甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市政府非稅收入稽查管理制度




第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入征繳工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保政府非稅收入及時(shí)足額征繳，根據(jù)《臨夏回族自治州非稅收入管理暫行辦法》、《甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及《行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政性基金年度稽查暫行辦法的通知》（財(cái)綜[2002]38號(hào)）等相關(guān)的規(guī)定，制定本制度。
第二條 非稅收入的征收或收取、資金管理、票據(jù)管理等稽查，適用本制度。
第三條 財(cái)政非稅收入管理部門負(fù)責(zé)政府非稅收入的稽查工作。
第四條 財(cái)政非稅收入管理部門開展非稅收入稽查工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局預(yù)算安排，不得向被稽查部門或單位收取任何費(fèi)用。
第五條 凡有非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門或單位，應(yīng)當(dāng)支持、配合財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)組織的稽查，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第六條 非稅收入稽查工作完畢后，對(duì)被稽查部門或單位的一般性處理、整改意見和行政處罰事項(xiàng)，統(tǒng)一由非稅收入管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)《行政處理處罰決定》。

第二章 稽查的范圍和內(nèi)容

第七條 非稅收入的征收或收取的稽查內(nèi)容：
（一）非稅收入征收或收取的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定程序設(shè)立或批準(zhǔn)。
（二）是否擅自改變征收項(xiàng)目、對(duì)象、征收或收取非稅收入。
（三）是否多征、少征或擅自減征、免征或緩征非稅收入。
（四）是否有擅自處理罰沒財(cái)物、贓款、贓物的行為。
（五）是否有違反有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的行為。
（六）是否有違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托征收或收取的行為。
（七）是否有擅自越權(quán)收取非稅收入的行為。
（八）需要稽查的涉及非稅收入征收查收取的其他事項(xiàng)。
第八條 非稅收入資金管理的稽查內(nèi)容：
（一）是否按照規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理和收（罰）繳分離制度。
（二）是否按照規(guī)定及時(shí)、足額將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳專戶”。
（三）是否違規(guī)開設(shè)非稅收入過渡性帳戶或隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖氪嫒搿胺嵌愂杖雲(yún)R繳專戶”以外的帳戶。
（四）是否違規(guī)將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位，撥付下級(jí)執(zhí)收單位。
（五）是否按規(guī)定辦理誤征、多征非稅收入以及待結(jié)算收入和暫扣財(cái)物的退付手續(xù)。
（六）需要稽查的涉及非稅收入資源管理的其他事項(xiàng)。
第九條 非稅收入財(cái)政票據(jù)的稽查內(nèi)容：
（一）是否按照規(guī)定領(lǐng)用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入財(cái)政票據(jù)。
（二）是否按照規(guī)定建立非稅收入財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等管理工作（制度），并由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)。
（三）是否按照規(guī)定使用、保管、核銷非稅收入財(cái)政票據(jù)。
（四）是否有私自印制、偽造、買賣非稅收入財(cái)政票據(jù)的行為。
（五）是否有違規(guī)發(fā)放和銷毀非稅收入票據(jù)的行為。
（六）是否有因保管不善造成非稅收入財(cái)政票據(jù)毀損、丟失的情況。
（七）是否遺失票據(jù)或《非稅收入票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》后而未及時(shí)報(bào)告市非稅收入征收管理局，并公告作廢的情況。
（八）需要稽查的涉及非稅收入財(cái)政票據(jù)管理的其他事項(xiàng)。

第三章 稽查的方式和程序

第十條 非稅收入稽查采取日�；�查、專項(xiàng)稽查與定期稽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。非稅收入執(zhí)收部門或單位應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)本部門或單位非稅收入征收管理情況進(jìn)行自查，并提出自查報(bào)告。
第十一條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)對(duì)部門或單位進(jìn)行稽查按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)送稽查通知書�；�查人員一般應(yīng)于進(jìn)點(diǎn)稽查3個(gè)工作日前稽查將通知書送達(dá)被稽查部門或單位。
（二）進(jìn)點(diǎn)稽查�；�查人員對(duì)被稽查單位實(shí)施稽查，應(yīng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》和稽查通知書副本。
稽查組應(yīng)對(duì)稽查出的違紀(jì)事項(xiàng)，做好非稅收入稽查工作底稿，被稽查單位應(yīng)對(duì)稽查出的違紀(jì)事項(xiàng)簽署意見，做到一事一簽。
（三）出具稽查報(bào)告并征求被稽查單位意見�；�查完成后，應(yīng)將稽查報(bào)告送交被稽查部門或單位，被稽查部門或單位應(yīng)在稽查報(bào)告送達(dá)之日起5日內(nèi)提出書面意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)被稽查部門或單位沒有提出書面意見的，視為無異議。稽查人員根據(jù)反饋意見對(duì)稽查報(bào)告進(jìn)行必要的復(fù)核或修改。
（四）下達(dá)稽查決定書�；�查報(bào)告經(jīng)審批后，對(duì)被稽查部門或單位的一般性處理和整改意見由市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)，涉及到行政處罰事項(xiàng)的，由市財(cái)政局下達(dá)《行政處理處罰決定》。
第十二條 被稽查的部門或單位在接受稽查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）批準(zhǔn)收取非稅收入的法律依據(jù)、相關(guān)文件。
（二）非稅收入征收管理情況自查報(bào)告。
（三）非稅收入管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)征》、非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、核銷記錄和已使用的票據(jù)存根。
（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。
（五）銀行帳戶有關(guān)資料。
（六）國(guó)有資產(chǎn)（資源）投資、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租合同。
（七）稽查組認(rèn)為需要提供的與稽查有關(guān)的其他資料。

第四章 違規(guī)處理

第十三條 被稽查的部門或單位有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期改正，并沒收其非法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例》等相關(guān)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變更征收對(duì)象的。
（二）擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的。
（三）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的。
（四）違反規(guī)定開設(shè)非稅收入過渡帳戶或隱匿轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所得款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入“非稅收入?yún)R繳專戶”以外的賬戶的。
（五）違反有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的。
（六）違反規(guī)定擅自處理罰沒財(cái)物、贓款、贓物的。
（七）違反規(guī)定拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的。
（八）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)、或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的。
（九）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的。
（十）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。
（十一） 擅自越級(jí)收取非稅收入，不按規(guī)定級(jí)次予以收繳的。

第十四條 對(duì)非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，依照《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號(hào)）處理。

第十五條 對(duì)不繳或少繳非稅收入的部門和單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）第十三條進(jìn)行處理。

第十六條 拒絕接受稽查或不如實(shí)提供有關(guān)資料及有關(guān)情況的，依據(jù)《財(cái)政監(jiān)督檢查條例》規(guī)定處理。
第十七條 被稽查的部門和單位有其他違反非稅收入管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 稽查人員在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 被稽查部門或單位對(duì)稽查決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。