湖北省武漢市人民政府

《武漢市江灘管理辦法》


《武漢市江灘管理辦法》已經(jīng)2015年1月5日市人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月30日起施行。
　

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　萬　勇

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月25日

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武漢市江灘管理辦法

　
　　第一章　總則

　　第一條　為了充分發(fā)揮江灘的整體功能和綜合效益，加強江灘的保護、利用和管理，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《武漢市城市綠化條例》、《武漢市城市綜合管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已完成防洪與環(huán)境綜合整治的江灘管理。

　　第三條　水行政主管部門是江灘的行政主管部門，其所屬的江灘管理機構(gòu)負責(zé)江灘的日常管理工作。市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）江灘管理機構(gòu)負責(zé)管理江灘的具體范圍由市水行政主管部門劃定，并向社會公布。

　　公安、城管、文化、體育等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好江灘的有關(guān)管理工作。

　　第四條　江灘防洪和環(huán)境綜合整治完成后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織竣工驗收，并與水行政主管部門辦理維護管理移交手續(xù)。

　　第五條　任何單位和個人都有義務(wù)保護江灘內(nèi)自然環(huán)境、景觀和各項設(shè)施，對違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、舉報和投訴。

　　第六條　市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）應(yīng)當按照管理權(quán)限將江灘維護管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　

　　第二章　江灘防洪管理



　　第七條　在江灘管理范圍內(nèi)進行建設(shè)活動應(yīng)當符合河道管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響防洪安全，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第八條　因防汛抗洪工作需要，防汛指揮機構(gòu)可以要求江灘范圍內(nèi)的有關(guān)單位和個人暫�；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)活動，并對阻礙行洪的障礙物予以清除；拒不清除的，由防汛指揮機構(gòu)強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　第九條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當履行有關(guān)防汛的安全管理責(zé)任，接受區(qū)水行政主管部門的監(jiān)督管理，服從區(qū)防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

　　第十條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當制訂防汛應(yīng)急預(yù)案，遇有防汛突發(fā)事件，應(yīng)當嚴格按照防汛應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施，并及時向防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門報告。

　

　　第三章　江灘秩序管理



　　第十一條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當制定游園管理規(guī)范，建立健全日常巡查制度，對不文明行為進行勸阻，維護正常的游園秩序。

　　第十二條　江灘內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�攜帶、銷售和燃放孔明燈等容易引起火災(zāi)的物品；

　　（二）攜帶管制器具、易燃易爆物品及其他危險品；

　�。ㄈ�）非法集會、游行、示威，從事邪教活動；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品；

　　（五）在公共場所、設(shè)施、樹木上涂寫、刻畫；

　�。�六）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容張貼、懸掛宣傳品；

　�。ㄆ撸╇S地吐痰、便溺，亂扔廢棄物；

　　（八）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

　�。ň牛┰谠O(shè)施、樹木上晾曬、吊掛物品；

　　（十）私自焚燒蘆葦、采挖蘆筍、捕捉或者傷害動物；

　�。ㄊ�一）損壞綠化和綠化設(shè)施；

　�。ㄊ�二）從事餐飲經(jīng)營排放油煙，污染周圍環(huán)境；

　�。ㄊ�三）其他影響江灘環(huán)境和損壞江灘設(shè)施的行為。

　　第十三條　在江灘內(nèi)開展營火、宿營等活動或者展示、懸掛標語、橫幅的，應(yīng)當經(jīng)江灘管理機構(gòu)同意，并在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)進行。

　　第十四條　除供殘疾人代步用的車輛外，其他車輛經(jīng)江灘管理機構(gòu)允許后，方可進入江灘。

　　經(jīng)允許進入江灘的車輛，應(yīng)當按照規(guī)定線路和速度行駛，并在指定區(qū)域停放。

　　第十五條　在禁止攜帶寵物進入的區(qū)域，江灘管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立明示標志。

　　第十六條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當在江灘內(nèi)劃定專門區(qū)域，用于集中開展健身、演出等活動，并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，方便市民使用。

　　開展前款規(guī)定活動的組織者應(yīng)當?shù)浇瓰┕芾頇C構(gòu)登記。組織者、活動參加者應(yīng)當服從江灘管理機構(gòu)管理，在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)開展活動，并遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。

　　第十七條　在江灘內(nèi)從事商業(yè)活動或者大型公益活動的，舉辦方應(yīng)當與江灘管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。

　　第十八條　江灘內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和其他服務(wù)設(shè)施，舉辦展覽等活動，應(yīng)當合理布局，與江灘功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，不得損害江灘環(huán)境。

