四川省達州市人民政府

達州市殘疾人救助保障辦法




達州市人民政府令[2015]68號


　　《達州市殘疾人救助保障辦法》已經(jīng)2015年4月13日達州市第三屆人民政府第78次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《達州市殘疾人救助保障辦法》公布，自2015年6月10日起施行。

　 　市長： 包惠
2015年6月2日


達州市殘疾人救助保障辦法

　　第一條 為維護殘疾人合法權(quán)益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合達州實際，制定本辦法。

　　第二條 符合《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，戶籍在本市并持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受救助保障。

　　第三條 凡在達州市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和個人應(yīng)嚴格遵守本辦法。

　　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及有關(guān)部門、行業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按照本辦法共同做好殘疾人救助保障工作。

　　第四條 各級各類非營利性醫(yī)療機構(gòu)對殘疾人患者實行免收掛號費、注射費，對特困殘疾人就醫(yī)按照物價部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取病床費、護理費、檢查費、手術(shù)費，并實行掛號、交費、檢查、取藥四優(yōu)先。

　　第五條 實行計劃生育的殘疾人夫妻免費享受國家、省規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，獨生子女家庭中，子女是殘疾人且符合有關(guān)規(guī)定的，依法享受計劃生育特別扶助扶持。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動各項涉及殘疾人醫(yī)療保障的普惠政策落實，將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，逐步將與殘疾人醫(yī)療康復(fù)關(guān)系密切的輔助器具配置、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病門診服藥及住院治療、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)等納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。

　　第七條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)按照就近入學(xué)、隨班就讀的原則，接收殘疾適齡兒童、少年和殘疾人適齡子女就讀。

　　公辦學(xué)校對高中階段的殘疾學(xué)生或貧困殘疾人子女減半收取書本費、學(xué)費。

　　縣（市、區(qū)）人民政府對就讀于特殊教育學(xué)校的盲童、聾啞兒童、智力殘疾兒童和隨班就讀的住校殘疾特困學(xué)生，每人每月補助不低于60元的生活費。

　　第八條 對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，各級各類學(xué)校不得因其殘疾而拒絕招收，并在頒發(fā)助學(xué)、獎學(xué)金時，優(yōu)先照顧殘疾學(xué)生。

　　第九條 凡在普通高等院�；蛑械葘�業(yè)學(xué)校就讀的全日制在校殘疾學(xué)生，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會給予一次性資助。對就讀中等專業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生一次性資助2000元；對就讀普通高等院校的殘疾學(xué)生一次性資助5000元；對繼續(xù)深造研究生的殘疾學(xué)生一次性資助10000元。

　　貧困殘疾人子女考入普通高等院�；蛑械葘�業(yè)學(xué)校就讀的，因家庭經(jīng)濟困難，由本人申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實，縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，可酌情予以資助。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中，列支10%用于特殊教育的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)。

　　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織對殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，其經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)商請相關(guān)部門把殘疾人實用技術(shù)（技能）培訓(xùn)優(yōu)先納入培訓(xùn)計劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由各部門在相應(yīng)的培訓(xùn)項目資金中解決。

　　各技校、職校、大（中）專院校及其他培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極接受殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對于生活困難的殘疾人，應(yīng)免收或減半收取培訓(xùn)費。

　　第十二條 鼓勵有勞動能力的殘疾人積極參加勞動、生產(chǎn)，殘疾人要愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)、掌握技術(shù)�？h（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會對取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的殘疾人，分別給予500元、1000元的獎勵。

　　第十三條 用人單位招用殘疾人應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，不得在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾人。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)會同人力資源社會保障等有關(guān)部門，通過加強殘疾人勞動就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位的用工行為，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險待遇。

　　第十五條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，對僅靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排其失業(yè)。

　　因公（工）造成終生殘疾且基本喪失勞動能力者，有關(guān)責(zé)任部門和所在單位應(yīng)依法給予妥善處理，使其基本生活得到應(yīng)有保障。

　　第十六條 鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并依照有關(guān)規(guī)定減免稅費。

　　第十七條 地方各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按照國家和地方性規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。

　　第十八條 賓館（飯店）、浴室、保健康樂機構(gòu)和美容美發(fā)廳等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)資格證書的盲人按摩人員。

　　第十九條 對個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營的殘疾人，各級工商行政部門應(yīng)提供方便，優(yōu)先辦理登記注冊手續(xù)。有關(guān)單位應(yīng)在場地、攤位等方面給予扶持。

　　第二十條 殘疾人從事個體經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)存在資金困難的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）證明，在提供擔(dān)保的前提下，由各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)調(diào)查核實后，報同級殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，可從殘疾人就業(yè)保障金中安排1000-5000元，給予無息有償借款扶持（最長時間不超過三年）。

