四川省人民政府

《四川省港口管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法



　　《〈四川省港口管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年9月21日四川省人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

省長(zhǎng) 魏宏

2015年10月10日

《四川省港口管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

　　第一條　為了實(shí)施《四川省港口管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　港口所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口管理工作，建立港口規(guī)劃、建設(shè)與管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)港口綜合物流發(fā)展。

　　第三條　港口所在地縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作。

　　省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬訂全省港口發(fā)展戰(zhàn)略和港口布局規(guī)劃。

　　港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的港口總體規(guī)劃。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬航務(wù)管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定履行下列具體職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)港口規(guī)劃的組織實(shí)施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)港口岸線(xiàn)使用、港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的許可；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)港口建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)、港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)物資、國(guó)防建設(shè)物資以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資港口作業(yè)的組織協(xié)調(diào)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條　港口所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）；

　�。ㄈ�）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查港區(qū)消防安全和港區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛安全，處理港區(qū)道路交通安全事故和治安事件；

　�。ㄋ模﹪�(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)港口用地的審核、報(bào)批，依法查處港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)使用土地等行為；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)港口生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，依法查處港區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為；

　　（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口房屋建筑的規(guī)劃許可，依法查處港區(qū)內(nèi)非法建筑房屋等違法行為；

　�。ㄆ撸┧畡�(wù)部門(mén)依法查處港口水域內(nèi)的非法采砂等涉水違法行為；

　�。ò耍┺r(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)港口的管理工作，依法查處港口水域內(nèi)的捕撈、養(yǎng)殖等違法行為；

　�。ň牛┕ど滩块T(mén)負(fù)責(zé)港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理。

　　第五條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，以及國(guó)防建設(shè)的需要，體現(xiàn)保護(hù)和合理利用岸線(xiàn)資源的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　第六條　港口布局規(guī)劃包括全省港口布局規(guī)劃和跨市（州）港口布局規(guī)劃。

　　港口布局規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　編制港口布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮港口的地位作用和功能分工，合理整合港口資源，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后報(bào)送省人民政府和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后報(bào)送省人民政府，由省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　其他港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，報(bào)送省人民政府備案。

　　編制港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)港口岸線(xiàn)使用、水域或者陸域布置、港界、建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃，合理設(shè)立公共錨泊區(qū)域等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第八條　港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃組織擬訂有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)港口規(guī)劃的規(guī)定批準(zhǔn)與公布。

　　第九條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需在港口總體規(guī)劃區(qū)外建設(shè)港口設(shè)施的，港口所在地市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃，將建設(shè)區(qū)域納入修訂或者調(diào)整后的港口總體規(guī)劃。

　　第十條　任何單位和個(gè)人確需使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。港口所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃以及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。

　　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線(xiàn)及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十一條　港口所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水務(wù)等部門(mén)，根據(jù)港口總體規(guī)劃勘定港界，由本級(jí)人民政府公布。

　　港口所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等部門(mén)劃定港口岸線(xiàn)的區(qū)域范圍，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　港口岸線(xiàn)實(shí)行有期限使用。港口所在地市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃和有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及港口岸線(xiàn)使用的性質(zhì)、功能等因素確定港口岸線(xiàn)的使用期限。港口岸線(xiàn)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

　　第十三條　港口岸線(xiàn)實(shí)行有償使用。港口所在地市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、交通區(qū)位、岸線(xiàn)用途、資源等級(jí)、配套服務(wù)等因素確定港口岸線(xiàn)的使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地市（州）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┦褂酶劭谏钏�岸線(xiàn)的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)送批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）使用主要港口、重要港口非深水岸線(xiàn)的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)，報(bào)送省航務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）使用其他港口非深水岸線(xiàn)的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)送省航務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　除客貨碼頭和渡口的躉船外，不需要堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、管理房等陸域永久性設(shè)施的躉船項(xiàng)目使用港口非深水岸線(xiàn)，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十五條　臨時(shí)使用港口非深水岸線(xiàn)的，按照本辦法第十四條規(guī)定辦理。

　　臨時(shí)使用港口非深水岸線(xiàn)不得擅自變更港口岸線(xiàn)使用人、使用范圍和用途，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，使用期限不得超過(guò)2年。

　　臨時(shí)使用港口非深水岸線(xiàn)的使用人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿(mǎn)之日起30日內(nèi)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第十六條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料：

　�。ㄒ唬└劭诎毒�(xiàn)使用申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十七條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用港口非深水岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料：

　�。ㄒ唬└劭诎毒�(xiàn)使用申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

　�。ㄋ模└劭诎毒�(xiàn)使用及恢復(fù)方案。

　　第十八條　航務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理本辦法第十四條所列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等活動(dòng)由航務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或者委托下一級(jí)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九條　航務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)港口岸線(xiàn)使用申請(qǐng)作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析；

　�。ㄈ�）工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出的岸線(xiàn)使用方案是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　�。ㄋ模┌毒�(xiàn)使用方案的合理性分析；

　�。ㄎ澹┌毒�(xiàn)使用方案是否滿(mǎn)足航道、通航安全的相關(guān)要求；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十條　航務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并明確港口岸線(xiàn)使用期限和使用費(fèi)用；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十一條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理，建立、健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件和污染治理設(shè)施，確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在碼頭、堆場(chǎng)、候船室、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配備安全設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的定期檢查、維護(hù)和管理，保障安全設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口從業(yè)人員進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗。

　　第二十二條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施或者使用未取得職業(yè)資格的特種作業(yè)人員的，由縣級(jí)以上航務(wù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條　本辦法自2015年12月1日起施行。1991年2月2日四川省人民政府實(shí)施的《四川省港口管理辦法》同時(shí)廢止。