湖北省武漢市人民政府辦公廳

市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知


各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
　　《武漢市石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　
　　武漢市人民政府辦公廳
　　2015年10月17日

　　
　　武漢市石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　
　　1總則
　　1.1編制目的
　　提高本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣輸送管道突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道突發(fā)事件)應(yīng)急處置能力，最大限度降低管道突發(fā)事件的危害程度，保障能源通道安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)家、省、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。
　　1.3事件分級(jí)
　　本預(yù)案所稱(chēng)的管道突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、公共設(shè)施損毀，嚴(yán)重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生活的事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，管道突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
　　(1)特別重大管道突發(fā)事件:造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及30人以上生命安全，或者造成100人以上重傷，或者造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故。
　　(2)重大管道突發(fā)事件:造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者造成50人以上、100人以下重傷，或者造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全事故。
　　(3)較大管道突發(fā)事件:造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者造成危及3人以上、10人以下生命安全，或者造成10人以上、50人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故。
　　(4)一般管道突發(fā)事件:造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命安全，或者造成10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故。
　　1.4適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)較大管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮，特別重大、重大管道突發(fā)事件的先期應(yīng)急處置和指揮（后期應(yīng)急處置按照國(guó)家、省規(guī)定做好相關(guān)工作），超出區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)急處置能力或者跨區(qū)的管道突發(fā)事件。
　　1.5工作原則
　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；分級(jí)響應(yīng)，屬地為主；依法依規(guī)，科學(xué)決策；快速反應(yīng)，政企聯(lián)動(dòng)；預(yù)防為主，綜合治理�！　�
　　2現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析
　　本市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的石油天然氣長(zhǎng)輸管道總里程共計(jì)761.9公里，其中原油管道達(dá)32公里（中石化“滬荊”原油管道），成品油管道達(dá)238.9公里（中石油“蘭鄭長(zhǎng)”成品油管線、武石化至天河機(jī)場(chǎng)航油管線、武石化至孝感成品油管線等），天然氣高壓管網(wǎng)達(dá)491公里（中石油“忠武線”、“淮武線”、“西氣東輸二線”、中石化“川氣東送線”和孝感中燃“振絨線”）。
　　管道突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)包括：(1)通過(guò)移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(2)管道周邊亂建亂挖亂鉆、第三方違規(guī)盲目施工等破壞或者損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(3)市政設(shè)施運(yùn)行中各種雜散電流、高壓陰極保護(hù)放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(4)上述管道突發(fā)事件對(duì)供水、供電等運(yùn)行產(chǎn)生影響導(dǎo)致的次生事故;(5)根據(jù)管道保護(hù)要求，其他需要重點(diǎn)關(guān)注的管道突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。
　　3組織體系
　　市管道突發(fā)事件應(yīng)急處置救援工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)及其下設(shè)的辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家咨詢組及屬地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　3.1指揮部主要職責(zé)
　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市管道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作;綜合分析管道突發(fā)事件預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，評(píng)價(jià)其影響范圍、程度，提出應(yīng)對(duì)措施和建議;按照分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作;及時(shí)將重大緊急情況報(bào)告市人民政府。
　　指揮部指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市發(fā)展改革委（市能源局）、市安監(jiān)局、市人民政府應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部，市發(fā)展改革委（市能源局）、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸委、城管委、衛(wèi)生計(jì)生委，市公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、商務(wù)、園林和林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)局，武漢供電公司和有關(guān)區(qū)人民政府等部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人以及各石油天然氣管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。
　　3.2指揮部辦公室主要職責(zé)
　　指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（市能源局），由市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮部的決定，跟蹤掌握管道突發(fā)事件信息，做好上傳下達(dá)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)、救援等工作;承擔(dān)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
　　3.3指揮部成員單位主要職責(zé)
　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管道突發(fā)事件的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。
　　(2)市發(fā)展改革委（市能源局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)做好石油天然氣管道保護(hù)的屬地管理工作;加強(qiáng)管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，及時(shí)提供事件救援輔助決策的相關(guān)信息；建立油氣管道專(zhuān)家隊(duì)伍和油氣管道事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事件處置需要，選調(diào)有關(guān)人員為處置決策提供支持；督促、指導(dǎo)相關(guān)宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；參與或者組織開(kāi)展事件調(diào)查處理；完成其他相關(guān)工作。
　　(3)市公安局：負(fù)責(zé)制訂石油天然氣泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)的緊急撲救、處置方案;組織公安消防隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、滅火、搜救傷員；協(xié)助管道企業(yè)工程技術(shù)人員完成堵漏工作，協(xié)助環(huán)保部門(mén)完成救援后的消洗工作，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)非救援人員疏散和事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的交通管制，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，依法控制事件有關(guān)責(zé)任人員；參與事件調(diào)查處理。
　　(4)市民政局：負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥；組織開(kāi)展群眾安置和救災(zāi)捐贈(zèng)，安排好事件疏散人員的基本生活，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
