安徽省人民政府

安徽省人民政府令第264號

第264號



《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法〉的決定》已經(jīng)2015年12月27日省人民政府第66次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省 長 李錦斌



2016年1月15日





安徽省人民政府關(guān)于修改《安徽省社會

保障資金審計監(jiān)督辦法》的決定


為進(jìn)一步加強對社會保障資金的審計監(jiān)督，切實維護(hù)社會公共利益和公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等規(guī)定，現(xiàn)決定對《安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法》作如下修改：

一、將第三條第二項修改為：“（二）最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、計劃生育扶助、扶貧等社會救助幫扶資金”。

將第四項修改為：“（四）住房公積金、保障性安居工程專項資金、房屋專項維修資金”。

增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）殘疾人就業(yè)保障金。

“（六）向社會募集的和社會捐贈的社會保障資金”。

將第五項改為第七項。

二、將第四條第三款修改為：“財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)、紅十字會、住房公積金管理機構(gòu)等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合審計機關(guān)做好社會保障資金的審計監(jiān)督工作�！�

三、將第五條第一款修改為：“管理社會保障資金的政府部門和其他單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，根據(jù)需要可以委托社會審計機構(gòu)進(jìn)行審計查證�！�

將第二款修改為：“內(nèi)部審計機構(gòu)開展社會保障資金審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并將審計報告報送審計機關(guān)備案�！�

增加一款，作為第三款：“審計機關(guān)有權(quán)對受委托的社會審計機構(gòu)出具的社會保障資金審計報告進(jìn)行核查�！�

四、將第六條第二款修改為：“審計機關(guān)依法對國家機關(guān)和屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)對其任期內(nèi)所在單位社會保障資金繳納、管理等情況進(jìn)行審計。”

五、將第八條修改為：“審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供社會保障資金預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔，在金融機構(gòu)開立賬戶的情況，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與社會保障資金財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。”

六、將第十條第一款修改為：“審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券等資產(chǎn)情況，被審計單位不得拒絕、阻礙檢查。”

七、將第十一條改為兩款，修改為：“審計機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與社會保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)的，有權(quán)采取復(fù)制、拍照、備份等取證措施。

“被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與社會保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，審計機關(guān)有權(quán)予以制止；必要時，經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)�！�

八、將第十三條修改為：“審計機關(guān)對被審計單位進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價，出具審計報告。對違反社會保障資金管理規(guī)定的行為，需要依法給予處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見�！�

九、將第十四條修改為：“社會保障資金審計終結(jié)后，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府或者上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告；按照規(guī)定向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。”

十、將第十六條修改為：“被審計單位違反本辦法第八條、第十條的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任�！�

十一、將第十七條修改為：“對被審計單位違反社會保障資金管理規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，采取下列處理措施，并可以依法給予處罰：

（一）責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的社會保障資金；

（二）責(zé)令限期退還被侵占、挪用的社會保障資金；

（三）責(zé)令限期退還違法所得；

（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；

（五）其他處理措施�！�

十二、將第十八條第一款修改為：“對被審計單位違反社會保障資金管理規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并書面通知審計機關(guān)�！�

十三、將第十九條第一款修改為：“審計人員在社會保障資金審計中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十四、將第二條和第七條第二項、第四項、第七項中的“事業(yè)單位、社會團(tuán)體”修改為“其他單位”。

十五、將第二條和第六條第一款中的“財務(wù)收支”修改為“財政收支、財務(wù)收支”。

本決定自公布之日起施行。

《安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。







安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法


（2002年12月24日安徽省人民政府令第152號公布 根據(jù)2016年1月15日《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法〉的決定》修訂）


第一條 為了加強對社會保障資金的審計監(jiān)督，保證社會保障資金的安全、完整和保值增值，維護(hù)社會公共利益和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保障資金審計監(jiān)督，是指審計機關(guān)依法對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障資金財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。

