湖南省常德市人民政府

市政府令第 11 號(hào)常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的決定

《常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的決定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　 市 長(zhǎng) 周德睿
　 　2014年10月29日


　　2014年4月以來(lái)，按照省編辦（省審改辦）關(guān)于行政審批制度改革的要求和市政府的統(tǒng)一部署，市政府行政審批制度改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)市直有關(guān)部門(mén)（單位）的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)審核和論證，市政府決定：取消10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，調(diào)整20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，合并18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。清理后，仍保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)共223項(xiàng)，其中：市級(jí)權(quán)限行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)，市級(jí)實(shí)施武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)及桃花源旅游管理區(qū)行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)，省級(jí)委托實(shí)施行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)，省屬駐常單位行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。
　　各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好取消、調(diào)整、下放和合并的行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要認(rèn)真做好保留的行政審批事項(xiàng)的流程梳理和優(yōu)化工作，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，大力提升審批效率。要按照全面深化改革的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
　　以往公布的行政審批事項(xiàng)與本決定公布的行政審批事項(xiàng)不相符的，以本決定為準(zhǔn)。
　　本決定自發(fā)布之日起施行。
　　附件：
　　1.取消的行政審批事項(xiàng)目錄（10項(xiàng)）
　　2.調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄（20項(xiàng)）
　　3.下放的行政審批事項(xiàng)目錄（2項(xiàng)）
　　4.合并的行政審批事項(xiàng)目錄（18項(xiàng)）
　　5.保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄（223項(xiàng)）





附件1

取消的行政審批事項(xiàng)目錄（10項(xiàng)）

實(shí)施單位


序號(hào)


項(xiàng)目名稱


設(shè)定依據(jù)


備注

市、縣水利局


1


江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等填堵、占用、拆毀審批


《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)）




市、縣林業(yè)局


2


建設(shè)工程征、占用林地預(yù)審


《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕41號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地預(yù)審辦法》（林資發(fā)〔2008〕247號(hào)）




市、縣文物局


3


由政府出資修繕的非國(guó)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途審批


《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》




4


文物收藏單位處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本審批


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）




市、縣地稅局


5


扣繳稅款登記核準(zhǔn)


《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第362號(hào)）




6


房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)計(jì)稅成本對(duì)象確定核準(zhǔn)


《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào)）




市、縣地稅局


7


非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn)


《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國(guó)稅函〔2009〕698號(hào)）




8


享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)


《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（稅務(wù)總局公告2012年第14號(hào)）




9


對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅的審批


《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)）；《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》（稅務(wù)總局公告2010年第25號(hào)）




10


對(duì)辦理稅務(wù)登記（開(kāi)業(yè)、變更、驗(yàn)證和換證）核準(zhǔn)


《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》；《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第362號(hào)）







附件2

調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄（20項(xiàng)）

實(shí)施

單位


序號(hào)


項(xiàng)目名稱


設(shè)定依據(jù)


項(xiàng)目

類(lèi)別


備注

市民

政局


1


涉港澳臺(tái)、華僑的收養(yǎng)登記與解除收養(yǎng)關(guān)系登記


《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第15條；《華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需出具的證件和證明材料的規(guī)定》（民政部令第16號(hào)）第2條


非行政許可審批


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市財(cái)

政局


2


市直行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批


《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）；《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕5號(hào)）第17條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

3


市本級(jí)工業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目非稅收入減免審批


《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第10條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

4


市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批


《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）第29條；《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）第26條；《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào))第8條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

5


市本級(jí)短期培訓(xùn)、收費(fèi)審批


《湖南省短期培訓(xùn)收費(fèi)審批管理暫行辦法》（湘財(cái)綜字〔2006〕47號(hào)）第5條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

市人

社局


6


特殊工時(shí)制度審批


《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第39條


行政許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市工傷保險(xiǎn)處


7


工傷保險(xiǎn)費(fèi)率審定


《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）；《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號(hào)）；《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)〔2012〕11號(hào)）第25條；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


非行政許可審批


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市文廣新局


8


市州級(jí)報(bào)社記者證發(fā)放初審


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）；《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》（新聞出版總署令第44號(hào)）第7條、第12條


行政許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市文廣新局


9


設(shè)立圖書(shū)、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)或者是從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)（含互聯(lián)網(wǎng)從事批發(fā)業(yè)務(wù)）初審


《常德市人民政府關(guān)于公布保留、下放、新增、取消行政審批事項(xiàng)目錄的決定》（市政府令第8號(hào)）


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市規(guī)

劃局


10


權(quán)限內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批


《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第15條；《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第9條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

市國(guó)

資委


11


市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核


《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）第26條


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

市外

僑辦


12


因公出國(guó)（境）審核


《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號(hào)）


非行政許可審批


調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

市地

震局


13


實(shí)施大型爆破作業(yè)備案


《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》第14條


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

14


省外單位來(lái)常從事地震安全性評(píng)價(jià)工作備案


《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》第17條


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

15


在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)核準(zhǔn)


《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》；《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第409號(hào)）第32條


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市無(wú)線電管理處


16


非外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館、聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和其他享有外交特權(quán)的國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的其他駐華代表機(jī)構(gòu)、來(lái)華團(tuán)體、客商等外籍用戶設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站），攜帶或者運(yùn)載無(wú)線電設(shè)備入境初審


《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第35條


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市蔬

菜辦


17


征用市城區(qū)蔬菜基地審批


《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第8條


行政

許可


調(diào)整為管理服務(wù)事項(xiàng)

市消防支隊(duì)


18

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