　
　　第四章　江灘安全管理

　　第十九條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當建立安全管理制度，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時閉園、限制游人進入特定區(qū)域、疏散游人等措施，并及時向相關(guān)主管部門報告。

　　第二十條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防火和安全用電等工作，及時處理枯枝危樹，配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。

　　第二十一條　江灘內(nèi)應(yīng)當合理布建視頻監(jiān)控設(shè)施，加強公共安全秩序管理，落實應(yīng)急醫(yī)療救護措施，保障游客生命財產(chǎn)安全。

　　第二十二條　在江灘內(nèi)舉辦大型活動，舉辦方應(yīng)與江灘管理機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確舉辦活動的時間、地點、內(nèi)容、范圍、要求和有關(guān)責(zé)任。

　　活動舉辦方是安全工作的責(zé)任人，江灘管理機構(gòu)應(yīng)當督促舉辦方落實安全措施，履行安全責(zé)任。

　　第二十三條　在江灘內(nèi)開展高風(fēng)險活動的，舉辦方應(yīng)當報有關(guān)主管部門批準。江灘管理機構(gòu)可以根據(jù)氣象條件、游園安全秩序狀況的變化隨時要求舉辦方停止舉辦高風(fēng)險活動。

　　第二十四條　江灘內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂設(shè)施應(yīng)當依法經(jīng)相關(guān)主管部門驗收合格后方可使用，其維護管理責(zé)任人應(yīng)當定期檢測，加強日常維修保養(yǎng)。

　

　　第五章　江灘服務(wù)保障


　　第二十五條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當加強綠化及環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理江灘灘涂垃圾，保持江灘整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好。

　　第二十六條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當制定游園服務(wù)規(guī)范。管理和服務(wù)人員應(yīng)當依照規(guī)范要求，為游客提供文明、熱情、周到、方便的服務(wù)。

　　第二十七條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當在江灘內(nèi)設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標志牌、安全警示牌和游客須知。

　　第二十八條　江灘管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)江灘的特點，開展健康有益的觀光游覽和文化、體育、宣傳、教育等活動，向公眾宣傳防洪、人文等知識。

　　第二十九條　鼓勵和支持公眾參與江灘志愿服務(wù)活動，江灘管理機構(gòu)應(yīng)當為其提供便利條件。

　　第三十條　江灘應(yīng)當每天開放。因維修改造、籌備大型活動等原因需要閉園的，江灘管理機構(gòu)應(yīng)當報水行政主管部門同意后，提前3天公示。

　

　　第六章　法律責(zé)任


　　第三十一條　在江灘內(nèi)違反治安管理、道路交通管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第三十二條　有下列行為之一的，由水行政主管部門委托水行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令違法行為人限期改正，拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，由違法行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）私自焚燒蘆葦、采挖蘆筍，在江灘內(nèi)捕捉或者傷害動物的，處以50元以上500元以下罰款；

　�。ǘ�）在江灘開展營火、宿營等活動或者展示、懸掛標語、橫幅，違反第十三條規(guī)定的，處以50元以上500元以下罰款；

　�。ㄈ�）進入江灘的車輛，違反第十四條規(guī)定的，處以50元以上500元以下罰款；

　�。ㄋ模�攜帶寵物進入江灘禁止區(qū)域的，處以200元以上500元以下罰款；

　�。ㄎ澹┰诮瓰﹥�(nèi)集中開展健身、演出等活動的組織者、參與者，違反第十六條第二款規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款；

　�。�六）在江灘內(nèi)開展商業(yè)活動或者大型公益活動，違反本辦法第十七條規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條　在江灘內(nèi)有下列行為之一的，由城管部門委托水行政執(zhí)法機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

　　（一）未經(jīng)批準散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品的；

　�。ǘ�）在公共場所、設(shè)施、樹木上涂寫、刻畫的；

　　（三）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容張貼、懸掛宣傳品的；

　�。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔廢棄物的；

　　（五）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的；

　�。�六）在設(shè)施、樹木上晾曬、吊掛物品的；

　�。ㄆ撸┦褂酶咭衾�叭或者采取其他發(fā)出高噪聲方法招攬游客的；

　�。ò耍�損壞綠化和綠化設(shè)施的；

　�。ň牛┰诮瓰﹥�(nèi)從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對周圍環(huán)境造成污染的。

　　第三十四條　江灘管理機構(gòu)及其工作人員在江灘管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　

　　第七章　附則

　
　　第三十五條　本辦法自2015年3月30日起施行。2002年9月20日市人民政府制發(fā)的《武漢市長江漢口江灘管理暫行辦法》（武政〔2002〕90號）同時廢止。

　

正文：gyw2015259.ceb


http://www.whbgt.gov.cn/upload/ceb/gyw2015259.ceb