江蘇省無錫市人民政府

無錫市防震減災(zāi)辦法（市政府令第150號）

　　《無錫市防震減災(zāi)辦法》已經(jīng)2015年3月9日市人民政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

　　市 長 汪 泉

　　2015年3月11日

　　無錫市防震減災(zāi)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本辦法。

　　第三條 防震減災(zāi)工作堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全震情監(jiān)測、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援防震減災(zāi)工作體系。防震減災(zāi)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第五條 市、市（縣）人民政府地震工作機(jī)構(gòu)以及區(qū)人民政府負(fù)責(zé)地震工作的部門（以下簡稱地震工作機(jī)構(gòu)），在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、衛(wèi)生和計劃生育、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

　　第六條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作，并作為震后抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮抗震救災(zāi)工作，日常工作由地震工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條 地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)震情、震害預(yù)測結(jié)果，編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第八條 市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對在防震減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)

　　第九條 地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安等部門劃定地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會公告。

　　第十條 任何單位和個人不得侵占、毀壞、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施。

　　在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得擅自從事爆破、鉆井、采石等影響地震監(jiān)測和觀測環(huán)境的活動。

　　第十一條 在地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事本辦法第十條規(guī)定活動，依法需要經(jīng)過批準(zhǔn)的，公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求市、市（縣）地震工作機(jī)構(gòu)意見。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍造成危害；無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震工作機(jī)構(gòu)要求，增建抗干擾設(shè)施；不能增建的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測設(shè)施。

　　第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第十三條 任何單位和個人觀測到可能與地震有關(guān)異�，F(xiàn)象的，可以向地震工作機(jī)構(gòu)報告，但不得對外散布消息。

　　地震工作機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時調(diào)查核實、反饋結(jié)果。

　　網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等新聞媒體不得刊載、播發(fā)未經(jīng)有權(quán)部門發(fā)布的地震預(yù)報信息。

　　第十四條 市地震工作機(jī)構(gòu)可以組織召開震情會商會，對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)異�，F(xiàn)象進(jìn)行分析研究，形成震情會商意見后報告省地震工作部門。

　　第十五條 市地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善地震烈度速報系統(tǒng)并保障正常運行，為抗震救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)。

　　第十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第十七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《工程場地地震安全性評價》（GB17741）確定建設(shè)工程地震安全性評價級別。

　　不需要進(jìn)行地震安全性評價的一般建設(shè)工程，地震工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求提出抗震設(shè)防建議；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�抗震設(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第十八條 從事地震安全性評價工作的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接地震安全性評價業(yè)務(wù)，并對地震安全性評價質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)承接地震安全性評價業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)自承接之日起10日內(nèi)報地震工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第十九條 建設(shè)單位依法將地震安全性評價報告報送國務(wù)院地震工作主管部門或者省地震工作部門審定的，應(yīng)當(dāng)自收到審定結(jié)果之日起10日內(nèi)，將經(jīng)審定的地震安全性評價報告報送地震工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 建設(shè)單位對建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第二十一條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程項目立項申請報告、可行性研究報告和初步設(shè)計文件等審查內(nèi)容，并將相關(guān)信息予以共享；未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準(zhǔn)。

　　第二十二條 建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求情況一并組織驗收；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改。

　　地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展新建開發(fā)區(qū)的地震小區(qū)劃工作，編制地震小區(qū)劃圖；地震小區(qū)劃圖經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，應(yīng)當(dāng)作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

　　第二十四條 已建成的建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的抗震加固措施。

　　第四章 地震應(yīng)急救援與防震減災(zāi)宣傳

　　第二十五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實施原則，按照城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。

　　地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)識。

　　第二十六條 地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)單位、營運單位或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對場所、設(shè)施、物資等進(jìn)行維護(hù)和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

　　第二十七條 市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及實際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報送備案。

　　地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報地震工作機(jī)構(gòu)備案。

　　地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，對有關(guān)部門和單位的地震應(yīng)急預(yù)案制定工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

　　第二十八條 市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

　　第二十九條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。

　　鼓勵村（居）民委員會、大型企業(yè)等單位配備防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，開展地震群測群防工作。

　　第三十條 發(fā)生有感地震、受地震波及影響或者發(fā)生地震謠傳、誤傳事件，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除不利影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第三十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)，做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，組織受災(zāi)群眾、企業(yè)等開展生產(chǎn)自救。

　　第三十二條 市、市（縣）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普教育基地、地震安全示范點、地震觀測臺站、地震遺址遺跡等開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。

　　第三十三條 幼兒園、學(xué)校、企業(yè)、社會團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識的宣傳，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識公益性宣傳。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，侵占、毀壞、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的，由地震工作機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處以二千元以下罰款，對單位處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，擅自從事爆破、鉆井、采石等影響地震監(jiān)測和觀測環(huán)境活動的，由地震工作機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 地震工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。