黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

齊齊哈爾市人民政府令




第3號(hào)

　　《齊齊哈爾市中心城區(qū)停車場(chǎng)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年9月10日起施行。


市長(zhǎng) 孫珅
2015年8月10日


齊齊哈爾市中心城區(qū)停車場(chǎng)管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)停車管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保護(hù)停車者與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)。
　　其他縣（市）、區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
　　第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供車輛停放的室內(nèi)或者露天場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，包括公共停車場(chǎng)、道路停車泊位和專用停車場(chǎng)。
　　本辦法所稱公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾存放車輛而設(shè)置的停車場(chǎng)所。
　　本辦法所稱道路停車泊位，是指在車行道、人行道、公共廣場(chǎng)、橋下空地等城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的，為公眾提供車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所。
　　本辦法所稱專用停車場(chǎng)，是指供本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群、特定車輛停放的場(chǎng)所。
　　第四條 市城市管理行政主管部門是本市公共停車場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)及日常管理工作。
　　公安、住建、規(guī)劃、土地、工商、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好停車場(chǎng)管理的相關(guān)工作。
　　第五條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)可以由投資者經(jīng)營(yíng)，也可以由投資者通過(guò)委托、出租、承包等方式確定經(jīng)營(yíng)者。政府出資建設(shè)的，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)確定經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)方式，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。
　　第六條 鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。對(duì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
　　第七條 停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由市城市管理行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　停車場(chǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。
　　第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　公共停車場(chǎng)建設(shè)除由政府直接投資外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定投資者。
　　第九條 停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。
　　配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
　　第十一條 下列公共建筑未按停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)改建、補(bǔ)建：
　�。ㄒ唬┗疖囌�、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站。
　　（二）體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所。
　�。ㄈ�）建筑面積在3000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
　　前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)的，公共建筑所有者應(yīng)向市城市管理行政主管部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告。
　　第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場(chǎng)和大（中）型公共建筑配建、增建停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。
　　第十三條 停車場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案組織建設(shè)，不得擅自改動(dòng)，特殊情況需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將變更后的設(shè)計(jì)方案經(jīng)原審查部門同意后方可組織建設(shè)。
　　第十四條 建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)按國(guó)家停車場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范和本市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，設(shè)置完善的交通安全標(biāo)志、標(biāo)線。
　　市城市管理行政主管部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理。
　　建設(shè)停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。
　　第十五條 停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市城市管理行政主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、住建、公安交通管理等部門參加建設(shè)單位的工程驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　第十六條 已建成的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得侵占，不得擅自改變用途或者將停車泊位改作他用。
　　公共停車場(chǎng)應(yīng)向公眾開放，不得擅自停止使用。
　　第三章 停車場(chǎng)的管理
　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車場(chǎng)，收取停車服務(wù)費(fèi)。
　　第十八條 設(shè)置停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門按照各自職權(quán)批準(zhǔn)，占用城市道路的按照規(guī)定到市城市管理行政主管部門繳納占道費(fèi)。
　　第十九條 占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)期限為一年，如經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期滿前30日內(nèi)重新辦理占用城市道路審批手續(xù)。
　　第一節(jié) 公共停車場(chǎng)的管理
　　第二十條 停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┑缆吠＼噲�(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置引導(dǎo)人員，引導(dǎo)車輛有序排放。
　　（二）在停車場(chǎng)出入口顯著位置明示停車場(chǎng)標(biāo)志及指示標(biāo)志。
　　（三）公開管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和審批證照。
　　（四）按批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營(yíng)。
　�。ㄎ澹┌赐＼噲�(chǎng)準(zhǔn)停車型停放車輛。
　�。�六）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛檢驗(yàn)、登記。
　　（七）保持場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰。
　�。ò耍┚S護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進(jìn)出暢通。
　�。ň牛┩＼噲�(chǎng)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火警、搶劫、盜竊及場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安部門報(bào)告。
　�。ㄊ�）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報(bào)告。
　�。ㄊ�一）保持停車場(chǎng)環(huán)境清潔。
　　非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)還應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的停放架和存車標(biāo)識(shí)牌。
　　收費(fèi)的停車場(chǎng)，因管理不當(dāng)造成車輛丟失、損壞的，停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十一條 停車人在停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┳袷赝＼噲�(chǎng)的管理制度，聽從停車場(chǎng)管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)示有序停放車輛，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納停車場(chǎng)服務(wù)費(fèi)。
