陜西省榆林市人民政府辦公室

榆林市人民政府辦公室關(guān)于開展全市汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理的實(shí)施意見


各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了落實(shí)市政府辦《關(guān)于開展全市CNG和LNG加氣站項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)檢查工作的通知》（榆政辦函〔2015〕146號(hào)）精神，著力解決全市汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)存在的手續(xù)不完善、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范以及安全隱患等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出全市汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“集中治理、保障安全、長(zhǎng)效監(jiān)管”的原則，落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管，消除安全隱患，促進(jìn)全市汽車加氣站行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理行動(dòng)從2015年8月4日開始，12月20日結(jié)束，分為三個(gè)階段：
專項(xiàng)治理階段（8月4日-11月20日）：市政府安排部署，制定實(shí)施意見；各縣區(qū)政府按照市政府要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)加氣站進(jìn)行全面治理。
自查整改階段（11月21日-11月30日）：各縣區(qū)政府對(duì)治理工作進(jìn)行自查整改，并將自查整改情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
督查驗(yàn)收階段（12月1日-12月20日）:市政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)治理任務(wù)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
三、工作內(nèi)容
（一）擬新建的。凡是新建汽車加氣站的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和《市政府辦關(guān)于印發(fā)榆林市天然氣液化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）的通知》（榆政辦發(fā)〔2013〕83號(hào)）、《市政府辦關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全市LNG加氣站布點(diǎn)的通知》（榆政辦函〔2015〕79號(hào)）要求，在依次取得土地使用權(quán)、項(xiàng)目備案、建設(shè)規(guī)劃審批、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準(zhǔn)、施工手續(xù)后，方可開工建設(shè)；為了節(jié)約集約利用土地，滿足群眾生產(chǎn)生活需求，鼓勵(lì)已取得土地使用權(quán)的現(xiàn)有加油站增加加氣服務(wù)功能，在增加加氣服務(wù)功能建設(shè)規(guī)劃審批，取得安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防審核等手續(xù)后，辦理項(xiàng)目備案，并辦理供氣協(xié)議、住建核準(zhǔn)、施工手續(xù)，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗(yàn)收合格，并取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》后，方可投入運(yùn)營(yíng)。
（二）已開工的。
1.對(duì)發(fā)改部門已備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，但未取得的土地使用權(quán)、建設(shè)規(guī)劃審批、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準(zhǔn)、施工許可等手續(xù)的，責(zé)令停止建設(shè)，完善相關(guān)手續(xù)。
2.對(duì)發(fā)改部門未備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，但符合榆政辦發(fā)〔2013〕83號(hào)、榆政辦函〔2015〕79號(hào)文件要求，且取得土地使用權(quán)、建設(shè)規(guī)劃審批、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準(zhǔn)、施工許可等部分手續(xù)的，責(zé)令停止建設(shè)，完善相關(guān)手續(xù)。
3.對(duì)發(fā)改部門未備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，且不符合榆政辦發(fā)〔2013〕83號(hào)、榆政辦函〔2015〕79號(hào)文件要求的，依法拆除。
（三）已建成的。
1.未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，但已取得或部分取得土地使用權(quán)、項(xiàng)目備案、建設(shè)規(guī)劃審批、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、工商等相關(guān)手續(xù)投入運(yùn)營(yíng)的，依法予以查封，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗(yàn)收合格，辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后，方可投入運(yùn)營(yíng)。
2.已取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，但未取得土地使用權(quán)、建設(shè)規(guī)劃審批等手續(xù)的，依法予以查封，完善相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)營(yíng)。
四、職責(zé)分工
市政府成立全市汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市住建局、發(fā)改委、建規(guī)局、安監(jiān)局、國(guó)土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、綜合執(zhí)法局、氣象局、消防支隊(duì)、監(jiān)察局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市住建局、發(fā)改委、建規(guī)局、國(guó)土局、工商局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（一）各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的汽車加氣站專項(xiàng)治理工作。
（二）宣傳部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（三）住建部門負(fù)責(zé)汽車加氣站行業(yè)監(jiān)管，按照法律法規(guī)，核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)的，依法查處。
（四）發(fā)改部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目備案時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行榆政辦發(fā)〔2013〕83號(hào)和榆政辦函〔2015〕79號(hào)規(guī)劃布局，要求業(yè)主提供國(guó)有土地使用證等相應(yīng)手續(xù)。
（五）國(guó)土部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)汽車加氣站的用地審批和監(jiān)管，對(duì)未取得合法土地手續(xù)，已開工或建成的，依法查處。
（六）規(guī)劃部門按照相關(guān)規(guī)定和汽車加氣站規(guī)劃布局要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)。對(duì)未取得相關(guān)規(guī)劃手續(xù)擅自建設(shè)的，依法查處，榆林城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。
（七）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的核查工作。對(duì)未取得國(guó)有土地使用權(quán)證和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的加氣站建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)。對(duì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件的加氣站，依法關(guān)停。
（八）環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作。對(duì)在建項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的立即停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；已建成未通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入運(yùn)行的依法查處。
（九）工商部門按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十）公安部門負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)治理的環(huán)境保障工作，對(duì)干擾、阻撓治理工作及暴力抗法的，依法處置。
（十一）消防部門負(fù)責(zé)做好消防審核和驗(yàn)收工作，對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令停止施工或運(yùn)營(yíng)。
（十二）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好《氣瓶充裝許可證》的核發(fā)和特種設(shè)備的監(jiān)管，對(duì)未取得相關(guān)質(zhì)監(jiān)手續(xù)的，依法查處。
（十三）監(jiān)察部門對(duì)汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理中工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、違法違紀(jì)的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汽車加氣站是城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹匾�監(jiān)管行業(yè)，事關(guān)全市安全穩(wěn)定大局。各縣區(qū)人民政府為專項(xiàng)治理工作的責(zé)任主體，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照市上的統(tǒng)一安排部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)部門、單位責(zé)任，確保按時(shí)限要求完成治理任務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)汽車加氣站專項(xiàng)治理工作的宣傳，為專項(xiàng)治理工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。同時(shí)，要提高工作效率、提升服務(wù)水平，為汽車加氣站項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。
（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)發(fā)改、住建、建規(guī)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、消防、氣象等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持、密切配合，互通信息，形成合力，依法治理汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。榆陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)汽車加氣站建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作中，市直有關(guān)執(zhí)法單位要按照榆陽(yáng)區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。市住建局要會(huì)同市政府督查室，組織有關(guān)單位對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查督辦。

榆林市人民政府辦公室
2015年9月25日