江蘇省人民政府

省政府令第101號(hào)





　　《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。



　　

　　2015年3月20日

　　

文件及附件：szfl[2015]101(2015-03-20).doc





江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。
第三條 政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條 政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。
政府專職消防隊(duì)，是指地方各級(jí)人民政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。
政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。
第八條 依法設(shè)立的政府專職消防隊(duì)按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的單位性質(zhì)進(jìn)行法人登記，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。
第九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
一級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。
二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。
三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。
第十條 在現(xiàn)有消防隊(duì)有效保護(hù)范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級(jí)政府專職消防隊(duì)；
（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)以上政府專職消防隊(duì)；
（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實(shí)際需要建立三級(jí)以上政府專職消防隊(duì)。三級(jí)政府專職消防隊(duì)可以依托公安派出所或者其他機(jī)構(gòu)建立。
消防隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的，應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊(duì)。
第十一條 政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。
第十二條 政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條 政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門商公安機(jī)關(guān)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 政府專職消防員可以由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門組織招聘，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門制定。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。
符合訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
第十六條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，崗位等級(jí)分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。具體崗位由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。
第十七條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。
政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。
第十八條 政府專職消防員勞動(dòng)合同的解除和終止按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存2年備查。
解除勞動(dòng)合同時(shí)，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標(biāo)識(shí)。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十九條 政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：
（一）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；
（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；
（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；
（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。
第二十條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。一級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證18人以上執(zhí)勤；二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證12人以上執(zhí)勤；三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證3人以上執(zhí)勤。
第二十一條 政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級(jí)、二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建有接處警終端，三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線。
第二十三條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第五章 保障措施

第二十五條 政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。
第二十六條 政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障（險(xiǎn)）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。
第二十七條 政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。
用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。
第二十八條 政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報(bào)條件的，依據(jù)法定程序申報(bào)評(píng)定為烈士。
第二十九條 政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)置稅。

第六章 附　則

第三十條 其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2015年5月1日起施行。