　�。ǘ�）不得損壞停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。
　　（三）裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車場(chǎng)。
　�。ㄋ模┳袷胤�律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
　　第二節(jié) 城市道路停車泊位管理
　　第二十二條 在不影響行人車輛通行的情況下，市城市管理行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，并由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
　　任何單位和個(gè)人不得在城市道路、人行道設(shè)置擋車器等影響車輛停放的障礙物。
　　第二十三條 道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、布局合理、規(guī)范有序的原則。
　　下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：
　�。ㄒ唬┕�共停車場(chǎng)300米范圍內(nèi)。
　　（二）距公共汽車站、消火栓30米以內(nèi)的路段。
　�。ㄈ�）距離交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道50米以內(nèi)的路段。
　�。ㄋ模┫�防通道和盲道。
　�。ㄎ澹﹥魧捫∮�4米的非機(jī)動(dòng)車道和人行道。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止停車的其他路段。
　　第二十四條 收費(fèi)的道路停車泊位應(yīng)將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)停車型等在顯著位置公示。
　　第二十五條 道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃泊位線，設(shè)置標(biāo)志牌。任何單位和個(gè)人不得擅自涂抹泊位線、移動(dòng)標(biāo)志牌或者占用道路停車泊位從事經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)。
　　第二十六條 市城市管理行政主管部門管理道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┕芾砣藛T應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
　�。ǘ�）按照物價(jià)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
　�。ㄈ�）指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序。
　�。ㄋ模┎坏脤⒌缆吠＼嚥次怀鲎饨o單位和個(gè)人作為專用停車泊位。
　　第二十七條 在道路停車泊位內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，按規(guī)定繳納停車費(fèi)。
　　第二十八條 因道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已影響車輛正常通行或者道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要的，道路停車泊位應(yīng)及時(shí)撤除。
　　道路停車泊位撤除后，管理者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
　　第二十九條 道路停車泊位實(shí)行咪表收費(fèi)管理的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第三節(jié) 專用停車場(chǎng)管理
　　第三十條 專用停車場(chǎng)包括公共交通停車場(chǎng)（站點(diǎn)）、住宅區(qū)停車場(chǎng)、企事業(yè)單位及個(gè)人自用停車場(chǎng)。
　　第三十一條 本居住區(qū)業(yè)主享有住宅區(qū)停車場(chǎng)優(yōu)先使用權(quán)，住宅區(qū)停車場(chǎng)不得因向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)或者出售停車泊位造成本居住區(qū)業(yè)主的停車需求得不到滿足。
　　第三十二條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時(shí)，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為停車場(chǎng)，但應(yīng)遵循下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ǖ陌踩�、暢通。
　　（二）不得占用綠地。
　　（三）不得占用消防通道。
　　（四）符合國(guó)家、省、市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
　　第三十三條 住宅區(qū)停車場(chǎng)禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
　　在住宅區(qū)停車場(chǎng)停車時(shí)，應(yīng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放。
　　第三十四條 住宅區(qū)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，由建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)的決定與物業(yè)管理單位在物業(yè)服務(wù)合同中約定執(zhí)行。
　　未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由住宅區(qū)所在的街道辦事處組織實(shí)施管理。
　　第三十五條 公共交通停車場(chǎng)（站點(diǎn)）、企事業(yè)單位及個(gè)人自用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
　　第四章 其他管理
　　第三十六條 物價(jià)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況，分別制定停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照停車場(chǎng)的性質(zhì)、類型、區(qū)域，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)行政主管部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主制定。
　　第三十七條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車服務(wù)費(fèi)。
　　第三十八條 占用城市公共空間建設(shè)的停車場(chǎng)屬公共資源。政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)收益，直接上繳財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。非政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公共資源交易，其投標(biāo)收入上繳財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益專戶，經(jīng)營(yíng)收入歸投資建設(shè)單位所有。
　　第三十九條 本市舉行重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，非公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第四十條 城市管理行政主管部門、公安交通管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條 有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條、第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)或者補(bǔ)建停車場(chǎng)，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
　�。ǘ�）違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
　�。ㄈ�）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以500元以上1000元以下罰款。
　　（四）違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令撤除，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。
　　（六）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。
　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下罰款。
　�。ò耍┻`反本辦法第二十一條第一、二、四款和第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責(zé)令其立即駛離。
　�。ň牛┻`反本辦法第二十一條第三款、第二十二條第二款、第二十五條、第三十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。
　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不按照價(jià)格行政管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)，或者不出具統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)的，由物價(jià)和稅務(wù)行政管理部門依職權(quán)處罰。
　　第四十三條 在人行道上違法停放車輛的，按照我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由城市管理行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，公安交通管理部門予以配合。
　　第四十四條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
　　第四十六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第六章 附 則
　　第四十七條 本辦法自2015年9月10日起施行。