　　第二十一條 殘疾人本人為社會提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。

　　殘疾人個人提供加工、修理、修配勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)的，免征增值稅；由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品，免征增值稅。

　　殘疾人個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依法減征個人所得稅；殘疾人個人取得的福利費、撫恤金、救濟金，免征個人所得稅。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動能力的貧困殘疾人的脫貧工作列入扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃，在項目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。

　　第二十三條 對村民的“一事一議”籌勞籌資部分，由殘疾人本人提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后可予以減免，并張榜公布。

　　第二十四條 完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助制度，保證符合條件的殘疾人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。

　　對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨核定并按規(guī)定納入低保范圍；對沒有生活來源、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭，可適當(dāng)提高其社會保障水平。

　　持有第二代《殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，每人每月分別按80元、50元的標(biāo)準(zhǔn)享受重度殘疾人護理費用補貼。

　　第二十五條 地方各級人民政府對貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分按規(guī)定予以補助；為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費。

　　第二十六條 城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村保障性安居工程、農(nóng)村危房改造等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地搬遷和易地扶貧等項目實施中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人，并在發(fā)放拆遷補助費、停業(yè)補助費、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和土地管理部門在符合村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農(nóng)村殘疾人申請宅基地且符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先安排和辦理手續(xù)。

　　第二十七條 市、縣電視臺應(yīng)逐步開辦電視手語節(jié)目，電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕。

　　公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步添置盲文書刊，設(shè)置盲人有聲讀物閱覽場所。

　　服務(wù)行業(yè)應(yīng)逐步推廣手語。

　　第二十八條 公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立服務(wù)窗口或者醒目標(biāo)志等方式，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠和輔助性服務(wù)。

　　第二十九條 殘疾人憑《殘疾人證》免費進入博物館、紀(jì)念館、科技館（宮）、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所。

　　對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所陪護。

　　第三十條 郵政部門免費寄遞盲人讀物郵件。

　　第三十一條 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，不得拒載，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。

　　盲人和其他重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船等公共交通工具，隨行的一名陪護人員可免費乘坐同車次公共交通工具。

　　第三十二條 在公共停車場（位）內(nèi)應(yīng)設(shè)立殘疾人專用車停車位，對殘疾人專用車免費停放。

　　第三十三條 殘疾人家庭要求安裝電話、水表、電表、氣表、有線電視專用線等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的，安裝單位應(yīng)憑《殘疾人證》優(yōu)先辦理。

　　對經(jīng)濟困難的殘疾人家庭，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）證明，減半收取有線數(shù)字電視收視費。

　　第三十四條 地方各級體育彩票公益金留本級使用的資金按照8%以上的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，社會福利彩票公益金留本級使用的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，資金使用依法接受審計和監(jiān)督。

　　第三十五條 相關(guān)部門應(yīng)加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，對遺棄、虐待、拐賣殘疾人以及組織、強迫殘疾人從事違法犯罪活動的，依法予以嚴懲。

　　第三十六條 律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人提供法律服務(wù)。法律援助機構(gòu)對殘疾人申請法律援助且符合條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排實施法律援助。

　　第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地新建、改建和擴建的城市主要道路、商場、學(xué)校、車站、醫(yī)院、公園、人行天橋和地道、城市中心區(qū)、政府機關(guān)地段等建筑和公用設(shè)施應(yīng)嚴格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，建設(shè)無障礙設(shè)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，并設(shè)置國際通用的無障礙標(biāo)志牌。

　　第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門和主管單位對已建成的無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強管理，保證其正常使用；對現(xiàn)有公用設(shè)施中沒有無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位逐步增設(shè)和改造為無障礙設(shè)施。

　　第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)修建殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等綜合服務(wù)設(shè)施，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其列入計劃，在適宜地段以劃撥方式安排建設(shè)用地，并依法減免有關(guān)費用。

　　第四十條 經(jīng)康復(fù)脫殘或死亡的，縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)及時收回《殘疾人證》并予注銷。其他任何單位和個人不得扣押、收繳《殘疾人證》。

　　第四十一條 對于騙取本辦法各項救助保障的公民，由相關(guān)部門依法取消其救助保障待遇，并視情況進行處理；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員在殘疾人救助保障工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，由有權(quán)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 各縣（市、區(qū)）原有的殘疾人優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第四十四條 本辦法自2015年6月10日起施行，有效期五年。本辦法施行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法做出廢止、修改、失效決定的，從其規(guī)定或決定。2005年5月19日達州市人民政府發(fā)布的《達州市殘疾人救助保障試行辦法》（達州市人民政府第28號令）同時廢止。