甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州對(duì)城市保障性住房建設(shè)的部署，切實(shí)解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題，多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金，緩解我市政府配套資金的壓力，完善住房保障體系，有序推進(jìn)低收入家庭住房的供給工作，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加快保障性住房建設(shè)的通知》（甘政辦發(fā)[2010]168號(hào)）和甘肅省人民政府辦公廳《批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳<關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(甘政辦發(fā)[2009]73號(hào))的規(guī)定及《臨夏州廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則》(臨州府秘[2009]180號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我市城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房共有產(chǎn)權(quán)的管理。
廉租住房產(chǎn)權(quán)管理實(shí)行租售并舉。實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，必須堅(jiān)持保障對(duì)象自愿、國(guó)家和個(gè)人產(chǎn)權(quán)比例明確、付款方式靈活、售后管理完善的原則，充分調(diào)動(dòng)低收入家庭的積極性，通過(guò)國(guó)家政策扶持和個(gè)人的努力，從根本上解決其住房困難。
廉租住房共有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)和保障對(duì)象私有產(chǎn)權(quán)。
廉租住房私有產(chǎn)權(quán)由符合廉租住房保障條件的家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)廉租住房部分產(chǎn)權(quán)取得的私有產(chǎn)權(quán)。
第三條 廉租住房出售管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：
(一)公開(kāi)、公平、公正的原則；
(二)自愿購(gòu)買(mǎi)、共有產(chǎn)權(quán)的原則；
(三)積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則。
第四條 市廉租住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)全市廉租住房共有產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作并負(fù)責(zé)具體出售實(shí)施工作。
第五條 市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、民政、國(guó)土資源、監(jiān)察、房產(chǎn)、街道辦事處等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作。
第六條 廉租房的分配按現(xiàn)有房源，根據(jù)各街道辦事處符合廉租住房保障條件的對(duì)象數(shù)，由政府統(tǒng)一給各辦事處按比例分配。

