國土資源部

國土資源部關于煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點有關問題的通知

國土資規(guī)〔2015〕4號


黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳：

　　為進一步加強煤炭礦業(yè)權宏觀調控，轉變管理職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關規(guī)定，部決定在你省進行煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點，并于2010年9月14日印發(fā)了《國土資源部關于開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號，以下簡稱143號文）。

　　現(xiàn)按照《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）關于取消“礦業(yè)權投放計劃審批”和“煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權審批項目備案核準”的相關要求，以及《國土資源部關于不再暫停受理新設煤炭探礦權申請的通知》（國土資發(fā)〔2014〕120號）關于“不再暫停受理新設煤炭探礦權申請”的相關要求，對143號文進行修改。本通知印發(fā)后，143號文及《國土資源部辦公廳關于進一步做好煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點有關問題的通知》（國土資廳函〔2011〕1099號）同時廢止。

　　一、部繼續(xù)授權你廳審批登記煤炭礦業(yè)權。原屬于部審批權限的，授權你廳審批登記。部信息中心對礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點省配號權限、配號流程等內容進行調整。

　　二、嚴格煤炭探礦權采礦權出讓管理。以招標拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權、采礦權的，由你廳組織實施。

　　三、授權審批延續(xù)類項目。本通知下發(fā)前，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權、采礦權項目，由你廳辦理延續(xù)、保留、變更、轉讓、注銷審批登記。

　　四、相關要件審批（備案）。試點期間，你廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應由部進行的儲量評審、儲量登記、礦業(yè)權評估、礦業(yè)權價款處置、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案等審批（備案）要件，授權你廳負責審批（備案）；涉及應由其他主管部門審批的要件，仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行。你廳應按照規(guī)定嚴格要件審查，不得降低審批要件標準，對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、儲量評審、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢論證。你廳應將大型及以上規(guī)模的儲量評審備案情況按每半年報部。部相關司局要加強業(yè)務指導，確保煤炭礦業(yè)權審批工作質量，保證試點工作順利推進。

　　五、認真落實煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關規(guī)定。試點工作要嚴格執(zhí)行《關于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號）關于煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準，設置煤炭采礦權時，根據(jù)煤炭開采布局和開采時序的安排，對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的，以采氣為主，先設置煤層氣采礦權。對近期急需開采煤炭的，由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，進行井下先抽后采。

　　六、試點工作要嚴格執(zhí)行財政部和我部深化探礦權采礦權有償取得制度改革的有關規(guī)定，確保國家權益的實現(xiàn)。

　　七、你廳對部授權審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權限不得再行向下授權。請你廳加強領導，認真組織，在試點工作過程中，要定期進行分析總結，加強經(jīng)驗交流，進展情況及時向部報告。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。以往關于煤炭探礦權、采礦權審批管理與本通知不一致的，以本通知為準。

　　2015年8月24日