遼寧省大連市人民政府

大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）
（2006年9月15日大連市人民政府令第80號(hào)公布；2015年3月1日大連市人民政府令第130號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)城市供熱體制改革需要，保障企業(yè)離退休人員享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼，維護(hù)供熱單位和用戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)市內(nèi)城區(qū)）內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）及其具有大連市市內(nèi)城區(qū)居民戶(hù)口的在職職工和離退休（含退職，下同）人員。

　　第三條 市政府建立企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金按照以支定收、用人單位合理負(fù)擔(dān)的原則籌集，專(zhuān)項(xiàng)用于支付離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第四條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、管理工作，其下設(shè)的專(zhuān)門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和補(bǔ)貼發(fā)放等工作，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 資金籌集

　　第五條 采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝焕U納的采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金；

　�。ǘ�）采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金保值增值收入；

　�。ㄈ�）按規(guī)定收取的滯納金；

　�。ㄋ模┢渌�收入。

　　第六條 自2006年1月1日起，用人單位應(yīng)當(dāng)按照在職職工人數(shù)，按月繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按照我市上年度在崗職工月平均工資確定，繳費(fèi)比例為2%。

　　繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金所需費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)，符合稅法規(guī)定的，稅前列支。

　　第七條 用人單位按月繳納的采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)于每月10日前向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，逾期不繳納的，除按規(guī)定補(bǔ)繳外，從欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第八條 市政府根據(jù)供熱市場(chǎng)變化情況和資金收支狀況，適時(shí)調(diào)整采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第三章 采暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇

　　第九條 用人單位按規(guī)定繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金后，退休人員按規(guī)定享受的采暖費(fèi)補(bǔ)貼從采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金中支付，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　第十條 用人單位退休人員根據(jù)本辦法施行后繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的繳費(fèi)年限和本辦法施行前的視同繳費(fèi)年限（以下統(tǒng)稱(chēng)繳費(fèi)年限），按相應(yīng)住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。具體計(jì)發(fā)公式如下：

　　退休人員月采暖費(fèi)補(bǔ)貼=住房面積標(biāo)準(zhǔn)×居民住宅供暖價(jià)格×70%÷12。

　　第十一條 2005年12月31日前在用人單位退休的人員，繳費(fèi)年限滿(mǎn)25年的，按照85平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼；不滿(mǎn)25年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十二條 2006年1月1日以后在用人單位退休的人員，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)25年的，按照85平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼；滿(mǎn)20年不滿(mǎn)25年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼；不滿(mǎn)20年的，個(gè)人可一次性補(bǔ)繳至20年，不補(bǔ)繳的，不享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的原在我市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)三年改革脫困下崗自謀職業(yè)人員和下崗轉(zhuǎn)失業(yè)并軌人員（統(tǒng)稱(chēng)“三三制”人員），具有市內(nèi)城區(qū)居民戶(hù)口人員退休后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)20年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼；不滿(mǎn)20年的，個(gè)人可一次性補(bǔ)繳至20年，不補(bǔ)繳的，不享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十四條 2005年12月31日前，在用人單位退休的人員，采暖費(fèi)補(bǔ)貼移交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的，從辦理采暖費(fèi)社會(huì)化發(fā)放手續(xù)次月起享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼，未辦理移交的，由原渠道解決；“三三制”人員以靈活就業(yè)身份辦理退休的，自2006年1月1日起享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　2006年1月1日以后退休的人員，用人單位按月足額繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，符合按月領(lǐng)取采暖費(fèi)補(bǔ)貼條件的，從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇當(dāng)月起享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十五條 企業(yè)離休人員根據(jù)離休前職務(wù)或級(jí)別，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員享受住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。離休人員無(wú)配偶或配偶無(wú)工作的，可按照住房面積標(biāo)準(zhǔn)全額享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　離休人員死亡后，其配偶無(wú)工作的，按照離休人員生前標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)全額享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼；其配偶有工作的，按照配偶本人住房面積標(biāo)準(zhǔn)全額享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。所需費(fèi)用從原渠道列支解決。

　　第十六條 退休人員死亡后，其配偶符合供養(yǎng)條件且未納入城鎮(zhèn)困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼保障范圍的，可以按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

　　1997年12月31日前死亡的退休人員，其符合前款規(guī)定的配偶采暖費(fèi)補(bǔ)貼，由死亡退休人員原單位負(fù)責(zé)發(fā)放；1998年1月1日以后死亡的退休人員，其符合前款規(guī)定、由我市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放生活費(fèi)的配偶采暖費(fèi)補(bǔ)貼，從采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金中支付。

　　第四章 管理、監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第十七條 采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用。財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)定期對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金情況，接受職工和工會(huì)組織的監(jiān)督。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公告采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可依法對(duì)用人單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供與繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的材料，不得拒絕檢查，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)委托，可進(jìn)行與采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金征繳有關(guān)的檢查工作。

　　第二十條 用人單位不繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)限期繳納；逾期不繳納采暖費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十一條 離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼未移交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的，由原用人單位按規(guī)定發(fā)放。

　　不按規(guī)定發(fā)放的，離退休人員或工會(huì)組織可以向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)投訴。人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)接到投訴后，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期發(fā)放，逾期不發(fā)放的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)處理。已改制企業(yè)不按規(guī)定發(fā)放的，也可由原國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 單位和個(gè)人虛報(bào)、冒領(lǐng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)追回非法所得，并處以1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第二十三條 原地處中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)且原在市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位，及其具有市內(nèi)城區(qū)居民戶(hù)口的在職職工和離退休人員，可以按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 我市其他區(qū)和縣（市）、先導(dǎo)區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定當(dāng)?shù)仉x退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法。地處縣（市）區(qū)的市屬企業(yè)（含已破產(chǎn)企業(yè)），按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。