全國(guó)人民代表大會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》的決議

（1982年4月26日通過(guò)）

（一）第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議同意中華人民共和國(guó)憲法修改委員會(huì)的建議，決定公布《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》，交付全國(guó)各族人民討論。
（二）全國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、人民團(tuán)體以及學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織和街道、農(nóng)村社隊(duì)等基層單位，在1982年5月至1982年8月期間，安排必要時(shí)間，組織討論《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》，提出修改意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)。
（三）全國(guó)各族人民在討論《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》中提出的修改意見(jiàn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及人民解放軍總政治部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各政黨組織、各人民團(tuán)體分別于1982年8月底以前報(bào)送憲法修改委員會(huì)，由憲法修改委員會(huì)根據(jù)所提意見(jiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》作進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。



中華人民共和國(guó)憲法修改草案（1982年）

目錄
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席
第三節(jié) 國(guó)務(wù)院
第四節(jié) 中央軍事委員會(huì)
第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
第七節(jié) 人民法院和人民檢察院
第四章 國(guó)旗、國(guó)徽、首都
序言
中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的民族文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。
1940年以后，封建的中國(guó)逐漸變成半殖民地、半封建的國(guó)家。中國(guó)人民為國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前仆后繼的英勇奮斗。
二十世紀(jì)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。
1911年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)。但是革命成果被反動(dòng)勢(shì)力篡奪。中國(guó)仍然沒(méi)有擺脫半殖民地、半封建的狀態(tài)。
1949年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)。從此，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力，成為國(guó)家的主人。
中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡。人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政得到鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民解放軍和全國(guó)人民一道，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的武裝挑釁和顛覆陰謀，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立和安全。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本形成。廣大人民的生活有了較大的改善。教育、科學(xué)、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會(huì)主義思想教育取得了顯著的成績(jī)。
中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的勝利，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在馬克思列寧主義的普遍原理和中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合的毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。今后中國(guó)人民的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)防和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的，高度民主的，高度文明的社會(huì)主義國(guó)家。
在我國(guó)，剝削階級(jí)作為階級(jí)消滅以后，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。中國(guó)人民對(duì)敵視和破壞我國(guó)社會(huì)主義制度的國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，必須進(jìn)行斗爭(zhēng)。
臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。
在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的進(jìn)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家的政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。
中華人民共和國(guó)是全國(guó)各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，堅(jiān)持不懈地幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，以促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。
中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的光明前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國(guó)堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。
本憲法記載了中國(guó)人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和人民武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、保證憲法的實(shí)施的職責(zé)。
第一章 總綱
第一條 中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。
社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何人以任何形式破壞社會(huì)主義制度。
第二條 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
人民有權(quán)依照法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
第四條 中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，反對(duì)大民族主義和地方民族主義。
各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。
各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第五條 國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
一切法律、法令和法規(guī)都不得與憲法相抵觸。
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和人民武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
第六條 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。它消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則。
第七條 國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。
第八條 礦藏、水流、森林、山地、草原、荒地、灘涂和其他海陸自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有。由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山地、草原、荒地、灘涂除外。
第九條 農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他各種形式的合作社經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。
城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作社經(jīng)濟(jì)，也是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第十條 城市的土地屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村、鎮(zhèn)和城市效區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。
任何組織或者個(gè)人不得侵占或者買賣、租賃土地。
第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。
國(guó)家通過(guò)行政管理，并通過(guò)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
第十二條 中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。
在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。
第十三條 社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。
國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，保障土地、林木、水和其他自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。
禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)，侵占或者破壞礦藏、水流、森林、草原和其他海陸自然資源。
第十四條 國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
第十五條 國(guó)家依照法律的規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。
第十六條 國(guó)家通過(guò)提高勞動(dòng)者的思想覺(jué)悟和文化、科學(xué)、技術(shù)水平，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
國(guó)家合理安排積累和消費(fèi)，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活，增強(qiáng)國(guó)防力量。
第十七條 國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。
禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
第十八條 國(guó)營(yíng)企業(yè)在服從國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。
國(guó)營(yíng)企業(yè)職工依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，參加企業(yè)管理。
第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織在接受國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)，遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。
集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。
第二十條 國(guó)家有計(jì)劃地發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)、科學(xué)事業(yè)、衛(wèi)生體育事業(yè)、文藝事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、圖書館博物館文化館事業(yè)和其他文化事業(yè)。
國(guó)家舉辦并鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種學(xué)校，掃除文盲，普及初級(jí)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育。
國(guó)家發(fā)展各種文化教育設(shè)施，對(duì)工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育。
國(guó)家推行全國(guó)通用的普通話，以利于文化教育事業(yè)的發(fā)展。
第二十一條 國(guó)家有計(jì)劃地培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的知識(shí)分子，擴(kuò)大知識(shí)分子的隊(duì)伍，充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
第二十二條 國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的思想道德教育，反對(duì)資本主義思想、封建殘余思想和其他腐朽思想的影響。
第二十三條 國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育，使人口同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃相適應(yīng)。
第二十四條 國(guó)家保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)平衡，組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，防治污染和其他公害。
第二十五條 國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。
第二十六條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，不斷改進(jìn)工作，提高工作效率，反對(duì)官僚主義。
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
第二十七條 國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)的和反革命的活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造刑事犯罪分子。