　　(5)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事件救援與處置所需資金的核算、撥付。
　　(6)市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
　　(7)市國(guó)土規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時(shí)提供影響石油天然氣管道安全地域和事發(fā)地域的地質(zhì)情況;提供所保管的與石油天然氣管道交會(huì)的有關(guān)規(guī)劃資料。
　　(8)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，查明污染物種類(lèi)、污染程度與范圍等，必要時(shí)，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)環(huán)境安全應(yīng)急處置工作提出建議；事件得到控制后，監(jiān)督指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；參與環(huán)境污染事件調(diào)查處理。
　　(9)市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)受損市政道路和設(shè)施及時(shí)進(jìn)行搶修恢復(fù)；督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)受損建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定和應(yīng)急處置；組織調(diào)用水泥、沙、土等應(yīng)急處置物資。
　　(10)市城管委：負(fù)責(zé)根據(jù)管道突發(fā)事件情況，及時(shí)指導(dǎo)和組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿啦扇∠鄳?yīng)應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生事故。
　　(11)市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需救援物資、裝備及人員的運(yùn)輸保障工作。
　　(12)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)根據(jù)管道突發(fā)事件的情況，指導(dǎo)城市供水企業(yè)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止發(fā)生次生事故。
　　(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重要生活必需品的應(yīng)急保障及供應(yīng)工作。
　　(14)市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;做好送往醫(yī)院受傷人員的救治與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
　　(15)市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施因石油天然氣著火引起森林火災(zāi)的搶險(xiǎn)施救工作。
　　(16)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道等特種設(shè)備的使用單位采取緊急保護(hù)措施，防止發(fā)生次生事故。
　　(17)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織油氣管道周邊危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好事件預(yù)防及應(yīng)急處置工作；組織或者參與突發(fā)事件調(diào)查處理，并監(jiān)督落實(shí)事故查處工作。
　　(18)武漢供電公司：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)施救電力供應(yīng)；為搶險(xiǎn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)電器、照明等設(shè)備接供電源支持；合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，防止引發(fā)次生事故。
　　(19)區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)履行石油天然氣管道保護(hù)的屬地管理責(zé)任，制訂本區(qū)管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)或者配合市直有關(guān)部門(mén)做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
　　(20)管道企業(yè)：負(fù)責(zé)履行石油天然氣管道保護(hù)的主體責(zé)任，按照本預(yù)案要求制訂或者修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)市、區(qū)主管部門(mén)備案;組織企業(yè)力量開(kāi)展先期處置；在事故應(yīng)急救援中，及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施；按照指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合做好事故救援處置工作等。
　　3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，與發(fā)生事故的管道企業(yè)和指揮部保持密切聯(lián)系，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況；督促指揮部成員單位按照職責(zé)派員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況可設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、人員疏散安置組、善后工作組、新聞信息組等工作組。
　　(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市公安局（消防部門(mén)）牽頭，事發(fā)地所在區(qū)人民政府全力配合，發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂并實(shí)施搶險(xiǎn)、滅火、救援方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，防止發(fā)生次生事故。
　　(2)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，發(fā)生事故的管道企業(yè)全力配合，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
　　(3)治安警戒組：由市公安局和事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭，負(fù)責(zé)管道突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)管制、警戒、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
　　(4)人員疏散安置組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸委、市民政局等部門(mén)和發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保障被疏散人員的基本生活。
　　(5)善后工作組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭，市民政局、發(fā)生事故的管道企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、保險(xiǎn)理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
　　(6)新聞信息組：由指揮部辦公室抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、信息整理及報(bào)送等工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。
　　3.5專(zhuān)家咨詢組主要職責(zé)
　　根據(jù)工作需要，由指揮部聘請(qǐng)管道保護(hù)、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應(yīng)急管理、氣象、法律等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢組，對(duì)管道突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出處置建議。
　　4預(yù)警
　　指揮部按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布管道突發(fā)事件預(yù)警信息。
　　指揮部成員單位接到管道突發(fā)事件預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案要求做好應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備工作。
　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警信息。
　　當(dāng)管道突發(fā)事件得到妥善處理、危險(xiǎn)性降低或者消除時(shí)，根據(jù)變化情況，按照規(guī)定適時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。
　　5應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)告
　　5.1應(yīng)急響應(yīng)
　　(1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生特別重大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。指揮部組織指揮部成員單位和專(zhuān)家咨詢組及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。
　　(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生重大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組織指揮部成員單位和專(zhuān)家咨詢組及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。