第二章 共有產(chǎn)權(quán)出售對(duì)象條件及價(jià)格制定

第七條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 符合廉租住房保障條件的，且未享受過(guò)公有住房的、家庭成員中無(wú)國(guó)家公職人員的、人均住房面積10平方米以下的家庭。
(二) 符合廉租住房保障條件且有自愿購(gòu)買(mǎi)意向的家庭。
(三) 每一個(gè)家庭成員兩人以上且均具有臨夏市城鎮(zhèn)戶口，并與家庭成員一起實(shí)際居住，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
廉租住房保障條件根據(jù)國(guó)家政策及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行逐步調(diào)整。
第八條 廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出售價(jià)格由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位，結(jié)合我市財(cái)力、城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照甘政辦發(fā)[2009]73號(hào)文件關(guān)于“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”出售部分產(chǎn)權(quán)的規(guī)定確定出售價(jià)格后，報(bào)請(qǐng)市政府審批。在出售時(shí)對(duì)不同樓層、房屋朝向制定共有產(chǎn)權(quán)出售浮動(dòng)價(jià)格。
廉租住房成本應(yīng)包括：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、房屋建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等七項(xiàng)構(gòu)成。
（一）征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。指按照法律、法規(guī)規(guī)定征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人�支付的費(fèi)用。
征地費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。
拆遷補(bǔ)償費(fèi)包括安置被拆遷戶所需房屋的建造或購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用（扣除被拆遷戶應(yīng)繳納的費(fèi)用）、被拆除房屋及其附屬物的作價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、被拆遷單位停產(chǎn)停業(yè)期間的損失補(bǔ)助費(fèi)等。
征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)所列各項(xiàng)費(fèi)用具體標(biāo)準(zhǔn)，按市州價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后的標(biāo)準(zhǔn)核定。
（二）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。指項(xiàng)目實(shí)施前期工作所必須發(fā)生的費(fèi)用。
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)包括工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)費(fèi)。勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定核定。
前期工程費(fèi)包括施工通水、通電、通路及平整場(chǎng)地發(fā)生的費(fèi)用。前期工程費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)預(yù)算核定。
（三）房屋建筑安裝工程費(fèi)。指列入施工圖預(yù)算（決算）項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝費(fèi)用，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。建安工程費(fèi)依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖和預(yù)算核定。
(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非經(jīng)營(yíng)性配套公建費(fèi)）。指在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與廉租住房同步配套建設(shè)的道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、照明、排水排污、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
小區(qū)非經(jīng)營(yíng)性配套公建費(fèi)，指按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非經(jīng)營(yíng)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、小區(qū)非經(jīng)營(yíng)性配套公建費(fèi)所列各項(xiàng)費(fèi)用依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算（決算）核定。
（五）管理費(fèi)。指廉租住房建設(shè)單位為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的費(fèi)用。管理費(fèi)原則上按成本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的2%以內(nèi)核定。
（六）貸款利息。指廉租住房建設(shè)單位為項(xiàng)目建設(shè)籌措建設(shè)資金所發(fā)生的銀行貸款利息支出。
（七）稅金。稅金依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率核定。
第三章 購(gòu)買(mǎi)程序
第九條 對(duì)象的確定。
（一）由各社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有符合廉租住房保障條件的對(duì)象逐戶發(fā)放合封式，并注明要求事項(xiàng)的書(shū)面通知，限期到社區(qū)申請(qǐng)登記。
（二）申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)廉租住房的家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套廉租住房，并由一名具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，且提交下列相關(guān)材料。
1、民政部門(mén)發(fā)放的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證(原件及復(fù)印件)；
2、家庭成員的的戶口簿、身份證或戶籍證明(原件及復(fù)印件)；
3、現(xiàn)居住地的住房情況證明(原件)（由現(xiàn)居住地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的合封便函的證明）。
（三）申請(qǐng)人戶籍所在地社區(qū)收到申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人家庭提供的材料，對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入、人口等情況進(jìn)行入戶核實(shí)，采取查檔取證，鄰里訪問(wèn)，以及信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查符合條件的，將申請(qǐng)家庭的基本情況在其居住地范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)街道辦事處審核公示，公示有異議的由街道辦事處負(fù)責(zé)核實(shí)，對(duì)經(jīng)核查不符合條件的，書(shū)面通知其未通過(guò)審核的原因，公示無(wú)異議的，申請(qǐng)人填寫(xiě)《臨夏市廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出售申請(qǐng)審批表》，社區(qū)和街道辦事處經(jīng)辦人簽注意見(jiàn)，負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，由街道辦事處統(tǒng)一報(bào)送市房地產(chǎn)管理局復(fù)查，符合條件的家庭建立電子和紙質(zhì)信息檔案。并反饋給街道辦事處具體名單。
（四）由街道辦事處通知本人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到房產(chǎn)局指定的銀行交清購(gòu)房定金。
（五）按規(guī)定程序和要求購(gòu)買(mǎi)廉租房的申請(qǐng)人多于能提供的房屋總套數(shù)時(shí)，由街道辦事處通過(guò)搖號(hào)方式確定對(duì)象，對(duì)沒(méi)有搖中的對(duì)象返還定金。對(duì)確定的對(duì)象由市房地產(chǎn)管理局發(fā)給購(gòu)房確認(rèn)通知書(shū)，在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄本次購(gòu)買(mǎi)資格。在審批時(shí)對(duì)老、弱、病、殘、軍烈屬可給予優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第十條 房號(hào)的確定。
（一）市房地產(chǎn)管理局對(duì)擬出售的廉租住房按單元、樓層進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并標(biāo)注面積、出售價(jià)格進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。
（二）房屋分配通過(guò)搖號(hào)方式分配到戶。搖號(hào)由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)邀請(qǐng)市監(jiān)察局監(jiān)督，市公證處現(xiàn)場(chǎng)公證。
第四章 付款方式和合同管理
第十一條 購(gòu)買(mǎi)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)房款在定金轉(zhuǎn)交的同時(shí)一次付清。
第十二條 保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)廉租住房時(shí)，應(yīng)與市房地產(chǎn)管理局簽訂《共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)房合同》。合同中應(yīng)明確保障對(duì)象自愿購(gòu)房行為、購(gòu)房款支付、上市交易約束條件、物業(yè)管理、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。簽訂《共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)房合同》的同時(shí)，必須付清購(gòu)房款，否則不予簽訂合同并取消購(gòu)房資格；簽訂《共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)房合同》后，按產(chǎn)權(quán)比例交納國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分保障性住房租金，標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十三條 納入廉租住房保障的家庭，獲得廉租住房購(gòu)買(mǎi)資格的，房屋交付后，不再享受租賃補(bǔ)貼并收回《租賃補(bǔ)貼證》。
第十四條 已納入實(shí)物配租的保障對(duì)象，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住廉租房。
第十五條 房屋交付給購(gòu)房對(duì)象且相關(guān)稅費(fèi)及購(gòu)房款交清后，按房產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。房屋權(quán)屬登記部門(mén)須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”、“共有產(chǎn)權(quán)”和“產(chǎn)權(quán)比例”字樣。