第二十八條 中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，隨時(shí)隨地為人民的利益服務(wù)。
國(guó)家加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)。
第二十九條 中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：
（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；
（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；
（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由法律規(guī)定。
第三十一條 中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)闋?zhēng)取人類進(jìn)步、維護(hù)和平事業(yè)、進(jìn)行科學(xué)工作而受到迫害的外國(guó)人，給以居留的權(quán)利。
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第三十二條 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。
公民的權(quán)利和義務(wù)不可分離。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)有遵守憲法和法律的義務(wù)。
第三十三條 中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭成分、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第三十四條 中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。
第三十五條 中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由。
任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行反革命活動(dòng)，或者進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。
宗教不受外國(guó)的支配。
第三十六條 中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。
禁止非法拘禁或者以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
第三十七條 中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱和誹謗。
第三十八條 中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
第三十九條 中華人民共和國(guó)公民的通信自由和秘密受法律的保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由妨礙公民的通信自由和秘密。
第四十條 中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。但是任何人不得捏造或者歪曲事實(shí)蓄意進(jìn)行誣告陷害。
對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。
第四十一條 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提高勞動(dòng)報(bào)酬。
勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，要以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。
國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。
第四十二條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。
國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。
第四十三條 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
國(guó)家實(shí)行職工的退休制度。
國(guó)家保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。
國(guó)家?guī)椭�安排盲、聾、啞等殘廢人的生活，對(duì)他們進(jìn)行專門的教育。
第四十四條 中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在德育、智育、體育等方面全面發(fā)展。
第四十五條 中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有利于人民利益和人類進(jìn)步事業(yè)的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。
第四十六條 中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。男女同工同酬。
婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。
第四十七條 中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。
第四十八條 中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第四十九條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。
第五十條 中華人民共和國(guó)公民必須保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德和優(yōu)良風(fēng)俗習(xí)慣。
第五十一條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。
第五十二條 保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。
依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)。
第五十三條 中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)
第五十四條 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，制定法律和法令。
全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的除了法律以外的決定、決議統(tǒng)稱法令，法令具有同法律同等的約束力。
第五十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。
第五十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。
全國(guó)人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)，全國(guó)人民代表大會(huì)延長(zhǎng)任期到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。
第五十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第五十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。
第六十條 全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）修改憲法；
（二）制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；
（三）選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；
（四）根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的人選；
（五）選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；
（六）選舉最高人民法院院長(zhǎng)；
（七）選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；
（八）審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
（九）審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；
（十）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；
（十一）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；
（十二）決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；
（十三）應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。
第六十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：
（一）中華人民共和國(guó)主席、副主席；
（二）國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)；
（三）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；
（四）最高人民法院院長(zhǎng)；
（五）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。
第六十二條 憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。
法律、法令和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第六十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：
委員長(zhǎng)，
副委員長(zhǎng)若干人，
秘書長(zhǎng)，
委員若干人。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國(guó)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
第六十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。
委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連選得連任，但是連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第六十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；
（二）制定和修改除應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；
（三）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律，進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充；
（四）解釋法律和法令；
（五）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；
（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；
（七）撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律和法令相抵觸的行政法規(guī)、決議和命令；
（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、法令、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；
（九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的任免；
（十）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)主席以外的其他組成人員的任免；
（十一）根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員和審判委員會(huì)委員；
（十二）根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員和檢察委員會(huì)委員，并批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；
（十三）根據(jù)審計(jì)長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免副審計(jì)長(zhǎng)和審計(jì)員，并批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的審計(jì)長(zhǎng)的任免；
（十四）決定駐外全權(quán)代表的任免；
（十五）決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；
（十六）規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；
（十七）規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；
（十八）決定特赦；
（十九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；
（二十）決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；
（二十一）決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)；
（二十二）全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
第六十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。
委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
第六十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人參加。
第六十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第六十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)委員會(huì)、外事委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
各專門委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下審議和擬訂有關(guān)議案。
第七十條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。
第七十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的立法性議案。
第七十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)提出質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。
第七十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。
第七十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第七十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
第七十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序隨時(shí)撤換本單位選出的代表。
第七十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席
