遼寧省大連市人民政府

大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定
（2008年10月19日大連市人民政府令第98號公布;2015年3月1日大連市人民政府令第130號《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)中的服務(wù)作用，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指市人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣（市）區(qū)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　本規(guī)定所稱政府信息依申請公開，是指除行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

　　第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息依申請公開工作，適用本規(guī)定。

　　第四條 市政府辦公廳是全市政府信息依申請公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)市政府信息依申請公開的具體工作；縣（市）區(qū)政府辦公室（行政服務(wù)中心），是本級政府的政府信息依申請公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級政府所屬工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)本級政府信息依申請公開的具體工作。

　　具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理委員會所屬部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)管理委員會政府信息依申請公開的具體工作。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、便民、及時(shí)的原則。

　　第六條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

　�。ㄒ唬�屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　　（二）政府內(nèi)部信息及公文；

　�。ㄈ�）正在調(diào)查、討論、處理或?qū)徸h過程中的；

　　（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)公正、合法進(jìn)行的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。

　　第七條 依申請公開的政府信息，由制作或者保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　前款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的，依申請公開的政府信息由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開的具體工作，并建立、健全有關(guān)政府信息依申請公開的各項(xiàng)工作制度。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)政府信息依申請公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址與辦公時(shí)間、聯(lián)系電話與傳真號碼、電子郵箱地址、工作流程以及服務(wù)承諾等，編入本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南向社會公布，并根據(jù)工作需要及時(shí)予以更新。

　　第十條 縣（市）區(qū)人民政府和具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，可以指定或者設(shè)立場所，集中接收向本級政府、管理委員會及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出的政府信息依申請公開申請。

　　第十一條 公民、法人或者其他組織申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請；無法確定行政機(jī)關(guān)的，可以向政府信息依申請公開工作主管部門咨詢，政府信息依申請公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以告知。

　　第十二條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫政府信息公開申請表。政府信息公開申請表上的下列內(nèi)容必須填寫：

　�。ㄒ唬┥暾埲说男彰�或者名稱、聯(lián)系方式、通信地址；

　�。ǘ�）政府信息內(nèi)容的描述，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他確切特征；

　�。ㄈ�）獲取的載體形式，包括紙質(zhì)、移動(dòng)存儲設(shè)備、電子郵件等；

　�。ㄋ模┙桓兜姆绞剑�包括郵寄、遞送、傳真以及自行領(lǐng)取等。

　　申請人在一張申請表內(nèi)只能申請公開一項(xiàng)政府信息。

　　第十三條 申請人填寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭向行政機(jī)關(guān)提出，由該機(jī)關(guān)代為填寫，申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征有困難向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

　　第十四條 申請人填寫的政府信息公開申請表可以當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交，也可以通過政府網(wǎng)站或者電子郵件、信函、電報(bào)、傳真等形式向行政機(jī)關(guān)提交。

　　第十五條 申請人提出的政府信息公開申請有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以不予受理，并向申請人說明理由：

　　（一）申請公開的政府信息與申請人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的；

　�。ǘ�）申請公開的政府信息行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動(dòng)公開的；

　�。ㄈ�）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)申請公開同一政府信息的；

　�。ㄋ模┥暾埲嗽谝粡堈�府信息公開申請表中申請多項(xiàng)政府信息的。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具登記回執(zhí)，并按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬�審查申請材料內(nèi)容是否明確和符合規(guī)定要求；

　�。ǘ�）按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對申請公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

　�。ㄈ�）申請公開的政府信息按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要報(bào)請批準(zhǔn)的，報(bào)請批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┥暾埞�開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；

　�。ㄎ澹┥暾埞�開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見。

　　前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的政府信息第三方不同意公開或者在十五個(gè)工作日內(nèi)不答復(fù)的，不予公開；但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以公開，并將公開的內(nèi)容和理由書面告知第三方。第（五）項(xiàng)規(guī)定的政府信息，行政機(jī)關(guān)對其公開的意見不一致的，由受理政府信息公開申請的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開申請的辦理情況，按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

