福建省人民政府

福建省地震預(yù)警管理辦法
省政府令第162號(hào)


　　《福建省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2015年5月6日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年8月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 蘇樹林

　　2015年5月11日

　　福建省地震預(yù)警管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)地震預(yù)警工作的管理，有效發(fā)揮地震預(yù)警作用，減輕地震災(zāi)害損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域從事地震預(yù)警規(guī)劃、建設(shè)、信息發(fā)布、監(jiān)督管理以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱地震預(yù)警是指利用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)建立地震信息自動(dòng)快速處理系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生破壞性地震時(shí)，在地震波到達(dá)之前，向可能遭受破壞的地區(qū)提前發(fā)出地震警報(bào)信息。

　　第三條 地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱地震工作主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地震預(yù)警相關(guān)活動(dòng)的管理工作。

　　第六條 鼓勵(lì)開展地震預(yù)警科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)地震預(yù)警先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以及地震預(yù)警相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

　　對(duì)在地震預(yù)警工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 開展閩臺(tái)地震預(yù)警科技交流與合作,推進(jìn)閩臺(tái)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)測(cè)。

　　第二章 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)要求,組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省地震工作主管部門組織實(shí)施。

　　第九條 地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)區(qū)域地震活動(dòng)性背景;

　　(二)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo);

　　(三)地震預(yù)警所依托的地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè);

　　(四)地震預(yù)警信息自動(dòng)處理系統(tǒng)研發(fā);

　　(五)地震預(yù)警信息自動(dòng)發(fā)布與接收系統(tǒng)建設(shè);

　　(六)公眾地震預(yù)警科普宣傳與演練;

　　(七)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金等保障措施。

　　第十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)所依托的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和支出責(zé)任的劃分,由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　地震預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用已有的各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，整合臺(tái)站資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第十一條 全省地震預(yù)警系統(tǒng)所依托的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 地震預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)

　　第十二條 地震預(yù)警信息由省人民政府通過全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)，不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。

　　地震預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級(jí)、發(fā)震時(shí)間、破壞性地震波到達(dá)時(shí)間、預(yù)估地震烈度等。

　　第十三條 地震預(yù)警信息發(fā)布的條件、范圍、方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。地震預(yù)警信息自動(dòng)處理、發(fā)布、接收技術(shù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地震預(yù)警技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門制定地震預(yù)警信息自動(dòng)處理、發(fā)布、接收相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信以及其他有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定做好地震預(yù)警信息發(fā)布。面向公眾的地震預(yù)警信息由省人民政府指定的媒體按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)播發(fā)。

　　省人民政府指定的媒體，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動(dòng)播發(fā)機(jī)制，自動(dòng)、高效、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾播發(fā)地震預(yù)警信息。

　　第十五條 高速鐵路、城市輕軌、地鐵、電力調(diào)控中心、輸油輸氣管線(站)、石油化工、核電、通信等工程設(shè)施和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息的自動(dòng)接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)；當(dāng)接收到破壞性地震預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，做好地震災(zāi)害防范工作。

　　第十六條 地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)及應(yīng)急處置機(jī)制。

　　鼓勵(lì)在其他人員密集的場(chǎng)所建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)及應(yīng)急處置機(jī)制。

　　第十七條 對(duì)地震預(yù)警信息內(nèi)容有特殊需求的單位，可以向省地震工作主管部門提出信息服務(wù)要求，省地震工作主管部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供專門的地震預(yù)警信息服務(wù)。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門接收到可能在本轄區(qū)造成破壞的地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)做好地震災(zāi)害防范應(yīng)急工作。

　　第四章 保障措施

　　第十九條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作，地震預(yù)警公共基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)組織修復(fù)。

　　第二十條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　地震預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、傳輸、處理、發(fā)布及預(yù)警信息接收的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施、裝置及其系統(tǒng)的維護(hù)和管理。

　　第二十一條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)做好地震預(yù)警科普知識(shí)宣傳教育工作，提高公眾科學(xué)應(yīng)用地震預(yù)警信息進(jìn)行避險(xiǎn)的能力。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好地震預(yù)警知識(shí)的宣傳普及工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)通信以及其他有關(guān)媒體，應(yīng)當(dāng)配合地震部門做好公眾地震預(yù)警知識(shí)的宣傳普及工作。

　　第二十二條 設(shè)置地震預(yù)警信息接收裝置的單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急方案，定期組織開展地震預(yù)警科普宣傳和應(yīng)急疏散演練。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條 地震工作主管部門、地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理單位、地震預(yù)警信息發(fā)布單位違反本辦法規(guī)定，未履行職責(zé)、玩忽職守，造成嚴(yán)重影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十四條 違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，擾亂社會(huì)秩序的，由地震工作主管部門處以5千元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未建立地震預(yù)警信息自動(dòng)接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)的，由地震工作主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)的學(xué)校未建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)及應(yīng)急處置機(jī)制的，由地震工作主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法自2015年8月1日起施行。