第七十八條 中華人民共和國(guó)主席對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家。
中華人民共和國(guó)副主席協(xié)助主席工作。
第七十九條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。
中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期五年，連選得連任，但是連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第八十條 中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。
第八十一條 中華人民共和國(guó)主席接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。
第八十二條 中華人民共和國(guó)副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)。
第八十三條 中華人民共和國(guó)主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出的主席、副主席就職為止。
第八十四條 中華人民共和國(guó)主席缺位的時(shí)候，由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國(guó)副主席缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。
中華人民共和國(guó)主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席的職位。
第三節(jié) 國(guó)務(wù)院
第八十五條 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
第八十六條 國(guó)務(wù)院由下列人員組成：
總理，
副總理2至4人，
國(guó)務(wù)委員若干人，
各部部長(zhǎng)，
各委員會(huì)主任，
審計(jì)長(zhǎng)，
秘書長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。
國(guó)務(wù)院的組織由法律規(guī)定。
第八十七條 國(guó)務(wù)院每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第八十八條 總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作。
總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
總理召集和主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。
第八十九條 國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：
（一）根據(jù)憲法、法律和法令，規(guī)定行政措施，制定和批準(zhǔn)行政法規(guī)，發(fā)布決議和命令；
（二）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；
（四）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；
（五）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；
（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；
（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；
（八）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益；
（九）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察工作；
（十）管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的建設(shè)；
（十二）改革或者撤銷各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任發(fā)布的不適當(dāng)?shù)男姓�法�?guī)、命令和指示；
（十三）改革或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；
（十四）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；
（十五）決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)；
（十六）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；
（十七）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。
第九十條 國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就下列事項(xiàng)提出議案：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的情況；
（三）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)和廢除的同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定；
（四）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定的任免；
（五）其他必須由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以法律或者法令規(guī)定的事項(xiàng)。
第九十一條 國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作；召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委務(wù)會(huì)議；根據(jù)法律、法令和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決議、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和部門性質(zhì)的行政法規(guī)。
第九十二條 國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)各級(jí)政府和它們所屬的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第九十三條 國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第四節(jié) 中央軍事委員會(huì)
第九十四條 中華人民共和國(guó)設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。
第九十五條 中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
第九十六條 中央軍事委員會(huì)主席每屆任期五年，連選得連任，但是連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第九十七條 中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府
第九十八條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織由法律規(guī)定。
自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作由憲法第三章第六節(jié)規(guī)定。
第九十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。
第一百條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。
第一百零一條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)每屆任期五年�？h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年。
第一百零二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法令、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況。
民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。
第一百零三條 省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、法令、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第一百零四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第一百零五條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定的程序隨時(shí)撤換自己選出的代表。
第一百零六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。
第一百零七條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和撤換上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表。
設(shè)區(qū)的市、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的選舉。
第一百零八條 地方各級(jí)人民政府，是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
地方各級(jí)人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第一百零九條 地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、公安、民政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決議和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。
第一百一十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和下�?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議、命令。
第一百一十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百一十二條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作�？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
地方各級(jí)人民政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。
第一百一十三條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)，作為基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民直接選舉和罷免。這些群眾性自治組織同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)和要求，提出建議和進(jìn)行監(jiān)督。
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
第一百一十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的關(guān)于地方國(guó)家機(jī)關(guān)的組織的基本原則。
第一百一十五條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，各民族代表的具體名額由民族自治地方的自治條例規(guī)定。
第一百一十六條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族人員擔(dān)任。
第一百一十七條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，同時(shí)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)。
第一百一十八條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第一百一十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。
第一百二十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。
第一百二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮優(yōu)良的民族文化。
第一百二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
第一百二十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。
第一百二十四條 國(guó)家保障各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策的自治權(quán)，并且從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。
國(guó)家?guī)椭�民族自治地方從�?dāng)?shù)馗髅褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。
第七節(jié) 人民法院和人民檢察院
第一百二十五條 中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)。
第一百二十六條 中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。
最高人民法院院長(zhǎng)每屆任期五年，連選得連任，但是連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
人民法院的組織由法律規(guī)定。
第一百二十七條 人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。
第一百二十八條 人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第一百二十九條 最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。
最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
第一百三十條 最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百三十一條 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
第一百三十二條 中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期五年，連選得連任，但是連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
人民檢察院的組織由法律規(guī)定。
第一百三十三條 人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第一百三十四條 最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。
最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
第一百三十五條 最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
第一百三十六條 各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審訊；起訴書、判決書、布告和其他文件應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖帧?
