甘肅省定西市人民政府

定西市急需緊缺人才引進(jìn)辦法(試行)






(市政府第56次常務(wù)會(huì)議、11月27日市委常委會(huì)議審議通過(guò))

　　為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新精神,按照《省委省政府關(guān)于加快引進(jìn)急需緊缺人才的意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2011〕13號(hào))和《市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》及《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)<省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(定發(fā)〔2015〕10號(hào)),鼓勵(lì)吸引高層次人才和實(shí)用型人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)服務(wù),更好地為全市改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐,特制定本辦法。
　　一、引進(jìn)主體及領(lǐng)域
　　引進(jìn)主體為市直黨政機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位,重點(diǎn)是學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等。重點(diǎn)引進(jìn)馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、文化旅游、城市規(guī)劃及建設(shè)管理、新興能源、裝備制造、有色冶金、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息化及法律工作等領(lǐng)域急需緊缺的人才。
　　二、引進(jìn)對(duì)象及條件
　　主要引進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的各類(lèi)高層次人才和實(shí)用型人才。
　　1.高層次人才:引進(jìn)對(duì)象為研究領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)方向?qū)傥沂屑毙杈o缺的,副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技師和博士研究生。一般年齡男性不超過(guò)50周歲、女性不超過(guò)45周歲,有三年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。有特殊專(zhuān)才或掌握關(guān)鍵技術(shù)的青年優(yōu)秀人才,引進(jìn)條件可適當(dāng)放寬。
　　2.實(shí)用型人才:引進(jìn)對(duì)象為符合我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、各行業(yè)急需緊缺的,全日制碩士研究生(碩、本專(zhuān)業(yè)必須一致)、博士研究生、“985”和“211”工程院校全日制本科以上學(xué)歷的人才。一般年齡不超過(guò)35周歲。
　　三、優(yōu)惠政策及待遇
　　引進(jìn)急需緊缺人才享受以下政策待遇:
　　1.編制使用。引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的急需緊缺人才,占行政、事業(yè)編制。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有編制的,在本單位空編中優(yōu)先解決；沒(méi)有編制的,由市編辦調(diào)劑解決。
　　2.職務(wù)待遇。引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的急需緊缺人才,試用期滿(mǎn)后,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,碩士研究生和本科學(xué)歷特別優(yōu)秀的可任副科級(jí)及以上職務(wù)；博士研究生可任副科級(jí)、正科級(jí)及以上職務(wù)；具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,可任副科級(jí)及以上職務(wù),符合公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的可調(diào)任副科級(jí)及以上職務(wù)。引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可不受本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位限制,優(yōu)先推薦評(píng)聘上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
　　3.工資待遇。引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的急需緊缺人才簽訂合同后,享受本崗位工資、福利等所有待遇。
　　工信、工商、住建、交通、農(nóng)牧、糧食、商務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)可根據(jù)本行業(yè)需求引進(jìn)高層次人才,在本單位確定需求職位,引進(jìn)后作為科技特派員選派到企業(yè)開(kāi)展服務(wù),由財(cái)政供給享受本崗位工資福利待遇,日常管理按照《定西市科技特派員管理考核辦法(試行)》(定辦發(fā)〔2015〕153號(hào))執(zhí)行。
