云南省人民政府

云南省人民政府令

第198號(hào)


《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)2015年9月2日云南省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年11月1日起施行。


省長(zhǎng) 陳豪

2015年9月26日


云南省教育督導(dǎo)規(guī)定



第一條 為了保障教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法律法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施的教育督導(dǎo)包括下列內(nèi)容：

（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；

（二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與教育督導(dǎo)工作相適應(yīng)的教育督導(dǎo)人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，審議教育督導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)，解決教育督導(dǎo)工作的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)室是本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教育督導(dǎo)的具體實(shí)施工作。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其教育督導(dǎo)室統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，并接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展教育督導(dǎo)研究，支持教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教育督導(dǎo)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外教育督導(dǎo)交流。

第六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé)：

（一）制定教育督導(dǎo)規(guī)劃、計(jì)劃和工作制度；

（二）組織實(shí)施各級(jí)各類教育的督導(dǎo)工作；

（三）組織開(kāi)展對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量的評(píng)估、監(jiān)測(cè)；

（四）組織開(kāi)展對(duì)教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題的調(diào)查研究，并提出意見(jiàn)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）組織培訓(xùn)督學(xué)和其他教育督導(dǎo)工作人員；

（六）組織開(kāi)展教育督導(dǎo)研究，總結(jié)推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

第七條 省教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定制定教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；州（市）和縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定督導(dǎo)實(shí)施辦法。

第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府管轄學(xué)校數(shù)量和教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的要求，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府任命。

兼職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府聘任，任期為3年，可以連續(xù)任職，但連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

第九條 督學(xué)參與教育督導(dǎo)專業(yè)評(píng)估享受督學(xué)工作補(bǔ)貼。兼職督學(xué)履行經(jīng)常性督導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)工作補(bǔ)貼。

第十條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定的條件和下列相應(yīng)學(xué)歷、職稱和教育工作經(jīng)歷：

（一）省政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出；

（二）州（市）政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作8年以上，工作實(shí)績(jī)突出；

（三）縣（市、區(qū)）政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作7年以上，工作實(shí)績(jī)突出。

非教育系統(tǒng)督學(xué)，教育工作經(jīng)歷不作為必備條件。

第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)包括下列內(nèi)容：

（一）教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校校舍和保障學(xué)校設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件的情況；

（二）學(xué)校教職工配備情況，校長(zhǎng)、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)情況，教師培訓(xùn)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，保障教職工合法權(quán)益情況，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼補(bǔ)助情況；

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，控制學(xué)生輟學(xué)情況；

（四）邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展的扶持情況；

（五）學(xué)校的安全、衛(wèi)生、食品和后勤保障情況；

（六）學(xué)校周邊環(huán)境保障情況；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃中的學(xué)校布局滿足社會(huì)發(fā)展情況；

（八）社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況。

第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)包括下列內(nèi)容：

（一）依法辦學(xué)、制定和執(zhí)行學(xué)校章程的情況；

（二）實(shí)施素質(zhì)教育、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)水平等情況；

（三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

（四）設(shè)施、設(shè)備及資產(chǎn)的管理和使用情況；

（五）教職工隊(duì)伍的管理和專業(yè)化建設(shè)情況，依法保障教職工合法權(quán)益的情況；

（六）課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，教育教學(xué)質(zhì)量情況；

（七）安全、衛(wèi)生、食品管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

第十三條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，經(jīng)常性督導(dǎo)由責(zé)任督學(xué)按照規(guī)定實(shí)施。

縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)，每名督學(xué)負(fù)責(zé)3至5所學(xué)校的督導(dǎo)工作，每學(xué)期到每所學(xué)校的督導(dǎo)不少于2次。

經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向指派其實(shí)施督導(dǎo)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告。

第十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下級(jí)人民政府每屆任期內(nèi)對(duì)其履行教育職責(zé)情況至少進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3至5年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)。