　　(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生較大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
　　(4)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生一般管道突發(fā)事件，事件發(fā)生地所在區(qū)管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，指揮部辦公室或者市直有關(guān)部門(mén)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
　　5.2信息報(bào)告
　　石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或者接到管道突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，除按照火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地區(qū)管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部辦公室和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，中央、省屬在漢企業(yè)同時(shí)報(bào)告上級(jí)企業(yè)或者主管部門(mén)。
　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國(guó)家、省、市信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
　　信息報(bào)告內(nèi)容包括管道突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。初次報(bào)告后，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。
　　6應(yīng)急處置
　　6.1先期處置
　　管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)人民政府和有關(guān)企業(yè)要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。
　　對(duì)于較大及以上突發(fā)事件，或者區(qū)人民政府先期處置未能有效控制的一般突發(fā)事件，指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
　　6.2處置措施
　　(1)發(fā)生事故的管道企業(yè)迅速切斷油氣來(lái)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。供電輸電企業(yè)要根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力供應(yīng)、變壓線路，防止引發(fā)供電輸電的次生事故。
　　(2)事發(fā)地所在區(qū)人民政府迅速組織周?chē)�群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安秩序，同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。
　　(3)公安消防部門(mén)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)石油、天然氣的物理、化學(xué)性質(zhì)，實(shí)施泄漏、爆炸和火災(zāi)的撲救處置工作以及其他救援工作。
　　(4)事發(fā)地公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。
　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要立即調(diào)集急救車(chē)輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好醫(yī)療救護(hù)工作；做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害。
　　(6)事發(fā)地所在區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
　　(7)因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取記錄、拍照等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，盡量妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
　　6.3應(yīng)急終止
　　管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　6.4信息發(fā)布
　　按照《武漢市突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急信息發(fā)布與傳播辦法（試行）》（武政〔2008〕59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故有關(guān)信息，把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
　　7后期工作
　　7.1善后處置
　　現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)等工作由事故發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定、程序及生產(chǎn)工藝等要求進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好傷亡人員和受影響群眾的安撫、撫恤工作。
　　7.2調(diào)查評(píng)估
　　(1)負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià)。
　　(2)負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。
　　(3)屬地政府和行業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)查明事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。
　　7.3征用補(bǔ)償
　　管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮部或者指揮部授權(quán)的部門(mén)和單位按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱恕?br> 　　8應(yīng)急保障
　　8.1隊(duì)伍保障
　　各相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，各管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建具備管道專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極開(kāi)展應(yīng)急管理、救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。
　　8.2物資裝備保障
　　各管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備用于現(xiàn)場(chǎng)搶救等使用的消防器材、防護(hù)器材，加強(qiáng)突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理。
　　根據(jù)管道突發(fā)事故特點(diǎn)，公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理配備防護(hù)器材;吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地所在區(qū)人民政府或者市行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車(chē)輛由市交通運(yùn)輸委和事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)的車(chē)輛及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。
　　8.3資金保障
　　處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由指揮部提出，財(cái)政部門(mén)審核，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
　　9監(jiān)督管理
　　9.1預(yù)案演練
　　指揮部辦公室或者安監(jiān)部門(mén)組織和督促各管道企業(yè)按照本預(yù)案開(kāi)展演練。企業(yè)要定期開(kāi)展本企業(yè)管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。
　　9.2宣傳培訓(xùn)
　　各級(jí)政府、各管道企業(yè)要及時(shí)向公眾、企業(yè)員工宣傳石油天然氣管道保護(hù)工作的重要性，以及發(fā)生管道突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律、法規(guī)和管道突發(fā)事件避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制訂宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。
　　9.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
　　對(duì)在管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　10附則
　　10.1本預(yù)案所稱(chēng)石油天然氣輸送管道是指石油管道(包括原油和成品油)和天然氣管道(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)。
　　10.2本預(yù)案所稱(chēng)管道附屬設(shè)施包括：管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng);管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專(zhuān)用涵洞、隧道等穿(跨)越設(shè)施;管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;管道的其他附屬設(shè)施。
　　10.3本預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。