　　4.生活保障。引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的高層次急需緊缺人才,試用期滿(mǎn)后,由市財(cái)政給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)助；可根據(jù)本人意愿在市內(nèi)任何地方選擇落戶(hù),政府相關(guān)部門(mén)和用人單位要妥善解決配偶安置、子女入學(xué)等問(wèn)題。引進(jìn)的實(shí)用型急需緊缺人才中的碩士研究生,試用期滿(mǎn)后,由市財(cái)政給予2萬(wàn)元的一次性生活補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)的急需急缺人才,由市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供公租房一套,可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房。
　　5.扶持激勵(lì)。擁有高新技術(shù)研發(fā)成果、專(zhuān)利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次急需緊缺人才來(lái)我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)并擔(dān)任法人代表,五年內(nèi)由企業(yè)納稅地政府或開(kāi)發(fā)區(qū)免費(fèi)提供必要的辦公場(chǎng)所；在企業(yè)孵化期間,經(jīng)市科技局組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家評(píng)審,對(duì)于具有良好發(fā)展前景的,由企業(yè)納稅地政府給予20—50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持。
　　對(duì)引進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,優(yōu)先申報(bào)政府部門(mén)的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)投資、土地使用、融資擔(dān)保、稅收減免、貸款貼息等方面的政策,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極提供便利；帶有科技成果、科研項(xiàng)目的急需緊缺人才為企業(yè)創(chuàng)造效益的,可與企業(yè)協(xié)商,實(shí)行科技成果入股分紅、創(chuàng)新項(xiàng)目收益提成等方式參與分成。
　　優(yōu)先推薦引進(jìn)人才申報(bào)國(guó)家、省上各類(lèi)科研項(xiàng)目、參評(píng)甘肅省領(lǐng)軍人才,優(yōu)先評(píng)選定西市領(lǐng)軍、拔尖人才,優(yōu)先申報(bào)隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃、高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)、“隴原之光”青年人才培養(yǎng)計(jì)劃等,市上在安排科研項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先向引進(jìn)人才傾斜。用人單位要積極想辦法為引進(jìn)人才提供各種優(yōu)惠待遇。
　　引進(jìn)人才在我市工作中作為主持人榮獲自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)國(guó)家三等或省級(jí)二等及以上獎(jiǎng)勵(lì)的,由市科技局審定,根據(jù)所獲榮譽(yù)層次,市財(cái)政分別一次性給予2—5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　鼓勵(lì)各縣區(qū)、各單位、各企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織根據(jù)各自實(shí)際,從省內(nèi)外高級(jí)人才、離退休專(zhuān)家、在外定西籍人才中柔性引進(jìn)急需緊缺人才,薪酬待遇由用人單位與本人協(xié)商確定。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)、單位要積極給予政策扶持,創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　四、引進(jìn)方式及程序
　　堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,按照“制定引才計(jì)劃、發(fā)布引才公告、組織報(bào)名洽談、確定引進(jìn)人選、簽訂引才合同、辦理工作關(guān)系”的程序進(jìn)行。
　　1.制定引才計(jì)劃。各用人單位根據(jù)需求由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究(有主管部門(mén)的要逐級(jí)集體研究)確定需求職位和細(xì)化條件(企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織引進(jìn)急需緊缺人才必須報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域管理單位研究確定需求職位和條件),在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行5個(gè)工作日公示,填寫(xiě)引進(jìn)人才職位需求申報(bào)表,形成具體引才計(jì)劃,經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后以正式文件報(bào)市委組織部、市人社局。市委組織部、市人社局會(huì)同編制、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行需求職位調(diào)研,制定全市急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃,經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)、市人社局局務(wù)會(huì)(黨組會(huì))研究,征求市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),提交市政府常務(wù)會(huì)議后,由市委常委會(huì)議或市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。