　�。ㄒ唬┥暾埲说纳暾埐牧蟽�(nèi)容不明確或者不符合規(guī)定要求的，一次性告知申請人更正、補(bǔ)充，出具政府信息補(bǔ)正申請通知書；

　�。ǘ�）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，告知申請人獲取的方式、途徑，出具政府信息公開告知書；

　�。ㄈ�）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對不予公開的部分，說明理由，出具政府信息部分公開告知書；

　　（四）申請公開的政府信息屬于本規(guī)定第六條規(guī)定情形的，告知申請人不予公開及理由，出具政府信息不予公開告知書；

　�。ㄎ澹┥暾埞�開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，出具非本機(jī)關(guān)政府信息告知書，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

　�。�六）申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者保存的，告知申請人該政府信息不存在，出具政府信息不存在告知書；

　�。ㄆ撸┥暾埲颂峤坏纳暾垷o有效聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請登記后留存，留存時(shí)間為一年。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)按照第十七條的規(guī)定答復(fù)申請人，能夠即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以答復(fù)；不能即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請表之日起十五個(gè)工作日內(nèi)以申請人要求的方式答復(fù)。十五個(gè)工作日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由以申請人要求的方式告知申請人。

　　申請公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，期限中止計(jì)算，障礙消除后期限繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將期限的中止和恢復(fù)情況及時(shí)書面通知申請人。

　　第十九條 申請人申請公開的政府信息符合本規(guī)定第十七條第（二）、（三）項(xiàng)情形，需要制作信息的，行政機(jī)關(guān)能夠在答復(fù)時(shí)制作的，應(yīng)當(dāng)在收到申請人繳納的成本費(fèi)用后即時(shí)制作；不能在答復(fù)時(shí)制作的，應(yīng)當(dāng)在收到申請人繳納的成本費(fèi)用后三個(gè)工作日內(nèi)制作。

　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息收取成本費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門的規(guī)定。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)制作政府信息后，能夠即時(shí)交付申請人的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)交付；不能即時(shí)交付申請人的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式郵寄、遞送、發(fā)送傳真或者通知申請人前來領(lǐng)取。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)無法按照申請人要求制作或者提供政府信息的，可以安排申請人查閱相關(guān)資料或者采取其他適當(dāng)方式公開。

　　第二十二條 申請人申請公開的政府信息已經(jīng)移交檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)的，由受理申請的行政機(jī)關(guān)持本單位查檔公函和介紹信，證明身份，說明利用目的、范圍、方法（閱檔、摘抄、復(fù)制），到檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)查詢和獲取相關(guān)政府信息，并按照本規(guī)定第十六條至第二十一條的規(guī)定辦理。

　　第二十三條 政府信息公開申請表、政府信息公開受理登記回執(zhí)、政府信息補(bǔ)正申請通知書、政府信息公開告知書、政府信息部分公開告知書、政府信息不予公開告知書、非本機(jī)關(guān)政府信息告知書、政府信息不存在告知書等政府信息依申請公開文書，應(yīng)當(dāng)使用市政府信息依申請公開工作主管部門統(tǒng)一制定的格式文本。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上提供可以供下載的政府信息依申請公開文書。

　　行政機(jī)關(guān)向申請人出具受理登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請通知書和政府信息告知書等政府信息依申請公開文書，應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公開專用章。

　　第二十四條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開申請表，并簽名或者蓋章。

　　申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

　　第二十五條 行政機(jī)關(guān)受理、辦理、答復(fù)政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”上進(jìn)行。

　　第二十六條 申請人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形，無力繳納政府信息依申請公開成本費(fèi)用的，經(jīng)本人申請、行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　　行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第二十七條 政府信息依申請公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開工作情況，納入各級政府信息公開工作考核體系和本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告，作為各級政府年度評議和考核的重要內(nèi)容，考核與評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第二十八條 申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請公開信息義務(wù)的，可以按有關(guān)規(guī)定向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請公開工作主管部門舉報(bào)；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息依申請公開工作主管部門舉報(bào)。

　　申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定處理。

　　第三十條 在中華人民共和國境內(nèi)的外國公民、法人或其他組織申請公開大連市的政府信息，適用本規(guī)定。

　　第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的政府信息依申請公開工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　中央、省垂直領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的政府信息依申請公開工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位依申請公開有關(guān)信息工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。