第一百三十七條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
第四章 國(guó)旗、國(guó)徽、首都
第一百三十八條 中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。
第一百三十九條 中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。
第一百四十條 中華人民共和國(guó)首都是北京。



關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的說(shuō)明

——1982年4月22日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上
　　中華人民共和國(guó)憲法修改委員會(huì)副主任委員 彭真

現(xiàn)在，我受葉劍英主任委員的委托，代表憲法修改委員會(huì)，作關(guān)于憲法修改草案的說(shuō)明。
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)曾經(jīng)制定過(guò)三部憲法，即1954年、1975年、1978年的憲法。其中1954年的憲法比較完善，1975年和1978年的兩部憲法限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，都很不完善。在1978年底舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家形勢(shì)已經(jīng)有了很大變化和發(fā)展，1978年憲法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前情況的需要，因此這次作了較大的修改，并且在健全人民民主制度方面比1954年憲法有較大的發(fā)展。
這個(gè)憲法修改草案是憲法修改委員會(huì)根據(jù)五屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于修改憲法和成立憲法修改委員會(huì)的決議，經(jīng)過(guò)一年半的工作，廣泛征求各地方、各部門、各方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的詳細(xì)的討論擬定的。草案分《序言》、《總綱》、《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》、《國(guó)家機(jī)構(gòu)》、《國(guó)旗、國(guó)徽、首都》五個(gè)部分。除序言外，共有條文一百四十條。下面，我就八個(gè)主要問(wèn)題加以說(shuō)明。
（一）憲法修改草案序言肯定了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就是堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我國(guó)近代歷史基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的真理，它反映了我國(guó)歷史發(fā)展的規(guī)律。
二十世紀(jì)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革，至少有四件大事：
第一件，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)。從此以后，誰(shuí)要再想做皇帝，就不那么容易了。但是，這次革命的成果被反動(dòng)勢(shì)力篡奪了，沒(méi)有完成推翻帝國(guó)主義和封建主義壓迫和剝削的歷史任務(wù)，中國(guó)仍然沒(méi)有擺脫半殖民地、半封建的狀態(tài)。
第二件，中國(guó)人民在以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。一百多年以來(lái)，許多先進(jìn)的中國(guó)人，為了爭(zhēng)取國(guó)家的獨(dú)立和富強(qiáng)，曾經(jīng)提出過(guò)各種救國(guó)方案，結(jié)果都失敗了。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成了馬列主義的普遍原理和中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合的毛澤東思想，才指引革命取得了勝利。從此，結(jié)束了舊中國(guó)四分五裂、任人宰割的局面，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力，成為國(guó)家的主人。
第三件，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)里，我們用三年時(shí)間恢復(fù)了遭受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)完成了民主革命的任務(wù)。1956年就順利地基本完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，消滅了幾千年的剝削制度，建立起社會(huì)主義制度。
第四件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就。僅以機(jī)械工業(yè)和能源工業(yè)為例，1950年，我們不能制造精密機(jī)床、大型機(jī)床，年產(chǎn)石油20萬(wàn)噸、煤4300萬(wàn)噸。現(xiàn)在，我們能造汽車、飛機(jī)和導(dǎo)彈，有了270萬(wàn)臺(tái)品種較齊全的機(jī)床，年產(chǎn)1億噸石油、6億噸煤。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然還比較落后，32年中間也有失誤和曲折，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無(wú)論與過(guò)去比，還是與外國(guó)比，都是比較快的。我國(guó)已基本形成了獨(dú)立的、比較完整的而不是依賴外國(guó)的，社會(huì)主義的而不是資本主義的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展，基本上解決了十億人口吃飯穿衣的問(wèn)題。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民的物質(zhì)生活和文化生活有了較大的改善。我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
草案序言明確指出，中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的勝利，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在馬列主義、毛澤東思想的指引下取得的。中國(guó)人民今后將繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)防和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的，高度民主的，高度文明的社會(huì)主義國(guó)家。
堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，最重要的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義。歷史事實(shí)告訴我們，在我國(guó)，沒(méi)有馬列主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不可能取得革命勝利，也不可能堅(jiān)持社會(huì)主義。當(dāng)然，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是說(shuō)黨不會(huì)犯錯(cuò)誤。過(guò)去，黨犯過(guò)大大小小的錯(cuò)誤，但是每次錯(cuò)誤黨都自己糾正了。錯(cuò)誤被糾正的結(jié)果，革命事業(yè)都得到新的、更大的發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義這樣偉大的、嶄新的事業(yè)，黨和人民是邊摸索邊前進(jìn)的，今后在前進(jìn)道路上還可能犯這樣那樣的錯(cuò)誤。但是，為最大多數(shù)人民謀求最大利益的中國(guó)共產(chǎn)黨，一定能夠在實(shí)踐檢驗(yàn)中，同人民一起，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。
堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的、最主要的是靠黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)的正確，靠黨的路線、方針、政策的正確；是靠黨和人民群眾的密切聯(lián)系，黨的主張經(jīng)過(guò)反復(fù)和群眾商量，集中群眾的意見(jiàn)，反映最大多數(shù)人民的最大利益；是靠廣大黨員的帶頭和模范作用。同時(shí)，共產(chǎn)黨在國(guó)家生活中的領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)，都是在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行的。憲法修改草案規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。黨和人民的意見(jiàn)只有經(jīng)全國(guó)人大和它的常委會(huì)通過(guò)和決定，才能成為法律，成為國(guó)家意志。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。在我國(guó)，憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。
（二）憲法修改草案總綱第一條規(guī)定，我國(guó)是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。這是國(guó)體，它確定了我們國(guó)家的性質(zhì)和各階級(jí)在國(guó)家中的地位。
草案序言指明，人民民主專政即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。我國(guó)的人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種具體形式。我國(guó)有八億農(nóng)民，沒(méi)有鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，就沒(méi)有工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就沒(méi)有鞏固的中華人民共和國(guó)，就不可能建成社會(huì)主義。草案總綱現(xiàn)在的規(guī)定，確切地反映了我們的國(guó)情和階級(jí)狀況，也可以防止對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歪曲和濫用。
國(guó)體是從階級(jí)關(guān)系上講的。我國(guó)知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于工人階級(jí)的一部分，農(nóng)民中也有不少知識(shí)分子。工農(nóng)聯(lián)盟就包括了知識(shí)分子。如果把知識(shí)分子在階級(jí)關(guān)系中單列出來(lái)，就等于把知識(shí)分子當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的階級(jí)，并且劃在工農(nóng)之外了。這樣提法不符合實(shí)際情況和歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，勢(shì)必在人們思想上和實(shí)際工作中引起不必要的混亂。
在我國(guó)，剝消階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅，社會(huì)主義民主正在不斷加強(qiáng)和完善。這是人類歷史上為最大多數(shù)人享有的最廣泛的高度民主。但是，由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還將長(zhǎng)期存在。間諜、特務(wù)和新老反革命分子，還在進(jìn)行反革命活動(dòng)。貪污受賄、走私販私、投機(jī)詐騙、盜竊公共財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是新的歷史條件下階級(jí)斗爭(zhēng)的重要表現(xiàn)。我們必須保持清醒頭腦，提高警惕，保持國(guó)家的專政職能。草案規(guī)定，“國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)的和反革命的活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造刑事犯罪分子”。這是保衛(wèi)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主所必需的。
（三）社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度。在我國(guó)，全民所有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，各在一定范圍內(nèi)有其優(yōu)越性，雖然它們的地位和作用不同，但都是不可缺少的。憲法修改草案規(guī)定，我國(guó)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。它消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則�！比�民所有制經(jīng)濟(jì)“是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”。在農(nóng)村，集體所有制經(jīng)濟(jì)是主要的經(jīng)濟(jì)形式，適合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，因而是優(yōu)越的、進(jìn)步的。在城鎮(zhèn)手工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，也都有一部分適于采取集體所有制經(jīng)濟(jì)形式。在我國(guó)城鄉(xiāng)都還存在一些個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)所不能代替的。草案規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜”。
這里需要提一下，草案規(guī)定我國(guó)允許外國(guó)在中國(guó)的合法投資和中外經(jīng)濟(jì)合作。我國(guó)在自力更生的基礎(chǔ)上，按照平等互利的原則，利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是有利的。
