評(píng)議部門其他工作人員可以作補(bǔ)充說(shuō)明。
專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票、打分的方式進(jìn)行（100分為滿分，平均得分80分以上為滿意；60-80分為基本滿意；60分以下為不滿意），并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。經(jīng)第一次表決為“不滿意”的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改落實(shí)情況，然后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行第二次測(cè)評(píng)。
（四）整改階段
常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，由市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總整理評(píng)議意見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，以市人大常委會(huì)辦公廳文件印送被評(píng)議部門。市人大常委會(huì)辦公廳督查室負(fù)責(zé)督查落實(shí)。
被評(píng)議部門對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和建議，要制定整改措施，抓好落實(shí)，并在要求規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)書面提交整改情況報(bào)告。
四、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用
評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果向市委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部書面通報(bào)，將其作為對(duì)部門年度考核的重要依據(jù)。對(duì)垂直管理部門的評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，向其上級(jí)主管部門書面通報(bào)，建議將其作為對(duì)部門年度考核的參考。市人大常委會(huì)通過(guò)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果，增強(qiáng)評(píng)議透明度。
經(jīng)兩次表決均為“不滿意”的，報(bào)經(jīng)市委同意，屬于人大及其常委會(huì)選舉任命的部門負(fù)責(zé)人由人大及其常委會(huì)依法啟動(dòng)免職程序；不屬于人大及其常委會(huì)選舉任命的部門負(fù)責(zé)人按干部管理權(quán)限建議上級(jí)主管部門給予工作調(diào)整。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
專項(xiàng)評(píng)議工作，在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)和保障工作，確保評(píng)議工作的順利進(jìn)行。被評(píng)議單位要高度重視，積極配合，自覺(jué)接受市人大常委會(huì)的評(píng)議，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，切實(shí)抓好評(píng)議意見(jiàn)的整改落實(shí)，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。