錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
遼寧省錦州市人民政府
錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
錦州市人民政府令
第1號
《錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定》已經(jīng)2015年3月13日市政府十五屆第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長 劉興偉
2015年3月17日
錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
為了加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》（2009年9月11日省政府令第237號發(fā)布），市政府對2013年12月31日以前發(fā)布的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，市政府決定：
一、對《錦州市人才市場管理辦法》等15件市政府規(guī)范性文件予以修改。
二、對《錦州市人民政府關(guān)于北鎮(zhèn)市中國大型爐業(yè)產(chǎn)業(yè)基地招商引資政策的決定》等33件市政府規(guī)范性文件予以廢止、宣布失效。
三、對《錦州市人民防空警報設(shè)施管理辦法》等137件市政府規(guī)范性文件確認(rèn)繼續(xù)有效。
四、本決定自發(fā)布之日起施行。
附件:1.錦州市人民政府修改的規(guī)范性文件（15件）
2.錦州市人民政府廢止、失效規(guī)范性文件目錄（33件）
3.錦州市人民政府繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄（137件）
附件1：
錦州市人民政府修改的規(guī)范性文件（15件）
一、錦州市人才市場管理辦法（1997年10月10日市政府錦政規(guī)[1997]16號發(fā)布，2003年12月19日市政府令第9號第一次修訂，2012年1月19日市政府令第1號第二次修訂）
1、將文件中“人事行政部門”修改為“人力資源社會保障部門”。
2、將文件中“《人才服務(wù)許可證》”修改為“《人力資源服務(wù)許可證》”。
3、將第十一條“凡成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須持人事部門頒發(fā)的《人才服務(wù)許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊登記，領(lǐng)取《市場登記證》或《營業(yè)執(zhí)照》。其中屬于事業(yè)單位的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理編制審批及注冊登記手續(xù)，并在事業(yè)單位法人登記服務(wù)中心進(jìn)行法人登記。”修改為：“設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，須辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T注冊登記，并取得《人力資源服務(wù)許可證》后方可開展業(yè)務(wù)工作。取得許可證的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理機(jī)構(gòu)編制審批及注冊登記手續(xù)后方可開展業(yè)務(wù)工作�！�
4、將第二十七條第（一）項“單位介紹信和《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；”修改為：“有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或者《營業(yè)執(zhí)照》副本；”
5、刪除第二十七條第（三）項“擬刊登、播發(fā)或以其他方式發(fā)布的廣告文稿�！�
6、將第三十條“人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流洽談會須經(jīng)人事行政部門審核批準(zhǔn)。組織舉辦人才交流洽談會，應(yīng)具備國家和省人事行政部門規(guī)定的條件。主辦者應(yīng)對與會單位進(jìn)行資格審查，對招聘中的各項活動進(jìn)行監(jiān)督�！毙薷臑椋骸敖M織舉辦人才交流洽談會，主辦者應(yīng)當(dāng)對招聘中的各項活動進(jìn)行監(jiān)督�！�
7、刪除第三十四條第（四）項“未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自舉辦人才交流洽談會的，責(zé)令停止活動，沒收違法所得�！�，并將本條其他項序號順延。
二、錦州市基本建設(shè)項目技術(shù)改造項目外商投資項目和企業(yè)登記注冊“并聯(lián)審批”辦法（2002年8月27日市政府錦政辦發(fā)[2002]102號發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號修訂）
刪除第四大項第5小項中的“《公務(wù)員行政過失追究辦法》”。
三、錦州市企業(yè)登記注冊“并聯(lián)審批”工作細(xì)則（2003年4月28日市政府錦政辦發(fā)[2003]32號發(fā)布）
刪除第十一條中的“《公務(wù)員行政過失追究辦法》”。
四、錦州市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法（2003年5月28日市政府令第2號發(fā)布）
1、將第七條“行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，市人民政府法制辦公室依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審核確認(rèn)，并在《錦州日報》上公告。”修改為“行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府法制部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)媒體上公告�！�
2、將第十六條第（一）大項第1小項“依法實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政行為情況；”修改為：“依法實施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等行政行為情況；”
3、第十六條第（四）大項增加1小項作為第7項：“建立實施規(guī)范行政裁量權(quán)制度情況�！�
五、錦州市城市古樹名木保護(hù)管理辦法(2003年9月23日市政府令第4號發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號修訂)
將第一條、第十八條中的“《遼寧省城市園林綠化管理辦法》修改為“《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》”。
六、錦州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法（2005年5月30日市政府令第6號發(fā)布）
1、將文件中“勞動和社會保障行政部門”修改為“人力資源和社會保障部門”。
2、將第十條第一款第(一)項
“（一）產(chǎn)假待遇：
“1、正常產(chǎn)假90天（其中產(chǎn)前假為15天），晚婚、晚育并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，產(chǎn)假在90天的基礎(chǔ)上增加60天。難產(chǎn)的，另增加15天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。
“2、懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，根據(jù)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，享受產(chǎn)假15天至30天，懷孕滿4個月以上流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天。
“3、符合晚婚、晚育條件的女職工配偶享受護(hù)理假15天�！�
修改為：
“（一）產(chǎn)假待遇：
“1、正常產(chǎn)假98天（其中產(chǎn)前假為15天），晚育的，產(chǎn)假增加60天，男方護(hù)理假為15天。難產(chǎn)的，另增加15天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。符合法定生育條件生育第二個子女的夫妻享受本條款規(guī)定的生育第一個子女時的相同待遇。
“2、懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假15天，懷孕滿4個月以上流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天。”
2、將第十四條“違反本辦法，少繳、不繳生育保險費的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期仍不繳納的，按日加收欠繳額2‰的滯納金。欠繳期間，職工的各項生育保險待遇由用人單位支付。”修改為：“違反本辦法，少繳、不繳生育保險費的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期補(bǔ)繳。欠繳期間，職工的各項生育保險待遇由用人單位支付；補(bǔ)繳后由生育保險基金補(bǔ)支。”
3、刪除第十五條“并按日加收欠繳額2‰的滯納金”。
七、《錦州市國有土地租賃辦法》實施細(xì)則（2005年9月20日市政府錦政發(fā)[2005]43號發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號修訂）
將文件中的附件2《錦州市城區(qū)土地（商業(yè)、工業(yè)）定級級別范圍》修改為：
錦州市城區(qū)土地（商業(yè)、工業(yè)）定級級別范圍
等級
范 圍
一級
商業(yè):主城區(qū)（錦華街以東，延安路以南，山東街以西，南寧路以北。）
工業(yè):主城區(qū)（人民街以東，延安路以南，云飛街以西，洛陽路以北。）
二級
商業(yè)：西片區(qū)（人民街以東，延安路以南，錦華街以西，洛陽路、錦華街交叉口以北。）
南片區(qū)（錦華街以東，南寧路以南，杭州街以西，洛陽路以北。）
東片區(qū)（山東街以東，延安路以南，杭州街以西，南寧路以北。）
工業(yè)：西、南片區(qū)（士英街以東，延安路、一級邊界、洛陽路以南，徐州街廢棄鐵路以西，南京路以北。）
東片區(qū)（云飛街以東，延安路以南，徐州街廢棄鐵路，洛陽路以北。）
三級
商業(yè)：西片區(qū)（士英街以東，沈山鐵路以南，人民街以西，南京路以北。）
南片區(qū)（人民街以東，洛陽路以南，礦山街以西，南京路以北。）
東片區(qū)（杭州街以東，沈山鐵路以南，徐州街鐵路以西，洛陽路以北。）
錦州站區(qū)域（人民街以東，北京路、向陽街、明德街以南，杭州街、鐵路、云飛街、湖北路、利民街、重慶路以西，延安路以北。）
松山新區(qū)（成都街以東，錦興街、福州街、凌川路，云飛街以西，科技路以北。）
工業(yè)：錦州站區(qū)域（北安路、石油西街、重慶路、士英街以東，錦朝街、北京路、利民街、重慶路延鐵路至廣州街以南，廣州街以西，延安路以北。）
主城區(qū)（沈山鐵路、小凌河以東，延安路、三級邊界以南，廣州街、南陽路、徐州街廢棄鐵路以西，小凌河以北。）
太和區(qū)、松山新區(qū)（解放西路、凌西大街以東，小凌河以南，中央大街以西，科技路以北。）
四級
商業(yè)：鐵北（士英街、北京路、漢口街以東，北寧路、向陽街、北安路以南，錦義街、北京路、新制東街、延鐵路至云飛街以西，三級邊界以北。）
鐵路中心區(qū)（鐵路以東，重慶路延鐵路內(nèi)環(huán)至廣州街以南，廣州街以西，延安路以北。）
延小凌河以北區(qū)域（小凌河以東，延鐵路、士英街、南京路以南，廣州街以西，小凌河以北。）
貴州街附近（徐州街、洛陽路、礦山街以東，延安路以南，廣州街以西，南京路以北。）
松山新區(qū)（解放西路、凌西大街以東，小凌河以南，小凌河、女兒河交匯以西，女兒河以北。）
工業(yè)：主城區(qū)（松坡路南延至小凌河以東，松坡路以南，解放路、百股大橋以西，小凌河以北。）
