廣東省揭陽市人民政府

揭陽市公共信用信息管理辦法

揭府令第61號

第一章 總 則



第一條 為規(guī)范公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用，保護信息主體權(quán)益，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《征信業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關(guān)以及依據(jù)法律、法規(guī)行使公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱“有關(guān)機構(gòu)”）在履行職責過程中產(chǎn)生或者獲取的可用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)機構(gòu)對公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等活動，適用本辦法。

第四條 公共信用信息記錄、歸集、披露和使用活動應(yīng)當遵循合法、客觀、準確、安全的原則，依法維護國家利益、社會利益和信息主體合法權(quán)益，不得危害國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 市發(fā)展和改革局是市社會信用體系建設(shè)管理機構(gòu)，負責監(jiān)督市信用信息平臺管理機構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動。

各縣（市、區(qū)）社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等工作。

有關(guān)機構(gòu)負責組織做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等工作。

第六條 市電子政務(wù)辦公室負責承擔市公共信用信息系統(tǒng)平臺（以下簡稱“市信用信息平臺”）的建設(shè)。

市信用信息平臺管理機構(gòu)，負責承擔市信用信息平臺的運行和維護工作，起草全市統(tǒng)一的標準規(guī)范，歸集公共信用信息，提供信息查詢、共享和異議處理等服務(wù)。

各縣（市、區(qū)）信用信息平臺的建設(shè)和運行維護以及信息歸集、查詢、共享和異議處理等相關(guān)工作由各地自行負責。



第二章 公共信用信息分類



第七條 公共信用信息分類方式如下：按照信息主體分為企業(yè)信息、事業(yè)單位信息、社會組織信息和個人信息；按照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為完全公開信息、授權(quán)查詢信息和部門共享信息。

公共信用信息實行目錄管理，公共信用信息目錄以信息分類為基礎(chǔ)編制。

第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織基本信息主要包括：

（一）注冊登記、備案信息；

（二）基本財務(wù)信息；

（三）其他基本信息。

個人基本信息主要為公安、民政、衛(wèi)生計生等部門掌握的個人身份信息。

第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織提示信息主要包括：

（一）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；

（二）除行政許可信息外、經(jīng)營管理能力獲得認證或認定的信息；

（三）獲得表彰獎勵信息；

（四）獲得等級評價信息；

（五）拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用信息；

（六）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（七）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為查處信息；

（八）重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責任追究信息；

（九）法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（十）其他行政處罰信息；

（十一）其他提示信息。

個人提示信息主要包括從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格信息、表彰獎勵信息、行政處罰信息以及法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息等。

第十條 公共信用信息分類管理規(guī)定由市發(fā)展和改革局組織編制并公布。

有關(guān)機構(gòu)根據(jù)分類管理規(guī)定確定本單位掌握的公共信用信息的類別、有效期限和公開程度。

第十一條 公共信用信息目錄實行動態(tài)管理，主要明確信息的信源單位、采集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項構(gòu)成等。

市發(fā)展和改革局組織編制發(fā)布市級公共信用信息目錄�？h（市、區(qū)）組織編制本地區(qū)公共信用信息目錄并及時向市報備，縣級目錄主要明確屬于本地區(qū)掌握、未納入市級目錄的信息類相關(guān)內(nèi)容。市縣兩級目錄組成全市統(tǒng)一公共信用信息目錄。



第三章 公共信用信息記錄和歸集



第十二條 有關(guān)機構(gòu)記錄和歸集公共信用信息時，以公民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼等作為識別信息主體的主要標識碼。

第十三條 有關(guān)機構(gòu)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范，記錄本單位掌握的公共信用信息，并實現(xiàn)公共信用信息的電子化存儲。

第十四條 有關(guān)機構(gòu)利用已有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合行業(yè)內(nèi)公共信用信息；尚未建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的，根據(jù)實際采取建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫或電子信用檔案等方式整合行業(yè)內(nèi)公共信用信息。

第十五條 有關(guān)機構(gòu)按照公共信用信息目錄向同級信用信息平臺提供信息，并對其提供信息的真實性、及時性、準確性和完整性負責。

第十六條 依托全市電子政務(wù)資源，實現(xiàn)市縣兩級公共信用信息交換共享。具體由市信用信息平臺管理機構(gòu)會同市經(jīng)濟和信息化局及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門組織實施。

第十七條 有關(guān)機構(gòu)之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用信息平臺管理機構(gòu)組織核實。

有關(guān)機構(gòu)對核實結(jié)果有爭議的，由市發(fā)展和改革局協(xié)調(diào)處理。

第十八條 有關(guān)機構(gòu)在信息產(chǎn)生之日起10個工作日內(nèi)向信用信息平臺提供信息；具備條件的，實現(xiàn)實時更新和維護。

市電子政務(wù)辦公室、市經(jīng)濟和信息化局應(yīng)當協(xié)助有關(guān)機構(gòu)做好數(shù)據(jù)前置機等設(shè)備的技術(shù)配置工作。



第四章 公共信用信息披露和使用



第十九條 公共信用信息依照公開程度，以公開發(fā)布、授權(quán)查詢和內(nèi)部共享的方式披露。

第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織公共信用信息披露期限如下：

（一）基本信息披露至企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織終止之日起3年止；

（二）提示信息，存在有效期的披露至有效期屆滿止；不存在有效期的披露期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計算。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