　　2.發(fā)布引才公告。市委、市政府通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布引進(jìn)急需緊缺人才公告,公布擬引進(jìn)的職位和條件。
　　3.組織報(bào)名洽談。報(bào)名時(shí),由本人現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《定西市引進(jìn)急需緊缺人才報(bào)名登記表》,并提供相關(guān)證件及業(yè)績(jī)證明材料。同時(shí),用人單位要與引進(jìn)對(duì)象進(jìn)行銜接洽談,介紹需求崗位的工作要求,了解報(bào)名人選與崗位的匹配情況,商洽相關(guān)事宜。
　　4.確定引進(jìn)人選。
　�、儋Y格條件審核。由市委組織部、市人社局會(huì)同市教育局及用人單位對(duì)報(bào)名人員信息進(jìn)行審核,確定參加面試人員。
　　②組織面試。由市委組織部、市人社局組織面試,并按照面試成績(jī)等額確定考察對(duì)象。
　�、劢M織考察。市委組織部、市人社局派出考察組,對(duì)考察對(duì)象采取個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、調(diào)查了解、查閱檔案等方式,準(zhǔn)確了解考察對(duì)象真實(shí)情況,客觀公正地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià),提出擬引進(jìn)初步人選意見(jiàn)。
　�、芙M織體檢。引進(jìn)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才,由市委組織部、市人社局參照人社部發(fā)〔2010〕19號(hào)《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉及公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)的通知》等規(guī)定,統(tǒng)一組織體檢。對(duì)體檢不合格的,取消引進(jìn)資格,空缺崗位人選可根據(jù)面試成績(jī)依次遞補(bǔ)。
　　⑤確定擬引進(jìn)人選。根據(jù)面試、考察、體檢情況,市委組織部部務(wù)會(huì)、市人社局局務(wù)會(huì)(黨組會(huì))研究提出擬引進(jìn)人選意見(jiàn),提交市政府常務(wù)會(huì)議后,由市委常委會(huì)議或市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。
　�、薰�示。對(duì)擬引進(jìn)人選,進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示沒(méi)有問(wèn)題的,確定為正式引進(jìn)人選。對(duì)公示中反映出的問(wèn)題,由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)核實(shí),不符合引進(jìn)條件的取消引進(jìn)資格,空缺崗位人選可根據(jù)面試成績(jī)依次遞補(bǔ)。
　　5.簽訂引進(jìn)合同。由用人單位負(fù)責(zé)與引進(jìn)人才簽訂書(shū)面合同,明確聘任年限(在市內(nèi)服務(wù)年限不能少于5周年)、崗位職責(zé)、優(yōu)惠待遇、違約責(zé)任及合同續(xù)簽、變更、解除、終止等規(guī)定及雙方應(yīng)履行的其他權(quán)利與義務(wù)。
　　6.辦理工作關(guān)系。對(duì)引進(jìn)的人才,由組織、人社部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　五、保障措施及要求
　　1.引進(jìn)急需緊缺人才工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市委組織部、市人社局會(huì)同用人單位組織實(shí)施。組織、人社、編辦、財(cái)政、公安、教育、住建、科技以及企業(yè)納稅地政府和開(kāi)發(fā)區(qū)等各相關(guān)單位都要制定具體工作辦法和操作規(guī)程,各負(fù)其責(zé)抓好落實(shí)。對(duì)于引才過(guò)程中的弄虛作假行為,由相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處。
　　2.引進(jìn)人才的日常管理、考核工作,由市委組織部、市人社局會(huì)同用人單位按干部管理權(quán)限進(jìn)行。引進(jìn)人才需經(jīng)一年以上的試用期,試用期內(nèi)干部人事檔案由市人才交流中心負(fù)責(zé)管理。試用期滿(mǎn)考核勝任引進(jìn)職位工作的,按干部管理權(quán)限移交干部人事檔案,試用期滿(mǎn)考核不勝任引進(jìn)職位工作的,由用人單位提出意見(jiàn),參照引進(jìn)程序逐級(jí)審核上報(bào),解除引進(jìn)合同。
　　3.市財(cái)政要足額保證急需緊缺人才引進(jìn)、生活補(bǔ)助、解決住房和扶持激勵(lì)等方面的經(jīng)費(fèi),在下一年度的預(yù)算中按實(shí)際發(fā)生數(shù)予以安排,各相關(guān)單位按需申請(qǐng),據(jù)實(shí)支付。
　　各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際參照本辦法制定引才政策。本辦法由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。原《定西市引進(jìn)急需緊缺人才優(yōu)惠政策及辦法》(定發(fā)〔2011〕45號(hào))自本辦法發(fā)布之日起廢止。