甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市政府行政執(zhí)法監(jiān)督制度




第一條 根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本制度。

第二條 市法制辦為行政執(zhí)法監(jiān)督機構，負責實施行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督機構工作人員履行職責時，有權查詢、調(diào)閱有關執(zhí)法案卷和其他材料，對涉案相關人員進行調(diào)查，被監(jiān)督檢查對象應予配合和協(xié)助。

第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構依照本制度履行下列職責：
　　(一)組織實施行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度;
　　(二)審查各單位的規(guī)范性文件的合法性和適當性;
　　(三)監(jiān)督檢查各單位具體行政行為的合法性和適當性;
　　(四)審查行政執(zhí)法主體的合法性;
　　(五)負責行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理;
　　(六)糾正違法、不當?shù)男姓�行�?
　　(七)協(xié)調(diào)處理各行政執(zhí)法單位之間在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的爭議;
　　(八)組織、指導、參與行政執(zhí)法檢查;
　　(九)辦理上級行政執(zhí)法監(jiān)督機關交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項。

第四條 各單位制定的規(guī)章、規(guī)范性文件應于發(fā)布之日起30日內(nèi)報送市法制辦備案。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構對規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查時，發(fā)現(xiàn)有以下情形的，應當在15日內(nèi)自行糾正，或者報請市政府同意后予以撤消：
　　(一)與法律、法規(guī)和上級行政機關的規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸的;
　　(二)越權設定行政處罰、行政強制措施的;
　　(三)設定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費、集資等項目違法或者不適當?shù)?
　　(四)不按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件的。

第六條 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物等重大行政處罰決定的，應當在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報行政執(zhí)法監(jiān)督機構。

第七條 兩個以上行政機關之間在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，由同級行政執(zhí)法監(jiān)督機關協(xié)調(diào)處理，或者逐級報請有關機關處理：
　　(一)對行政執(zhí)法權限有爭議的;
　　(二)對案件的管轄權有爭議的;
　　(三)其他需要協(xié)調(diào)處理的行政執(zhí)法爭議。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關對屬于本機關管轄的投訴，應予受理。對不屬于本機關管轄的，應當在10日內(nèi)移送有管轄權的機關，并告知投訴人。

第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當自受理之日起10日內(nèi)，通知被投訴的行政機關。被投訴的行政機關應當在接到通知之日起15日內(nèi)作出書面說明，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構認為各單位具體行政行為有下列情形之一的，應通知該行政機關自行糾正，或者報請本級行政主管部門同意后予以撤消：
　　(一)作出具體行政行為的機關，組織不具備行政執(zhí)法主體資格;
　　(二)行政機關不依法履行職責;
　　(三)執(zhí)法人員不按市政府規(guī)定取得行政執(zhí)法證件并亮證執(zhí)法;
　　(四)行政處罰事實不清楚、證據(jù)不充分，適用依據(jù)不正確;
　　(五)具體行政行為不適當;
　　(六)不遵守行政執(zhí)法程序。
　　除本條第(一)項外，必要時可以同時決定由該行政機關在限期內(nèi)重新作出具體行政行為。
　　被糾正或撤消的具體行政行為涉及公民、法人或其他組織財物的，應責令退還。確實無法退還的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關予以收繳，上交國庫。

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督過程中有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行具體行政行為：
　　(一)作出具體行政行為的該行政機關需要停止執(zhí)行的;
　　(二)行政執(zhí)法監(jiān)督機關認為需要停止執(zhí)行并報本級行政主管部門同意的。

第十二條 對于投訴人提出的符合國家賠償法有關規(guī)定的行政賠償請求的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關在決定撤消違法或者不當?shù)木唧w行政行為時，應當督促被投訴的行政機關依法給予賠償。

第十三條 行政執(zhí)法機關就行政執(zhí)法監(jiān)督事項直接作出撤消行政行為處理決定的，應當報本級行政主管部門同意。

第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關依法作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，被監(jiān)督的行政機關應當執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書30日內(nèi)，將執(zhí)行情況書面報告行政執(zhí)法監(jiān)督機關。被監(jiān)督的行政機關不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關或者上級行政機關應當責令限期執(zhí)行。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關或市人民政府對該機關給予通報批評，并對有關責任人員給予警告、記過、記大過直至降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)利用行政執(zhí)法監(jiān)督權為本單位或者個人謀取私利的;
　　(二)失職或者越權，造成嚴重后果的;
　　(三)拒不受理投訴的;
　　(四)有其他違法行政行為的。

第十六條 各級行政機關有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關視其情節(jié)輕重給予通報批評，責令改正，并由主管機關對其責任人給予行政處分。行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關或者該行政執(zhí)法人員所在單位視情節(jié)輕重給予通報批評、暫扣行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴重的，可吊銷行政執(zhí)法證件，并由主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)利用行政執(zhí)法權為本單位或者個人謀取私利的;
　　(二)失職或者越權，給公民、法人或者其他組織造成較大經(jīng)濟損失或者造成其他嚴重后果的;
　　(三)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，引起行政賠償，致使國家利益遭受損失的;
　　(四)拒絕、阻撓、防礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
　　(五)拒不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的;
　　(六)不按本制度規(guī)定將有關事項報送備案的;
　　(七)有其他違法行政行為的。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關受理舉報、投訴案件不得收取任何費用。行政執(zhí)法監(jiān)督所需費用列入財政預算。

第十八條 本制度與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。