河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令第152號(hào)《邯鄲市建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政許可分離實(shí)施辦法》




《邯鄲市建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政許可分離實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年1月6日邯鄲市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。



市長：王會(huì)勇

2015年2月13 日




邯鄲市建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政許可

分離實(shí)施辦法



第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和審批質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）、《公安部關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見》（公消〔2013〕183號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核或進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程。

第三條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和市建設(shè)行政主管部門聯(lián)合成立以設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等從事消防專業(yè)研究或技術(shù)性工作的高級(jí)技術(shù)人員組成消防技術(shù)專家委員會(huì)，研究解決消防設(shè)計(jì)審查工作中出現(xiàn)的疑難問題并及時(shí)提出措施或建議。

市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定《邯鄲市建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》，并向社會(huì)公布，設(shè)計(jì)單位、審圖機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)審查服務(wù)信息系統(tǒng)，向社會(huì)提供消防技術(shù)審查的交換共享和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并公布消防技術(shù)審查的機(jī)構(gòu)、住所、業(yè)績、信用記錄等信息。

第五條 建立技術(shù)溝通制度。設(shè)計(jì)單位、施工圖審查單位對(duì)界定不清的疑難問題，可以向市公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)支持。市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)問題組織技術(shù)會(huì)商，并予書面答復(fù)。

第六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織施工圖審查機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行消防技術(shù)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高施工圖審查質(zhì)量。

第七條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，將建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第八條 建設(shè)單位向施工圖審查機(jī)構(gòu)提供下列資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；

（二）全套施工圖；

（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的涉及消防安全的其他內(nèi)容。

第十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防技術(shù)審查工作，可在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之上適當(dāng)上浮，但不得突破國家規(guī)定的上限，同時(shí)在合同中明確約定。

第十一條 消防設(shè)計(jì)文件審查不得超過下列時(shí)限：

大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作日，其他建設(shè)工程為10個(gè)工作日。

以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和施工圖審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。

第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一） 消防技術(shù)審查合格的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)文件消防審查合格書；

（二） 消防技術(shù)審查不合格的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位，并書面告知不合格的原因。建設(shè)單位組織原設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改后，將施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查，涉及消防變更的，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果有異議的,可向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織消防技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)會(huì)商，形成書面會(huì)商意見。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)會(huì)商意見。

第十五條 建設(shè)單位依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計(jì)文件；

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在消防設(shè)計(jì)文件審查過程中出具的審查意見告知書，也應(yīng)當(dāng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到前條規(guī)定的資料后，應(yīng)當(dāng)立即受理。

第十七條 消防設(shè)計(jì)文件審核實(shí)行抽查制度。抽查比例由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第十八條 單多層住宅、二類高層住宅、非勞動(dòng)密集型企業(yè)丁戊類生產(chǎn)廠房免予抽查。

第十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定實(shí)施行政許可：

（一）未抽中的建設(shè)工程，實(shí)行形式審查，根據(jù)施工圖審查機(jī)構(gòu)的意見，在3個(gè)工作日內(nèi)出具消防設(shè)計(jì)審核合格的決定。

（二）抽中的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢，對(duì)符合條件的，出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；不符合條件的，出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由。

第二十條 對(duì)抽中的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制是否符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第二十一條 根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表和本辦法第十五條規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

第二十三條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防審核驗(yàn)收實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。

嚴(yán)禁建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得向建設(shè)單位強(qiáng)行指定、推薦審查機(jī)構(gòu)，不得干預(yù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果。

第二十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)記錄不良行為，并函告工商部門納入企業(yè)信息公示系統(tǒng)：

（一）不按照本辦法第九條規(guī)定進(jìn)行消防技術(shù)審查的；

（二）出具虛假審查報(bào)告的；

（三）其他違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令整改；情節(jié)較重的，一個(gè)月內(nèi)不得從事建設(shè)工程消防技術(shù)審查業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法提請(qǐng)吊銷其資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第二十七條 本辦法所稱建設(shè)工程消防技術(shù)審查是指施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)和國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查并出具審查報(bào)告的行為。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。