山東省日照市人民政府

日照市山體恢復植被保護管理辦法


日照市人民政府令
第 91 號

《日照市山體恢復植被保護管理辦法》已經2014年12月18日市政府第39次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市　長 李同道
2014年12月29日

日照市山體恢復植被保護管理辦法

第一條 為加強山體恢復和植被保護管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　凡在本市行政區(qū)域內從事挖山采石、礦山關閉、荒山綠化、森林經營等活動，應當遵守本辦法。
第三條　山體恢復和植被保護按照生態(tài)文明建設的要求，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分級負責、綜合整治”的原則。
第四條　本辦法所稱山體，是指25°以上的坡地和海拔100米以上的山頭。
本辦法所稱植被，是指附著在山體上的喬木、灌木、草本植物及苔蘚植物。
第五條　各級人民政府（管委）對轄區(qū)內的山體恢復和植被保護負總責，實行屬地管理。
國土資源部門負責本行政區(qū)域內的山體恢復工作。
林業(yè)部門負責本行政區(qū)域內山體植被的保護工作。
公安、民政、住建、交通、水利、環(huán)保、安監(jiān)等部門按照各自職責，共同做好山體恢復和植被保護工作。
第六條　各級財政部門多渠道籌集資金，對重點生態(tài)保護區(qū)域破損山體修復和植被恢復進行扶持。
第七條　對在山體恢復、礦山整治、造林綠化、資源保護、水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府（管委）給予表彰和獎勵。
第八條　國土資源部門負責礦產資源總體規(guī)劃編制工作，劃定資源遠景區(qū)、開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并適時調整擴大禁采區(qū)。
第九條 下列區(qū)域劃為禁采區(qū)：
（一）臥龍山、河山、黃山、奎山、阿掖山、磴山、天臺山、甲子山、五蓮山、九仙山、大青山、七連山、馬耳山、浮來山、馬亓山、屋樓崮、丹鳳山、寶珠山等重要山系。
（二）縣級以上人民政府（管委）劃定的重點生態(tài)區(qū)域和水源地上游保護區(qū)域。
禁采區(qū)內一律不得批準新的挖山采石項目。
第十條　涉及林地的挖山采石項目，未經林業(yè)部門審核同意的，由有關職能部門聯(lián)合依法進行治理整頓。
對禁采區(qū)內正在進行的挖山采石項目，由國土資源部門限期依法予以關停。
對禁采區(qū)以外到期的挖山采石項目，不符合礦產資源總體規(guī)劃的，一律不再延續(xù)，拒不執(zhí)行的由國土資源部門依法查處。
對符合開采規(guī)劃的礦山企業(yè)，應當依法辦理有關手續(xù)。
第十一條　開采礦產資源應當遵循不占或者少占林地的原則。
礦山開采涉及征收占用林地的，應當執(zhí)行林業(yè)部門前置審批程序，嚴格執(zhí)行縣級林地保護利用規(guī)劃。
必須占用或者征收林地的，按照管理權限，報縣級以上政府林業(yè)部門審核；未經審批同意，不得辦理其他審批手續(xù)。
縣級以上人民政府（管委）林業(yè)部門應當嚴格加強對征收占用林地審批管理。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關規(guī)定。
第十二條 按照“先急后緩、由近及遠、分期規(guī)劃、全面覆蓋”的原則，由國土資源部門對采礦權已滅失的破損山體、廢棄礦坑編制礦山恢復規(guī)劃，組織完成山體恢復任務。
第十三條 按照“誰批準、誰組織，誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，由國土資源部門負責組織采礦企業(yè)制定并落實《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》，收繳礦山地質環(huán)境治理恢復保證金，監(jiān)督采礦企業(yè)完成閉坑后的采礦坑恢復治理任務。
礦山企業(yè)完成山體植被恢復任務，經檢查驗收后，保證金全額返還。
第十四條 建立山體植被保護聯(lián)動機制。對已經恢復植被的山體，由林業(yè)、國土、水利等部門制定出臺相關措施，組織加強保護管理。
推行政府購買社會生態(tài)造林，鼓勵部門單位建立造林綠化基地，倡導市民開展認建認養(yǎng)，積極參與全民義務植樹活動，建立激勵約束機制。
第十五條 區(qū)縣人民政府（管委）對防護林地、荒山荒地、未成林造林地、灌叢地、疏林地應當全面落實封山育林措施，設置封山育林標志，強化保護管理，提高綠化水平。
第十六條 防護林不得進行商業(yè)性采伐，不得將防護林改造為經濟林、用材林。不得采挖防護林內的大樹、古樹名木。
非商業(yè)性采伐防護林的，應當編制含有水土保持措施的采伐設計方案，按照管理權限報林業(yè)部門批準。
經批準的采伐方案，林業(yè)部門應當抄送水行政主管部門，由林業(yè)部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。
第十七條 公益林林地、林木，在不改變公益林性質的前提下，可以出租、入股等方式流轉，用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)，林地使用權和林木所有權不得進行轉讓。
第十八條 加強森林防火監(jiān)測、防火通道和防火隔離體系等基礎設施建設，增強森林防火能力。
第十九條　建設在山體林內的公墓，應當建設防火設施，提倡和鼓勵實行鮮花祭奠，減少火災隱患。
民政、國土資源等有關部門應當嚴格落實《山東省殯葬管理規(guī)定》、《山東省公墓管理辦法》，加強墓地管理；區(qū)縣人民政府（管委）應當有計劃地推進遷墳出林。
第二十條 森林經營單位建設森林防火工程項目，需要占用林地的，應當組織專家論證，報縣級以上人民政府林業(yè)部門批準。
第二十一條 按照“預防為主、綜合治理”的原則，組織生態(tài)公益林經營者科學編制林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，落實飛機噴藥防治、生物防治、藥物防治等綜合防控措施，防止林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延。
第二十二條 區(qū)縣人民政府（管委）應當圍繞荒山綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防治以及林地保有量、森林覆蓋率等方面確定任務目標，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）逐年簽訂目標責任書，全面落實區(qū)縣人民政府（管委）保護發(fā)展森林資源目標責任制。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照有關標準落實專職護林人員，加強對山體植被的保護管理。
考核周期內山體和植被遭受嚴重破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)域經濟考核中實行一票否決。
第二十四條　森林公安機關應當打擊破壞山體植被的違法行為，對山體和植被造成破壞的單位和個人，依法追究其法律責任。
第二十五條　有關部門濫用職權，違法批準征收、占用林地項目，致使山體植被受到破壞的，依法追究主管人員和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條　本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

日照市山體恢復植被保護辦法.pdf

http://www.rizhao.gov.cn/uploadfile/201502/20150203024257229.pdf