遼寧省人民政府

第298號


　　《遼寧省行政調(diào)解規(guī)定》業(yè)經(jīng)2015年10月17日遼寧省第十二屆人民政府第61次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

　　省　長　陳求發(fā)
2015年10月23日

遼寧省行政調(diào)解規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范行政調(diào)解活動，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織（以下統(tǒng)稱行政機關），根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過協(xié)調(diào)和勸導，促使各方當事人自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動。
　　第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)行政機關的行政調(diào)解活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府法制工作機構負責本級政府所屬部門和下級政府行政調(diào)解工作的指導、協(xié)調(diào)和規(guī)范。
　　第五條　行政調(diào)解應當遵循合法、自愿、平等和高效便民的原則。
　　第六條　各級政府應當保障開展行政調(diào)解活動的必要工作條件，行政調(diào)解工作所需經(jīng)費列入部門年度預算。
行政調(diào)解不得收取任何費用。
　　第七條　行政機關在行政管理職責范圍內(nèi)依法對下列糾紛進行調(diào)解：
（一）治安糾紛、交通事故損害賠償糾紛；
（二）消費者權益糾紛；
（三）醫(yī)療糾紛；
（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營、土地權屬、礦業(yè)權糾紛，林權、水事糾紛；
（五）環(huán)境污染糾紛；
（六）知識產(chǎn)權糾紛；
（七）勞動人事和社會保障權益糾紛；
（八）計量糾紛；
（九）物業(yè)權益糾紛；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以適用行政調(diào)解的其他糾紛。
　　第八條　有下列情形之一的，不適用行政調(diào)解：
（一）已申請人民調(diào)解的；
（二）已向人民法院提起訴訟的；
（三）已申請仲裁的；
（四）已達成調(diào)解協(xié)議再次申請調(diào)解的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形。
公民、法人或者其他組織與行政機關因行政管理產(chǎn)生的行政爭議可以通過其他法律途徑解決。
　　第九條　當事人之間發(fā)生糾紛，申請行政調(diào)解的，由糾紛發(fā)生地具有管理權限的行政機關管轄；對不屬于本機關管轄的，應當告知當事人向有管轄權的行政機關申請行政調(diào)解。
　　第十條　同一糾紛分別向兩個以上有管轄權的行政機關提出行政調(diào)解申請的，由最先收到行政調(diào)解申請的行政機關受理。
對管轄權有爭議的，由行政機關進行協(xié)商；協(xié)商不成的，報同級或者共同上級政府法制工作機構指定受理機關。
　　第十一條　申請行政調(diào)解，應當符合下列條件：
（一）有明確的各方當事人；
（二）當事人與申請調(diào)解的糾紛有利害關系；
（三）各方當事人同意調(diào)解；
（四）申請調(diào)解的糾紛屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的范圍；
（五）有具體的調(diào)解請求、事實和理由；
（六）當事人未選擇解決糾紛的其他途徑。
　　第十二條　申請行政調(diào)解，可以書面申請，也可以口頭申請�？陬^申請的，行政機關應當記錄當事人的基本情況和申請調(diào)解的請求、事實和理由，并由申請人簽名確認。
行政機關制作標準格式的行政調(diào)解申請書，供當事人選擇使用。
　　第十三條　申請人書面申請行政調(diào)解的，申請書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名、性別、身份證明、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式；
（二）調(diào)解請求及事實和理由；
（三）相關證據(jù)目錄或者名稱；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請日期。
　　第十四條　行政機關收到行政調(diào)解申請后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查；決定受理的，應當向當事人制作行政調(diào)解受理通知書，告知主持行政調(diào)解的工作人員及調(diào)解日期、地點、當事人的權利義務等事項；決定不予受理的，應當向當事人書面說明理由。
　　第十五條　行政調(diào)解的當事人應當按時參加調(diào)解，糾紛涉及第三人的，應當通知第三人參加調(diào)解。
一方當事人人數(shù)超過５人的，應當推選２至3名代表參加行政調(diào)解。
　　第十六條　當事人委托代理人參加調(diào)解的，委托代理人應當提交授權委托書。授權委托書應當載明委托代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權限，并由委托人簽名或者蓋章。
　　第十七條　當事人在行政調(diào)解活動中享有下列權利：
（一）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議；
（二）要求調(diào)解公開或者不公開進行；
（三）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求中止調(diào)解；
（四）申請有關行政調(diào)解工作人員回避；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
　　第十八條　當事人在行政調(diào)解活動中應當履行下列義務：
（一）如實陳述糾紛事實和提交有關證據(jù)；
（二）遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解工作人員和對方當事人；
（三）自覺履行調(diào)解協(xié)議；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
　　第十九條　行政調(diào)解一般由１名行政調(diào)解工作人員主持調(diào)解，疑難復雜的糾紛可以由２名以上行政調(diào)解工作人員組織調(diào)解。
　　第二十條　行政調(diào)解工作人員進行調(diào)解，不得有下列行為：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人；
（二）壓制、侮辱、打擊當事人；