第三條 接受審計監(jiān)督的社會保障資金，包括：

（一）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金；

（二）最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、計劃生育扶助、扶貧等社會救助幫扶資金；

（三）發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利基金；

（四）住房公積金、保障性安居工程專項資金、房屋專項維修資金；

（五）殘疾人就業(yè)保障金；

（六）向社會募集的和社會捐贈的社會保障資金；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他社會保障資金。

第四條 省人民政府審計機關(guān)主管本省行政區(qū)域內(nèi)社會保障資金的審計監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府審計機關(guān)依照審計管轄范圍或者根據(jù)上一級審計機關(guān)的授權(quán)，實施社會保障資金的審計監(jiān)督工作。

財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)、紅十字會、住房公積金管理機構(gòu)等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合審計機關(guān)做好社會保障資金的審計監(jiān)督工作。

第五條 管理社會保障資金的政府部門和其他單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，根據(jù)需要可以委托社會審計機構(gòu)進(jìn)行審計查證。

內(nèi)部審計機構(gòu)開展社會保障資金審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并將審計報告報送審計機關(guān)備案。

審計機關(guān)有權(quán)對受委托的社會審計機構(gòu)出具的社會保障資金審計報告進(jìn)行核查。

第六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對社會保障資金年度財政收支、財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行審計。

審計機關(guān)依法對國家機關(guān)和屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)對其任期內(nèi)所在單位社會保障資金繳納、管理等情況進(jìn)行審計。

第七條 社會保障資金審計的內(nèi)容包括：

（一）社會保障資金預(yù)算執(zhí)行情況和決算的真實性、合法性；預(yù)算調(diào)整的真實性、合法性；

（二）征收、管理社會保障資金的政府部門和其他單位依法征收社會保障資金項目、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和完整性；

（三）社會保障資金繳納義務(wù)人是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額地繳納社會保障資金；

（四）管理社會保障資金的政府部門和其他單位是否依法及時、足額地支付社會保障資金；

（五）社會保障資金的管理和營運是否安全、合法，增值是否合規(guī)、有效；

（六）社會保障資金結(jié)余和專戶儲存情況；

（七）管理社會保障資金的政府部門和其他單位內(nèi)部審計制度的健全性、有效性；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第八條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供社會保障資金預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔，在金融機構(gòu)開立賬戶的情況，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與社會保障資金財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。

第九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。審計通知書應(yīng)當(dāng)載明審計依據(jù)、審計范圍、審計時限、審計人員的組成等。

第十條 審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券等資產(chǎn)情況，被審計單位不得拒絕、阻礙檢查。

審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。

第十一條 審計機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與社會保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)的，有權(quán)采取復(fù)制、拍照、備份等取證措施。

被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與社會保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，審計機關(guān)有權(quán)予以制止；必要時，經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

第十二條 審計機關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反社會保障資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。制止無效的，經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反社會保障資金管理規(guī)定的行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用。

采取前款規(guī)定的措施，不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動。

第十三條 審計機關(guān)對被審計單位進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價，出具審計報告。對違反社會保障資金管理規(guī)定的行為，需要依法給予處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。

第十四條 社會保障資金審計終結(jié)后，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府或者上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告；按照規(guī)定向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第十五條 被審計單位應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起30日內(nèi)，將審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起3個月內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條 被審計單位違反本辦法第八條、第十條的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 對被審計單位違反社會保障資金管理規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，采取下列處理措施，并可以依法給予處罰：

（一）責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的社會保障資金；

（二）責(zé)令限期退還被侵占、挪用的社會保障資金；

（三）責(zé)令限期退還違法所得；

（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；

（五）其他處理措施。

第十八條 對被審計單位違反社會保障資金管理規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并書面通知審計機關(guān)。

審計機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)。

第十九條 審計人員在社會保障資金審計中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

審計人員違法、違紀(jì)取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

第二十條 本辦法自2003年2月1日起施行。