第十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作實(shí)施全面的綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)教育事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。

綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，由不少于3名督學(xué)組成的督導(dǎo)小組按照規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施。

第十六條 教育督導(dǎo)可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取匯報(bào)；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；

（三）查閱文件、檔案、資料、數(shù)據(jù)；

（四）征求公眾意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)；

（五）參與教育教學(xué)活動(dòng)。

開(kāi)展教育督導(dǎo)活動(dòng)，不得影響正常的教育教學(xué)秩序。

第十七條 綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）確定督導(dǎo)事項(xiàng)，制訂工作計(jì)劃和方案，成立督導(dǎo)小組，向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知；

（二）被督導(dǎo)單位按照要求進(jìn)行自查自評(píng)，并上報(bào)自查自評(píng)報(bào)告；

（三）督導(dǎo)小組審核自查自評(píng)報(bào)告；

（四）開(kāi)展1至2次督查指導(dǎo)；

（五）督導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)考察，召開(kāi)座談會(huì)或者其他形式征求學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)；

（六）督導(dǎo)小組對(duì)督導(dǎo)情況匯總評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)，向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn)，被督導(dǎo)單位對(duì)初步督導(dǎo)意見(jiàn)有異議的，可以在收到初步督導(dǎo)意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向督導(dǎo)小組提出書面申辯意見(jiàn)；

（七）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)和被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，于初步督導(dǎo)意見(jiàn)送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書；

（八）專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告；

（九）向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。

第十八條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)意見(jiàn)書的要求進(jìn)行整改，并在收到督導(dǎo)意見(jiàn)書之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)書有異議的，可以自收到督導(dǎo)意見(jiàn)書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請(qǐng)；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面復(fù)查結(jié)論。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。

第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告在本級(jí)人民政府網(wǎng)站及其教育行政部門網(wǎng)站、新聞媒體、學(xué)校公告欄中進(jìn)行公布。

第二十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告年度教育督導(dǎo)工作情況。

第二十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門或者聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員實(shí)施督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以委托社會(huì)組織、評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

第二十二條 督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列緊急情況，應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校和有關(guān)部門及時(shí)處理：

（一）危及師生生命安全的；

（二）正在侵犯教育機(jī)構(gòu)和師生合法權(quán)益的；

（三）可能擾亂或者正在擾亂正常教育教學(xué)秩序的；

（四）發(fā)生其他嚴(yán)重違反教育法律、法規(guī)緊急情況的。

在督導(dǎo)過(guò)程中遇到自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，督學(xué)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促被督導(dǎo)單位采取應(yīng)急措施，確保師生安全。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)發(fā)展教育事業(yè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)結(jié)果，納入綜合考核內(nèi)容，并作為其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把教育督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校評(píng)選先進(jìn)、安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)和招生計(jì)劃、調(diào)整學(xué)校設(shè)置及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。當(dāng)年教育綜合督導(dǎo)結(jié)果不合格的，其主要負(fù)責(zé)人考核不能評(píng)定為優(yōu)秀等次。

第二十四條 被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員提出處理建議，由有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)提供有關(guān)情況和文件、檔案、資料的；

（二）妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)依法行使職權(quán)的；

（三）妨礙有關(guān)人員向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)反映情況的；

（四）弄虛作假、欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的；

（五）打擊報(bào)復(fù)督學(xué)的；

（六）打擊報(bào)復(fù)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)反映情況人員的；

（七）拒不執(zhí)行教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，不采取整改措施的；

（八）違法違規(guī)辦學(xué)或者存在危及師生生命安全隱患，經(jīng)督促拒不處理的；

（九）其他妨礙教育督導(dǎo)活動(dòng)的行為或者教育違法行為的。

第二十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不履行教育督導(dǎo)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 督學(xué)在教育督導(dǎo)工作中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行。2002年8月29日省人民政府發(fā)布的《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時(shí)廢止。