（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；
（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；
（五）其他影響調(diào)解公正或者損害當事人合法權益的行為。
　　第二十一條　行政調(diào)解工作人員有下列情況之一的，應當回避：
（一）是糾紛當事人或其代理人近親屬；
（二）與糾紛有利害關系；
（三）與糾紛當事人或其代理人有其他關系，可能影響爭議糾紛公正調(diào)解的。
當事人提出回避申請，應當說明理由，符合回避情形的，經(jīng)行政機關負責人批準，決定回避；不符合回避情形的，向當事人說明理由，可以不予回避。
　　第二十二條　行政調(diào)解開始時，行政調(diào)解工作人員應當核對當事人身份，宣布行政調(diào)解紀律，告知當事人依法享有的權利和履行的義務，詢問當事人是否申請回避。
　　第二十三條　對權利義務明確、爭議不大的糾紛，行政機關可以征求當事人的同意當場進行調(diào)解。
　　第二十四條　行政調(diào)解工作人員在調(diào)解時，應當聽取當事人的陳述，查明事實，分清責任，促使當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。
行政機關可以在職權范圍內(nèi)依法調(diào)查取證，有關單位和個人應當予以配合。
　　第二十五條　行政調(diào)解涉及專門事項需要檢測、檢驗、檢疫、技術鑒定的，當事人可以共同委托或者申請行政機關委托專門機構進行，費用由當事人協(xié)商承擔。
　　第二十六條　行政機關應當自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。確需延長調(diào)解限期的，經(jīng)行政機關負責人批準可延長10日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政調(diào)解的期限不包括檢測、檢驗、檢疫、技術鑒定的時間。
第二十七條　有下列情形之一的，行政調(diào)解中止：
　�。ㄒ唬┊斒氯艘环揭蛘�當理由或者對方當事人認可的理由暫時不能參加調(diào)解或中途要求暫停調(diào)解的；
（二）發(fā)生不可抗力情況和意外事件的；
（三）需要中止調(diào)解的其他情形。
中止時間不計入調(diào)解期限。
　　第二十八條　有下列情形之一的，行政調(diào)解終止：
（一）當事人不同意繼續(xù)調(diào)解的；
（二）當事人無正當理由缺席或者以其他方式表明放棄調(diào)解的；
（三）當事人就糾紛申請人民調(diào)解、提起訴訟或者申請仲裁的；
（四）公民死亡，無權利承受人或者權利承受人放棄行政調(diào)解的；
（五）法人或者其他組織終止，無權利承受人或者權利承受人放棄行政調(diào)解的；
（六）調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；
（七）超過調(diào)解期限尚未達成調(diào)解協(xié)議的；
（八）需要終止調(diào)解的其他情形。
行政調(diào)解終止的，行政機關應當制作行政調(diào)解終止通知書，送達當事人。
　　第二十九條　行政調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關應當制作行政調(diào)解協(xié)議書。
當場調(diào)解和能夠即時履行以及當事人認為不需要制作行政調(diào)解協(xié)議書的案件，可以不制作行政調(diào)解協(xié)議書，由行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果，各方當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
　　第三十條　行政調(diào)解協(xié)議書應當載明下列事項：
（一）當事人及委托代理人基本情況；
（二）爭議事項；
（三）調(diào)解請求、事實及理由；
（四）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容和其他約定事項；
（五）行政機關印章；
（六）調(diào)解時間。
　　第三十一條　行政調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名或者蓋章之日起生效。當事人應當自覺履行行政調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或解除行政調(diào)解協(xié)議。
行政調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，行政機關存檔一份。
　　第三十二條　當事人達成的調(diào)解協(xié)議，認為有必要的，可以共同向公證機構申請公證。
經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容的具有強制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，一方當事人不履行或者履行不適當?shù)�，對方當事人可以依法申請人民法院強制�?zhí)行。
　　第三十三條　當事人達成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，認為有必要的，可以申請有管轄權的人民法院確認其效力。
經(jīng)人民法院依法確認有效的行政調(diào)解協(xié)議，一方當事人不履行或者履行不適當?shù)�，對方當事人可以依法申請人民法院強制�?zhí)行。
　　第三十四條　行政調(diào)解案件結(jié)案后，行政調(diào)解工作人員應當按照檔案管理的要求，一案一卷整理保存。
　　第三十五條　省、市、縣政府各工作部門應當定期統(tǒng)計、分析本部門行政調(diào)解工作情況，定期向本級政府報告。
市、縣政府法制工作機構應定期匯總、分析本行政區(qū)域行政調(diào)解工作情況，向本級政府和上級政府法制工作機構報告。
　　第三十六條　當事人違反本規(guī)定有下列情形之一的，由行政機關給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
（一）擾亂行政調(diào)解秩序的；
（二）偽造證據(jù)材料的；
（三）辱罵、威脅或者毆打行政調(diào)解工作人員或者對方當事人的；
（四）其他干擾、阻撓行政調(diào)解工作的行為。
　　第三十七條　行政調(diào)解工作人員有下列情形之一的，由其所在單位給予批評教育；情節(jié)嚴重的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人的；
（二）泄露在行政調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；
（三）怠于履行行政調(diào)解職責，造成當事人合法權益受到損害的；
（四）索取、收受財物或者牟取不正當利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
　　第三十八條　本規(guī)定自2015年12月1日起施行。