太和區(qū)、松山新區(qū)（更新邊界以東，小凌河、解放西路以南，凌西大街、科技路、中央南街以西，女兒河以北。）
太和區(qū)、松山新區(qū)（中央南街以東，小凌河以南，小凌河女兒河交匯處以西，女兒河以北。）
主城區(qū)：城區(qū)范圍其他區(qū)域。
湯河子工業(yè)區(qū)：工業(yè)區(qū)內(nèi)國有土地。
興隆街道：街道內(nèi)國有土地。
五級
商業(yè)：主城區(qū)區(qū)片(溝渠以東,松坡路與解放路交匯處以南,解放路、小凌河以西,四級邊界以北。)
太和區(qū)、松山新區(qū)區(qū)片(沈山鐵路以東,小凌河以南,四級邊界以西,市府路以北。)
女兒河以南區(qū)片(疏港公路以東,女兒河以南,云飛南街以西,南廣路以北。)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(疏港大街以東,西海大街以南,渤海大街以西,濱海公路以北。)
工業(yè)：四級以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它土地為五級。
六級
商業(yè)：五級以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它土地為六級。
八、錦州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（2008年10月11日市政府令第6號發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號修訂）
1、刪除第二十一條“作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，對公民罰款1000元以上，對個體經(jīng)營者罰款2000元以上，對法人和其他組織的罰款1萬元以上的行政處罰決定，行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書下達(dá)之日起來15日內(nèi)向政府法制部門備案�！�
2、將條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
九、錦州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法（2009年2月25日市政府令第2號發(fā)布；2012年1月19日市政府令第1號修訂）
1、將第二十九條“依據(jù)《遼寧省城市園林綠化管理辦法》第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，對非經(jīng)營性行為，并可處以100元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營性行為，且有違法所得的，并可處以違法所得１倍以上３倍以下的罰款，最高不超過３萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，并可處以100元以上１萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
“（一）擅自占用、改用規(guī)劃確定的綠地和現(xiàn)有綠地的；
“（二）擅自在城市建設(shè)管理部門保護(hù)和管理的園林綠地內(nèi)開設(shè)飲食、照相等服務(wù)攤點的�！�
修改為：“依據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十一條規(guī)定，擅自占用綠地、臨時占用綠地不按期退還，以及擅自在城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀，并可以按照繳納補(bǔ)償費的兩倍以上三倍以下處以罰款�！�
2、將第三十條“依據(jù)《遼寧省城市園林綠化管理辦法》第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，對非經(jīng)營性行為，并可處以100元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營性行為，且有違法所得的，并可處以違法所得１倍以上３倍以下的罰款，最高不超過３萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，并可處以100元以上１萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
“（一）擅自砍伐、移植城市樹木的；
“（二）毀壞和砍伐古樹名木的�！�
修改為：“依據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十二條規(guī)定，擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)植樹木，并可以處所砍伐、移植樹木價值三倍以上五倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
十、。錦州市重大行政處罰決定備案審查辦法（2009年12月29日市政府令第7號發(fā)布）
1、增加一條作為第十條：“市政府法制部門對報送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報告之日起60日內(nèi)審查完畢�！�
2、將條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
十一、錦州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理暫行辦法（2010年12月28日市政府錦政辦發(fā)[2010]142號發(fā)布）
刪除標(biāo)題中“暫行”。
十二、錦州市人民政府關(guān)于城市垃圾運輸處置專項整治的通告（2012年5月14日市政府錦政發(fā)[2012]23號發(fā)布）
刪除文件中的“（交通部2009年3號令）”。
十三、關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工超限額補(bǔ)充醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知（2012年10月19日市政府錦政辦發(fā)〔2012〕116號發(fā)布）