（四）社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展是以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為物質(zhì)基礎(chǔ)的。生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，工作重點(diǎn)當(dāng)然要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。黨的八大就確定了這個(gè)方針，但在以后的實(shí)踐中，沒(méi)有堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移。黨的十一屆三中全會(huì)重新確定了這一戰(zhàn)略方針。憲法修改草案規(guī)定。“今后中國(guó)人民的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，國(guó)家通過(guò)各種方式“不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。我國(guó)有十億人民，有豐富的資源，人和物的潛力都很大。全國(guó)人民動(dòng)員起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，依靠自己的勞動(dòng)，艱苦奮斗，人盡其才，地盡其利，物盡其用，那就沒(méi)有克服不了的困難，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（五）在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的精神文明，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。它包括兩個(gè)方面，一是進(jìn)行思想道德教育，二是發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)。目的是使全國(guó)各族人民，男女老少，都成為有理想、有道德、守紀(jì)律和有文化的人。憲法修改草案規(guī)定，“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的思想道德教育”。并且規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者要以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)，公民都有義務(wù)保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德和優(yōu)良風(fēng)俗習(xí)慣�！肮�民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為”。
（六）提高全體人民的文化、科學(xué)、技術(shù)水平，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，是不可缺少的條件。我們不但要有一大批具有較高水平的業(yè)務(wù)知識(shí)和專門技術(shù)的專家、學(xué)者，而且要有廣大的有文化的工農(nóng)群眾。列寧說(shuō)過(guò)，在一個(gè)文盲的國(guó)家內(nèi)是不能建成共產(chǎn)主義社會(huì)的。如果廣大工農(nóng)群眾缺乏必要的文化知識(shí)，就不可能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，不利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制，也不可能有效地克服官僚主義。憲法修改草案規(guī)定，國(guó)家有計(jì)劃地發(fā)展社會(huì)主義的教育、科學(xué)、文化事業(yè)，舉辦并鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種學(xué)校，掃除文盲，普及初級(jí)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在德育、智育、體育等方面全面發(fā)展。在辦好正規(guī)學(xué)校的同時(shí)，“國(guó)家發(fā)展各種文化教育設(shè)施，對(duì)工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育”，“國(guó)家推行全國(guó)通用的普通話”，加強(qiáng)工農(nóng)教育、業(yè)余教育、半工半讀教育、電視廣播教育和職工在職輪訓(xùn)，通過(guò)各種方式提倡和支持工人、農(nóng)民、其他勞動(dòng)者和國(guó)家工作人員走自學(xué)成材之路�，F(xiàn)在，我們的大學(xué)和中學(xué)畢業(yè)生日益增多，各企業(yè)事業(yè)組織、農(nóng)村社隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)都有大量的知識(shí)分子，有條件辦各種各樣的學(xué)校，動(dòng)員一切文化水平較高的人幫助文化水平較低的人學(xué)習(xí)，組織起來(lái)，教學(xué)相長(zhǎng)，并且實(shí)行相應(yīng)的考核晉升制度。這樣，我們不僅可以加速掃除文盲，而且可以在較短的時(shí)間內(nèi)提高全體人民的文化、科學(xué)、技術(shù)水平。
（七）關(guān)于公民的基本權(quán)利。人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度保證我國(guó)公民享有比資本主義制度下更廣泛的和真實(shí)的基本權(quán)利。憲法修改草案根據(jù)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的原則，對(duì)公民的基本權(quán)利作了切實(shí)的、明確的規(guī)定。
草案恢復(fù)了1954憲法關(guān)于公民在法律面前一律平等的規(guī)定。我國(guó)的法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民制定的，是廣大人民的意志和利益的集中表現(xiàn)。人民服從法律，就是接受工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，服從人民自己的意志。在這樣的法律面前一律平等，是我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是社會(huì)主義法制的一條基本原則。草案規(guī)定，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和人民武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。
人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的代表行使權(quán)力，組織政府，管理國(guó)家，并且監(jiān)督和有權(quán)罷免各級(jí)政權(quán)的組成人員，這是人民最大的、最根本的權(quán)利。草案規(guī)定，我國(guó)年滿十八周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在剝削制度消滅以后，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)日益增多。根據(jù)1981年全國(guó)普選統(tǒng)計(jì)，選民占十八周歲以上公民人數(shù)的99.9%以上。這樣廣泛的民主，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的特點(diǎn)。
