浙江省人民政府

省政府令第339號



　　浙江省人民政府令第339號《浙江省機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

省長
　　2015年8月31日


浙江省機關(guān)事務(wù)管理辦法
　　第一章總則
　　第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，提高機關(guān)事務(wù)管理法治化水平，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動，適用本辦法。
　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機關(guān)事務(wù)實行集中管理，統(tǒng)一執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機關(guān)事務(wù)管理體制，明確機關(guān)事務(wù)行政主管部門或者機構(gòu)，對機關(guān)事務(wù)管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　第五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本級政府的機關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級政府的機關(guān)事務(wù)工作。
　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、外事等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好本級機關(guān)事務(wù)管理工作。
　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè)，建立和完善經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理等信息平臺，促進信息和資源共享。
　　第二章 經(jīng)費管理
　　第七條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費管理和監(jiān)督，規(guī)范資金使用審批程序，提高資金使用效益，推進機關(guān)運行經(jīng)費公開。
　　機關(guān)運行實物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并及時調(diào)整。
　　第八條 政府各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定編制、執(zhí)行和調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理制度，不得超預(yù)算或者無預(yù)算支出，不得截留、擠占、挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境）等。
　　第九條 本省實行公務(wù)卡制度。各級人民政府及其部門在國內(nèi)發(fā)生的屬于公務(wù)卡強制結(jié)算目錄中的費用，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
　　第十條 政府各部門在編制年度預(yù)算時應(yīng)當(dāng)按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)一并編報政府采購預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，政府各部門不得組織實施，不得支付采購資金。
　　政府集中采購目錄以外且在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，政府各部門應(yīng)當(dāng)參照政府采購相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購行為，完善監(jiān)督機制。
　　第十一條 省財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)和完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全省電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。
　　第十二條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強對本機關(guān)運行經(jīng)費管理情況的績效評價。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作，并根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，完善相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三章資產(chǎn)管理
　　第十三條 縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強本級政府機關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。
　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定和組織實施本級政府機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　政府各部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護，接受本級財政、機關(guān)事務(wù)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第十四條 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回、報廢（損）等資產(chǎn)賬卡和日常使用管理制度，及時將資產(chǎn)信息錄入財政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，定期進行資產(chǎn)清查盤點。
　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門對本級政府機關(guān)現(xiàn)有存量土地實行統(tǒng)一管理，按照集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌安排政府機關(guān)用地。
　　對政府機關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
　　第十六條 政府機關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定擅自建設(shè)（含新建、改建、擴建、遷建、購置），不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)。
　　政府機關(guān)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政府投資項目管理的審批程序�？h級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具項目建議書批準(zhǔn)文件前征求同級機關(guān)事務(wù)行政主管部門的意見。
　　第十七條 政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記。
　　省級政府機關(guān)辦公用房產(chǎn)權(quán)人和土地使用權(quán)人統(tǒng)一登記為省機關(guān)事務(wù)行政主管部門，實行統(tǒng)一管理。具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級各部門應(yīng)當(dāng)對政府機關(guān)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記予以協(xié)助和配合。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府機關(guān)辦公用房和土地使用權(quán)的統(tǒng)一權(quán)屬登記由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府參照省有關(guān)規(guī)定制定具體實施方案。
　　第十八條 政府各部門辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)劑分配�？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和工作需要，合理核定政府各部門辦公用房面積指標(biāo)。
　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對政府各部門辦公用房的來源、權(quán)屬登記狀況、使用管理以及質(zhì)量情況進行統(tǒng)計、分析，制定統(tǒng)一調(diào)劑計劃或者方案，并組織實施。
　　第十九條 政府各部門超過核定面積的辦公用房，以及因新建、調(diào)整辦公用房和機構(gòu)撤并等原因騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)移交本級機關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
　　因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整需要增加辦公用房的，在本機關(guān)現(xiàn)有辦公用房中解決。本機關(guān)現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務(wù)行政主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決。確實無法調(diào)劑需要租用解決的，按照省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十條 省級機關(guān)辦公用房因設(shè)施設(shè)備老化、功能不全等需要維修改造的，可以向省機關(guān)事務(wù)行政主管部門提出申請，由省機關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一編制本級辦公用房維修改造計劃和經(jīng)費預(yù)算，報省發(fā)展和改革、省財政行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對辦公用房實行統(tǒng)一維修改造，具體申請條件和審批程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　政府各部門應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)使用的辦公用房安全、使用狀況進行檢查，做好辦公用房的日常維護工作。
　　第四章服務(wù)管理
　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，完善后勤服務(wù)保障工作機制，逐步開放機關(guān)后勤服務(wù)市場，鼓勵和引導(dǎo)社會力量為政府機關(guān)提供專業(yè)化服務(wù)。
　　政府機關(guān)所屬的后勤服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，完善市場化運行方式，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率。
　　第二十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)物業(yè)、食堂餐飲、會議服務(wù)、公務(wù)接待和公務(wù)用車等后勤服務(wù)管理制度，加強對后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源，推進后勤服務(wù)資源共享。具備條件的集中辦公區(qū)域，后勤服務(wù)應(yīng)當(dāng)由本級人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一管理。
　　第二十三條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的公務(wù)接待范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍接待、超標(biāo)準(zhǔn)開支。
　　各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)因公出國(境)管理規(guī)定。
　　第二十四條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，對普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用。
　　用于執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制和標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)配備，選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
　　第五章 監(jiān)督檢查
　　第二十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)、發(fā)展和改革、財政、外事、審計和監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過執(zhí)法協(xié)作等方式加強對政府各部門機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違紀(jì)行為。
　　第二十六條 任何單位或者個人有權(quán)舉報違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)、發(fā)展和改革、財政、外事、審計和監(jiān)察等行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進行記錄，并按照職責(zé)分工依法進行核實、處理。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國采購法》和《機關(guān)事務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：
　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定，未使用公務(wù)卡結(jié)算的；
　　（二）未編報政府采購預(yù)算和計劃，組織實施政府采購和支付采購資金的；
　�。ㄈ�）未建立和落實機關(guān)資產(chǎn)日常使用管理制度的；
　　（四）未按照本辦法第十九條第一款規(guī)定移交辦公用房的；
　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、維修改造和租用辦公用房的。
　　第二十九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在履行機關(guān)事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
　　第七章 附則
　　第三十條 本省其他各級國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十一條 本辦法自2015年10月1日施行。