將文件中的“《錦州市城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》（錦政規(guī)〔2002〕4號）”修改為“《錦州市城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險辦法》（錦政規(guī)〔2002〕4號發(fā)布，市政府令2012年第1號修訂）”
十四、錦州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細(xì)則（試行）（2012年12月31日市政府錦政辦發(fā)〔2012〕147號發(fā)布）
刪除標(biāo)題中“（試行）”。
十五、關(guān)于完善錦州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策規(guī)定的通知（2013年8月6日市政府錦政發(fā)〔2013〕30號發(fā)布）
將文件中的“《錦州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》（錦政規(guī)〔2001〕17號）”修改為“《錦州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》錦政規(guī)〔2001〕17號發(fā)布，市政府令2012年第1號修訂）”。
附件2：
錦州市人民政府廢止、失效的規(guī)范性文件目錄（33件）
序號
規(guī)范性文件目錄
發(fā)文日期
文號
原起草單位
廢止或失效原因
1
錦州市人民政府關(guān)于北鎮(zhèn)市中國大型爐業(yè)產(chǎn)業(yè)基地招商引資政策的決定
2009.09.26
錦政發(fā)[2009]55號
北鎮(zhèn)市政府
適用期已過，實際上已經(jīng)失效。
2
錦州市人民政府關(guān)于遼寧黑山農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園招商引資政策的決定
2009.06.18
錦政發(fā)[2009]37號
黑山縣政府
適用期已過，實際上已經(jīng)失效。
3
錦州市征兵工作實施辦法
1996.11.19
錦政規(guī)[1996]26號發(fā)布，市政府令2012年第1號修訂
錦州軍分區(qū)
主要內(nèi)容與《遼寧省兵役工作條例》不相適應(yīng)。
4
錦州市軍事設(shè)施保護(hù)管理辦法
2011.11.14
市政府令2011年第3號
錦州軍分區(qū)
主要內(nèi)容與新修訂的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》相抵觸。
5
錦州市人民政府關(guān)于加快紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)政策的決定
2009.11.09
錦政發(fā)[2009]59號
龍棲灣新區(qū)管委會
依據(jù)的《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和貼息資金管理辦法的通知》（遼發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕401號）已經(jīng)明令廢止。
6
錦州市重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定
2005.08.08
市政府令2005年第12號
市安監(jiān)局
已被《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令2007年第205號）代替。
7
錦州市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
2007.07.13
市政府令2007年第5號
市安監(jiān)局
已被《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（2012年省政府令第264號發(fā)布，2013年省政府令第286號修訂）、《錦州市各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》（錦政發(fā)[2014]32號）代替。
8
關(guān)于整治城區(qū)小廣告小噴涂行為的通告
2009.05.06
錦政發(fā)[2009]30號
市城市綜合執(zhí)法局
適用期已過，實際上已經(jīng)失效。
9
錦州市檔案管理辦法
1998.11.17
錦政規(guī)[1998]16號發(fā)布，市政府令2008年第11號修訂
市檔案局
適用期已過，實際上已經(jīng)失效。
10
錦州市家政服務(wù)管理辦法
2008.10.17
市政府令2008年第7號發(fā)布，市政府令2012年第1號修訂
市服務(wù)業(yè)委
主要內(nèi)容與《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（2012年商務(wù)部令第11號）相抵觸。
11
關(guān)于加強(qiáng)人力三輪車管理的通告
2009.08.28
錦政發(fā)[2009]49號
市公安局
調(diào)整對象消失，實際上已經(jīng)失效。
12
錦州市民用建筑外保溫系統(tǒng)防火暫行規(guī)定
2013.05.02
錦政辦發(fā)〔2013〕42號
市公安局
市建委
主要內(nèi)容與《遼寧省民用建筑外墻保溫系統(tǒng)防火暫行規(guī)定》（遼公通[2014]234號）相抵觸。
13
錦州市城市供熱管理辦法
2009.01.05
市政府令2009年第1號
市公用事業(yè)局
主要內(nèi)容與2014年5月30日遼寧省十二屆人大常委會第十次會議通過的《遼寧省城市供熱條例》相抵觸。
14
錦州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法
2011.12.22
錦政辦發(fā)[2011]104號發(fā)布
市公用事業(yè)局
錦州市人民政府關(guān)于修改、廢止、宣布失效、宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件的決定
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