個人公共信用信息披露期限按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

公共信用信息披露期限屆滿的，終止披露，轉(zhuǎn)為檔案保存。

第二十一條 完全公開信息可以通過信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發(fā)布。

第二十二條 單位或個人查詢信息主體授權(quán)公開信息的，必須經(jīng)被查詢信息主體同意。

單位或個人查詢自身公共信用信息的，必須經(jīng)合法程序確認其身份真實性。

第二十三條 有關(guān)機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，可以通過信用信息平臺共享公共信用信息。共享方式如下：

（一）無條件共享，指有關(guān)機構(gòu)無附加條件地獲取公共信用信息；

（二）有條件共享，指有關(guān)機構(gòu)與信息提供單位商定后獲取公共信用信息。

有關(guān)機構(gòu)不得將共享獲取的公共信用信息用于約定之外的其他用途。

第二十四條 有關(guān)機構(gòu)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，應(yīng)當將信息主體信用狀況作為重要的決策參考，積極使用公共信用信息，促進形成守信激勵與失信懲戒機制。

第二十五條 市信用信息平臺管理機構(gòu)采取適當措施，為信用服務(wù)機構(gòu)獲取公共信用信息提供便利。

第二十六條 市信用信息平臺管理機構(gòu)無償提供公共信用信息查詢、共享等服務(wù)。



第五章 信息安全



　　第二十七條 市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當加強信息安全管理，建立健全和嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，嚴格按照國家保密有關(guān)規(guī)定管理信息資源，建立信息安全等級保護措施，建立異地備份設(shè)施，確保信息安全、可靠、完整。

　　第二十八條 信用信息的錄入、更改、增減，應(yīng)當以具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)，不得違反法律和制度規(guī)定泄露、篡改所征集信用信息的原始數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

　　市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當對其工作人員查詢信用信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對工作人員查詢信用信息情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名和查詢時間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

　　第三十條 信息提供單位應(yīng)當保證所提供信用信息的真實、完整。

　　信息提供單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的要求，制定有關(guān)社會信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責任追究制度。

　　第三十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，市信用信息平臺管理機構(gòu)和信息提供單位應(yīng)簽訂信用信息資源安全保密協(xié)議，按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的報保密部門備案。



第六章 異議處理



第三十二條 信息主體認為信用信息平臺記載的自身公共信用信息與事實不符，或依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不得披露的，可以向市信用信息平臺管理機構(gòu)提交異議申請，并出具相關(guān)證明材料。

第三十三條 市信用信息平臺管理機構(gòu)在接到異議申請起3個工作日內(nèi)進行核查。異議信息屬于信用信息平臺技術(shù)操作造成的，由市信用信息平臺管理機構(gòu)立即更正；信用信息平臺記載的信息與信息來源一致的，通知有關(guān)機構(gòu)核查。

第三十四條 有關(guān)機構(gòu)在收到核查通知起10個工作日內(nèi)向市信用信息平臺管理機構(gòu)反饋核查結(jié)果。經(jīng)核查，確認存在錯誤、遺漏的，由有關(guān)機構(gòu)立即更正并將正確信息重新提供給信用信息平臺；暫時無法更正的或無法核實的，由有關(guān)機構(gòu)予以解釋說明。

市信用信息平臺管理機構(gòu)在收到核查結(jié)果起2個工作日內(nèi)將其告知申請人。

第三十五條 異議處理期間，市信用信息平臺管理機構(gòu)認為需要停止披露該信息的，或者申請人申請停止披露，市信用信息平臺管理機構(gòu)認為其要求合理的，可以暫停披露。

異議處理結(jié)束，由于技術(shù)原因?qū)е挛戳⒓锤�正的異議信息，由市信用信息平臺管理機構(gòu)進行標注說明，直到信息完全更正為止；對核查后仍然無法核實的異議信息，由市信用信息平臺管理機構(gòu)暫停披露。

信息主體認為有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。



第七章 監(jiān)督管理



第三十六條 市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當制訂公共信用信息歸集、保存、披露、異議處理、安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程。有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)單位職能和性質(zhì)特點，制訂本行業(yè)、本部門公共信用信息管理制度，加強信用信息記錄、整合和應(yīng)用。

第三十七條 市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的有關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)手段保障信用信息平臺正常運行及公共信用信息安全。

市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當如實記錄公共信用信息的查詢、共享情況，并長期保存記錄。信息主體可以查詢到自身公共信用信息的披露使用情況。

第三十八條 市信用信息平臺管理機構(gòu)應(yīng)當公開下列事項，接受社會監(jiān)督：

（一）信用信息的征集規(guī)范和披露期限；

（二）信用信息服務(wù)的方式；

（三）異議信息處理程序；

第三十九條 任何單位和個人不得以不正當手段歸集公共信用信息，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息，不得違規(guī)披露、泄露或者使用公共信用信息。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定采集禁止征集公共信用信息的；

（二）以不正當手段采集公共信用信息的；

（三）在信息報送和管理中出現(xiàn)重大失誤并造成社會法人和個人權(quán)益受到重大損害的；

（四）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；

（五）違反規(guī)定泄露和使用公共信用信息的；

（六）未按規(guī)定核查、處理異議信息的；

（七）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

第四十一條 市發(fā)展和改革局按照有關(guān)規(guī)定組織工作考評，對有關(guān)機構(gòu)的公共信用信息管理工作進行評估，督促工作開展。



第八章 附 則



第四十二條 司法機關(guān)、中央和省駐揭單位可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，開展公共信用信息管理活動。

第四十三條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日止。