第五章 產(chǎn)權(quán)管理


第十六條 保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)廉租住房后，住滿五年的，可以向市房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)、交納國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)后，取得完全產(chǎn)權(quán)。獲得完全產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)人可以自由行使抵押權(quán)。
購(gòu)房人將所購(gòu)廉租住房抵押，到期后無(wú)力償還債務(wù)，銀行將廉租住房拍賣(mài)或變買(mǎi)時(shí)，市房地產(chǎn)管理局享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第十七條 廉租住房購(gòu)買(mǎi)人死亡后，廉租住房可以依法繼承。已取得完全所有權(quán)的廉租住房，繼承人可依法繼承。未取得完全所有權(quán)的廉租住房，繼承人只能繼承被繼承人占有的份額。
第十八條 已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。購(gòu)買(mǎi)廉租住房的保障對(duì)象在房屋交付后五年內(nèi)不得上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、空置、置換、抵押、捐贈(zèng)。居住滿五年的，購(gòu)房人未獲得完全產(chǎn)權(quán)的，按照本細(xì)則第十六條規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)完全產(chǎn)權(quán)。如要上市交易，須按屆時(shí)同地段普通商品住房與廉租住房?jī)r(jià)格差的一定比例，補(bǔ)交土地收益和相關(guān)稅、費(fèi)等價(jià)款，即可上市交易。將所購(gòu)廉租住房上市交易的家庭，不得再次申請(qǐng)住房保障。
第十九條 五年內(nèi)確有特殊原因需上市交易的，由市房地產(chǎn)管理局按原售價(jià)扣除折舊并考慮物價(jià)因素后回購(gòu)，作為住房保障房源。

第六章 資金管理

第二十條 加強(qiáng)廉租住房出售資金的管理，嚴(yán)格按照《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行廉租住房出售資金“收支兩條線”管理。財(cái)政部門(mén)是廉租住房出售資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廉租房出售資金的管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。廉租住房出售資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

第七章 物業(yè)管理

第二十一條 用于實(shí)物配租或取得共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房住戶，應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施物業(yè)管理。
第二十二條 取得共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房按照《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建立健全維修資金制度。廉租住房共用部分、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，按照售房款的3％，在購(gòu)房人交款時(shí)由市房地產(chǎn)管理局代收代管，待該區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后，按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。

第八章 監(jiān)督管理

第二十三條 對(duì)在廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十四條 對(duì)擅自將廉租住房包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、空置、置換、抵押、捐贈(zèng)的，由市房地產(chǎn)管理局按規(guī)定查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，收回該廉租住房。
第二十五條 對(duì)擅自更改房屋結(jié)構(gòu)或用途的，將收回其所購(gòu)買(mǎi)的廉租住房，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第二十六條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購(gòu)廉租住房的個(gè)人，已入住廉租住房的由市房地產(chǎn)管理局按照規(guī)定收回所購(gòu)住房，同時(shí)責(zé)令其按市場(chǎng)平均租金補(bǔ)交居住期間的房租；未入住的由市房地產(chǎn)管理局無(wú)條件收回住房，并依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位及工作人員的責(zé)任。

第九章 附 則

第二十七條 市房地產(chǎn)管理局要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善住房保障工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，穩(wěn)步解決我市低收入住房困難家庭住房難的問(wèn)題。