我國(guó)公民有宗教信仰的自由。這是馬列主義、毛澤東思想對(duì)待宗教信仰問(wèn)題的一貫方針。草案恢復(fù)和發(fā)展了1954年憲法的有關(guān)規(guī)定，寫得更加明確具體。在我國(guó)，不論信仰宗教的公民，還是不信仰宗教的公民，在政治上的共同點(diǎn)是愛(ài)國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義。有些人信仰這種或者那種宗教，這是客觀存在的社會(huì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，決不能、也不應(yīng)該采取強(qiáng)制手段去解決。草案規(guī)定，“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”�！皣�(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”，但是“任何人不得利用宗教進(jìn)行反革命活動(dòng)，或者進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”。同時(shí)，中國(guó)的宗教應(yīng)由中國(guó)的宗教信徒自傳、自治、自養(yǎng)，草案為此規(guī)定“宗教不受外國(guó)的支配”。
為了切實(shí)保護(hù)公民的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)不受侵犯，草案規(guī)定，人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁、剝奪或者限制公民的人身自由，非法搜查公民的身體；人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱和誹謗；住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入。
我國(guó)公民有勞動(dòng)和休息的權(quán)利，受教育的權(quán)利，在喪失勞動(dòng)能力的情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、公費(fèi)醫(yī)療等福利。為了保證這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，草案規(guī)定了國(guó)家相應(yīng)的基本政策和根本措施。
草案規(guī)定，“公民的權(quán)利和義務(wù)不可分離。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)有遵守憲法和法律的義務(wù)”。世界上從來(lái)不存在什么絕對(duì)的、不受任何限制的自由和權(quán)利。國(guó)家保障公民合法的自由和權(quán)利，不允許任何組織或者個(gè)人侵犯，但也決不允許任何人利用這種自由和權(quán)利進(jìn)行反革命活動(dòng)和其他破壞社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序的犯罪活動(dòng)。草案規(guī)定，我國(guó)“公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。
（八）憲法修改草案規(guī)定，“國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則”。這是我們國(guó)家的政體。我們的政權(quán)是由人民掌握的，是由99.9%以上的人掌握的。人民“通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”，實(shí)行高度民主基礎(chǔ)上的高度集中，真正掌握國(guó)家的、民族的和自己的命運(yùn)。草案關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的一些規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家體制的重要改革和新的發(fā)展。
第一，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。草案規(guī)定，“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家最高權(quán)力。由于全國(guó)人大代表人數(shù)較多，不便經(jīng)常進(jìn)行工作、行使職權(quán)，曾經(jīng)設(shè)想減少人數(shù)。但是，我國(guó)國(guó)大人多，有五十多個(gè)民族，兩千多個(gè)縣，各階級(jí)、各階層、各民族、各地方、各方面、各政黨在全國(guó)人大中都需要有適當(dāng)數(shù)量的代表，人數(shù)少了不行。因此，草案將原來(lái)屬于全國(guó)人大的一部分職權(quán)交由它的常委會(huì)行使，擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)和加強(qiáng)它的組織，更好地發(fā)揮國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。全國(guó)人大常委會(huì)委員實(shí)際上也可以說(shuō)是常務(wù)代表，是代表各方面的，人數(shù)又比較適當(dāng)，經(jīng)常開(kāi)會(huì)比較方便。草案規(guī)定，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)“行使國(guó)家立法權(quán)，制定法律和法令”；增加設(shè)立了一些專門委員會(huì)，審議和擬訂有關(guān)議案；全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人大常委會(huì)的重要日常工作；常委委員“不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)的職務(wù)”，這樣實(shí)際上多數(shù)常委委員可以是專職的。草案根據(jù)幾年來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人參加全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，這將加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)同地方和群眾的聯(lián)系，使全國(guó)人大常委會(huì)的決定更能符合全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)際情況和需要。
為了發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，草案還規(guī)定縣級(jí)以上的地方人大設(shè)立常委會(huì)。
第二，草案恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家，向全國(guó)人大提名總理人選；根據(jù)全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院組成人員，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定，并且行使憲法規(guī)定的其他職權(quán)。建國(guó)以后的實(shí)踐證明，設(shè)立國(guó)家主席對(duì)健全國(guó)家體制是必要的，比較符合我國(guó)各族人民的習(xí)慣和愿望。
第三，為了提高國(guó)務(wù)院的行政工作效率，草案明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。副總理的人數(shù)規(guī)定為二至四人，設(shè)立國(guó)務(wù)委員，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議�？偫碚偌�和主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。
