貴州省貴陽市人民政府

貴陽市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定
政府令第29號



《貴陽市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》已經(jīng)2015年2月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。







市長 劉文新

2015年2月25日







貴陽市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定



第一章總則



第一條為了建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條事故隱患排查治理堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，實(shí)行主管部門行業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管。

第五條市、區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的事故隱患排查治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決事故隱患排查治理的重大問題。

第六條市、區(qū)（市、縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）、貴陽綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)或管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理相關(guān)工作。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全事故隱患排查治理制度，實(shí)行常態(tài)化管理。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)向安監(jiān)部門或有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。



第二章排查治理



第十條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并經(jīng)過一定時(shí)間整改方能排除的隱患，或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第十一條重大事故隱患按治理時(shí)限一般分為三級。

（一）有下列情形之一的，為一級重大事故隱患：

1.需局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需超過90日方可排除的隱患；

2.需全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需超過60日方可排除的隱患。

（二）有下列情形之一的，為二級重大事故隱患：

1.需局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需要在46日至90日方可排除的隱患；

2.需全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需要在16日至60日方可排除的隱患。

（三）有下列情形之一的，為三級重大事故隱患：

1.需局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需要45日方可排除的隱患；

2.需全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間需要15日方可排除的隱患。

市安監(jiān)部門可以根據(jù)需要組織對前款規(guī)定的重大事故隱患分級進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化、補(bǔ)充。

國家、省對重大事故隱患判定、分級另有標(biāo)準(zhǔn)的，從其標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，對一般事故隱患進(jìn)行認(rèn)定并及時(shí)排除。

第十三條二級、三級重大事故隱患由行業(yè)主管部門組織評估，屬地安監(jiān)部門認(rèn)定，報(bào)市安監(jiān)部門備案。

一級重大事故隱患由市安監(jiān)部門組織評估認(rèn)定。可以委托區(qū)（市、縣）安監(jiān)部門、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對其管轄范圍內(nèi)的一級重大事故隱患進(jìn)行評估、認(rèn)定。

第十四條高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的二級、三級重大事故隱患由其組織評估，報(bào)市安監(jiān)部門認(rèn)定。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人對事故隱患排查治理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故隱患排查治理責(zé)任體系，把事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到所屬或所管理的單位和責(zé)任人；

（二）制定和實(shí)施事故隱患排查、臺賬管理、治理驗(yàn)收、資金保證、治理措施、復(fù)查驗(yàn)收、資料報(bào)送等規(guī)章制度；

（三）制定年度安全生產(chǎn)檢查方案或計(jì)劃，實(shí)行日、周、月安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)排查和治理事故隱患；

（四）制定重大事故隱患整改治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開展對從業(yè)人員遵守崗位安全操作規(guī)程、維護(hù)安全設(shè)施、正確使用安全防護(hù)用品、識別事故隱患和應(yīng)急措施等方面的教育培訓(xùn)；

（六）對發(fā)包、出租或合作、合伙的項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、場所的事故隱患排查治理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，在簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確各方對事故隱患排查治理的責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。檢查內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程建立和落實(shí)情況；

（二）單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；

（三）應(yīng)急救援預(yù)案編制、修訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲備及維護(hù)情況；

（四）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的安全狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測情況；

（五）危險(xiǎn)工藝運(yùn)用和危險(xiǎn)場所動(dòng)火、有毒有害、受限空間、爆破、登高、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（六）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警及現(xiàn)場監(jiān)控措施落實(shí)情況；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放和佩戴使用情況以及從業(yè)人員的身體、精神狀態(tài)；

（八）安全警示、標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置情況；

（九）其他安全生產(chǎn)情況。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患必須在保證安全的前提下，采取下列措施處理:

（一）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告并停止作業(yè)或者在采取可靠應(yīng)急措施后迅速撤離作業(yè)場所；

（二）進(jìn)行事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難度和預(yù)警；

（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)、物資、進(jìn)度、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案等保障措施；

（四）重大事故隱患的治理方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報(bào)告；

（五）根據(jù)治理方案，落實(shí)治理工作，采取有效安全防范措施，排除事故隱患；

（六）事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)備、設(shè)施，對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控和維護(hù)，防止事故發(fā)生；

（七）其他排除隱患的措施。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員、專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評估、治理技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第十九條舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)，主辦和承辦的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故隱患排查、治理。對有關(guān)監(jiān)管部門檢查出的事故隱患，主辦和承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改。

第二十條管理歸屬不明、產(chǎn)權(quán)不明的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患的排查治理，由事故隱患所在地的區(qū)（市、縣）人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)。

第二十一條重大事故隱患排查治理涉及本行政區(qū)域或管理范圍以外的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合、及時(shí)排查治理。



第三章建立臺賬



第二十二條事故隱患的排查治理應(yīng)當(dāng)分級分類建立治理臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）事故隱患行業(yè)類別、所在地、所在單位、所在部位，隱患現(xiàn)狀、評估認(rèn)定單位和時(shí)間等基本情況；

（二）治理目標(biāo)和計(jì)劃、責(zé)任單位和責(zé)任人、資金預(yù)算和來源，現(xiàn)場監(jiān)控和應(yīng)急措施等情況；

（三）驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收人員及其簽字等治理驗(yàn)收情況；

（四）重大事故隱患銷號情況；

（五）排查治理事故隱患的其他情況。

第二十三條事故隱患排查治理臺賬的管理，由建立臺帳單位負(fù)責(zé)并應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第二十四條建立事故隱患排查治理臺賬的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)報(bào)表及信息資料。事故隱患排查治理臺賬樣式和填寫、上報(bào)、抄送規(guī)定，由市安監(jiān)部門統(tǒng)一制定。



第四章監(jiān)督管理



第二十五條有關(guān)行業(yè)主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第二十六條行業(yè)主管部門、安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查，被移送部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理情況反饋移送部門。

第二十七條市、區(qū)（市、縣）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對重大事故隱患治理實(shí)行分級掛牌督辦：

一級重大事故隱患的治理由市安監(jiān)部門掛牌督辦。

二、三級重大事故隱患的治理由區(qū)（市、縣）安監(jiān)部門、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌督辦。

對重大事故隱患治理掛牌督辦涉及市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門和單位的，按照省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條重大事故隱患治理完成后、上報(bào)申請驗(yàn)收前，有條件的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對出具的評估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十九條一級重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市安監(jiān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請報(bào)告；二、三級重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（市、縣）安監(jiān)部門、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的報(bào)告。

有關(guān)部門和單位接到申請報(bào)告后，10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查，經(jīng)審查合格同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。



第五章法律責(zé)任



第三十條本規(guī)定的行政處罰，由安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工依法處罰。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，未履行本規(guī)定第十五條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定職責(zé)之一的,責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患的，責(zé)令改正，并處生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬元以上3萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第十七條規(guī)定未排除重大事故隱患的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬元以上3萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，未建立事故隱患排查治理臺帳的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未報(bào)送事故隱患排查治理報(bào)表的，責(zé)令改正，逾期未報(bào)送的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處5000元以上1萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定，重大隱患整改未經(jīng)審查同意，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處生產(chǎn)經(jīng)營單位2萬元以上3萬元以下罰款，對該單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下罰款。



第六章附則



第三十七條事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位和舉辦重大活動(dòng)的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本規(guī)定自2015年5月1日起施行。