第四，草案規(guī)定，國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席由全國(guó)人大選舉和罷免。至于武裝力量的建設(shè)，還是歸國(guó)務(wù)院管。這就明確了軍隊(duì)在國(guó)家體制中的地位，有利于加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)，同時(shí)也便于應(yīng)付當(dāng)前世界動(dòng)蕩不定的局勢(shì)。
第五，草案根據(jù)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則，規(guī)定中央和地方適當(dāng)分權(quán)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了地方的職權(quán)，肯定了省、自治區(qū)、直轄市人大和它的常委會(huì)有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)。我們國(guó)家很大，一個(gè)省就有幾千萬(wàn)以至上億人，相當(dāng)一個(gè)大、中國(guó)家，各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡，這樣規(guī)定，有利于各地因時(shí)因地制宜，發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，加速整個(gè)國(guó)家的建設(shè)。
第六，加強(qiáng)民族區(qū)域自治。我國(guó)是各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各民族之間已形成平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，是我們一貫的政策。草案擴(kuò)大了民族自治地方的自治權(quán)，規(guī)定自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族人員擔(dān)任；在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自治機(jī)關(guān)自主地管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。草案還規(guī)定，國(guó)家?guī)椭�民族自治地方從�?dāng)?shù)馗髅褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人，從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)。歷史事實(shí)證明，只有在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，才能抵御外來(lái)的侵略和顛覆活動(dòng)，保障整個(gè)國(guó)家和各民族的共同繁榮。這是符合全國(guó)各族人民的共同利益的。
第七，加強(qiáng)基層政權(quán)�；鶎诱�權(quán)是人民民主專政政權(quán)的基礎(chǔ)組織，是國(guó)家各項(xiàng)工作的一個(gè)重要落腳點(diǎn)�；鶎诱�權(quán)真正掌握在人民手里，由人民直接選舉、監(jiān)督和罷免，同時(shí)接受上級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督。這樣，社會(huì)主義高度民主就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，草案按照政社分開(kāi)的原則，規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)，保留人民公社作為集體經(jīng)濟(jì)組織。這既有利于改進(jìn)和加強(qiáng)政權(quán)工作，密切政權(quán)同群眾的聯(lián)系，也有利于集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。政社分開(kāi)，只有把政權(quán)那一部分職權(quán)分出去，公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的企業(yè)和其他一切財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，仍然不變。這一點(diǎn)，要向廣大農(nóng)民群眾和社隊(duì)干部講清楚，以免引起不必要的思想混亂，造成經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)上的損失。至于如何實(shí)施，各地要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行，不要草率行事和“一刀切”。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是我國(guó)長(zhǎng)期行之有效的重要組織形式。實(shí)踐證明，搞得好的地方，它在調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序、辦好公共事務(wù)和公益事業(yè)、搞好衛(wèi)生等方面都起了很大作用。這次將它列入憲法修改草案，規(guī)定它是群眾自治性組織。它和基層政權(quán)的關(guān)系，由法律具體規(guī)定。
憲法修改草案關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，加強(qiáng)和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度。在中央，國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍委主席、最高人民法院和最高人民檢察院，都由全國(guó)人大產(chǎn)生，各有分工，各司其職，都對(duì)全國(guó)人大和它的常委會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。這樣，國(guó)家權(quán)力的合理分工和有效行使，將使我們的國(guó)家比過(guò)去更能經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)，更能保障社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從中央到基層，各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分更加合理、清楚，有利于實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，提高工作效率，克服官僚主義。國(guó)家政治體制的改革，正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，以及其他領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，將使我們整個(gè)國(guó)家體制更加完備、更加健全，有力地保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
憲法修改草案已經(jīng)憲法修改委員會(huì)第三次全體會(huì)議于4月21日通過(guò)，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)公布，交付全國(guó)各族人民討論。憲法修改委員會(huì)將根據(jù)全民討論的意見(jiàn)，再作修改，提請(qǐng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。