甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市旅游管理實(shí)施意見(jiàn)




第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)旅游資源、提高旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量、保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第550號(hào)《旅行社條例》、國(guó)家旅游局令第30號(hào)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第263號(hào)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《甘肅省導(dǎo)游證管理實(shí)施辦法》、《甘肅省旅游條例》、和州委、州政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定旅游規(guī)劃，從事旅游資源開(kāi)發(fā)、新建旅游項(xiàng)目、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游監(jiān)督管理以及旅游者的旅游活動(dòng)，適用本實(shí)施意見(jiàn)。
第三條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱的旅游業(yè)是指利用旅游資源和旅游設(shè)施，為游客提供游覽、住宿、餐飲、運(yùn)輸、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第四條 市旅游行政管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的行政管理工作，負(fù)責(zé)本實(shí)施意見(jiàn)的組織實(shí)施。
第五條 公安、交警、工商、城管、交通、物價(jià)、衛(wèi)生、防疫、園林等部門應(yīng)依法履行職責(zé)，協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和管理工作。
第二章 旅游規(guī)劃發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)
第六條 市人民政府把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保護(hù)措施，增加財(cái)力投入，形成旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展 ，全方位開(kāi)發(fā)、多元化投資建設(shè)體制。進(jìn)一步加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步培育成為全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
第七條 市人民政府根據(jù)省、州旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)本市旅游資源普查評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第八條 制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接。
第九條 凡在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照旅游總體規(guī)劃，充分論證、科學(xué)布局、合理建設(shè)，并經(jīng)市旅游行政管理部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第十條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱旅游資源，是指在本市范圍內(nèi)的自然景觀、人文景觀和穆斯林民俗風(fēng)情。
第十一條 國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源，根據(jù)優(yōu)惠政策可給予優(yōu)惠和扶持。
第十二條 利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開(kāi)展旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡，保持民族特色、歷史風(fēng)貌和自然風(fēng)貌。
第十三條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人采取多種形式投資旅游業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；鼓勵(lì)本市旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)與市外旅游經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系與合作。
第十四條 根據(jù)臨夏市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源或重復(fù)建設(shè)。
第十五條 旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)化整合本行政區(qū)域旅游資源，開(kāi)發(fā)具有文化底蘊(yùn)和地方特色的文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)展具有民族特色的文藝演出，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)發(fā)旅游節(jié)慶產(chǎn)品。支持對(duì)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品的研制開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)銷售。
第十六條 禁止在旅游風(fēng)景區(qū)擅自采石、取土、挖沙、采伐林木、排放污染物、傾倒廢氣物等。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理
第十七條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)自覺(jué)遵守旅游經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)旅游資源和環(huán)境衛(wèi)生，服從市旅游行政管理部門的統(tǒng)一管理。
第十八條 凡在本市轄區(qū)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人必須向旅游行政管理部門申請(qǐng)備案登記，辦理《旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，并于每年6月30日前進(jìn)行年度復(fù)核。《旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》工本費(fèi)150元。
第十九條 工商、公安、文廣、物價(jià)、稅務(wù)、交通等部門在辦理旅游企業(yè)和個(gè)體的有關(guān)證件時(shí)事先核查市旅游行政主管部門同意的文件及核發(fā)的旅游經(jīng)營(yíng)許可證。否則，不予辦理相關(guān)證件或不能從事旅游服務(wù)活動(dòng)。
第二十條 不按期備案登記、辦理旅游經(jīng)營(yíng)許可證或不按時(shí)參加旅游經(jīng)營(yíng)許可證年度復(fù)核〈換證〉者，由市旅游行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正者，吊銷旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第二十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行沒(méi)有合法依據(jù)的檢查、收費(fèi)、處罰，不得強(qiáng)迫旅游經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)償服務(wù)。
第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所旅游，不得干擾合法的宗教活動(dòng)。
第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專門人員，完善安全防護(hù)措施，制定旅游消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)可能影響旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所和旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向旅游者事先告知和明確警示，并設(shè)置顯著的警示標(biāo)志，劃定警戒范圍和采取必要的防護(hù)措施。
第二十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。
第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的廣告、宣傳必須合法、真實(shí)、可靠，不得散步和制造有損其他企業(yè)形象和信譽(yù)的廣告。
第二十七條 為旅游者提供服務(wù)的旅行社、飯店、餐館（酒樓）、車船公司、景區(qū)（點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)貴重旅游商品的商店等旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。旅游企業(yè)按照自愿原則向有資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
經(jīng)評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，按照服務(wù)質(zhì)量等級(jí)提供服務(wù)。未評(píng)定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)稱謂和標(biāo)志。
第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格證和崗位資格證，實(shí)行持證上崗。

第四章 旅游者權(quán)利與義務(wù)
第二十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
旅游者享有下列權(quán)利：
（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)項(xiàng)目和方式；
（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；
（四）拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；
（五）人身、財(cái)產(chǎn)安全獲得保障；
（六）人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第三十條　旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　�。ㄒ唬┳袷胤�律、法規(guī)和社會(huì)公德；
　　（二）尊重宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣；
　�。ㄈ�）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施；
　　（四）遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；
　�。ㄎ澹┞男新糜魏贤�所約定的義務(wù)。
第三十一條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可按下列方式處理或解決：
　�。ㄒ唬╇p方協(xié)商；
　�。ǘ�）向侵害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或侵害行為發(fā)生地的旅游、工商、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)投訴；
　�。ㄈ�）旅游合同中有仲裁約定的，按程序申請(qǐng)仲裁；
　�。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第五章　旅游監(jiān)督與管理
第三十二條　市人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問(wèn)題；組織旅游、價(jià)格、公安、交通、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、文化、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查；組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)實(shí)施。
第三十三條　市旅游主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)地上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他信息，接受市旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十六條　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，公布投訴機(jī)構(gòu)和投訴電話，受理旅游者的投訴。
　　對(duì)旅游者的投訴，符合受理?xiàng)l件的，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者；對(duì)應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知投訴者；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。
第三十七條　 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)游覽范圍作出明確界定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能拍照攝影的景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置作出明確標(biāo)志。 　
第三十八條　在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)取得旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)同意，并接受統(tǒng)一管理。
第六章 旅 游 安 全
第三十九條：旅行社、旅游飯店、旅游汽車和旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作職責(zé)是：
1、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；
2、建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施；
3、建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門，每個(gè)崗位、每個(gè)職工；
4、接受市旅游行政管理部門對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；
5、堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患；
6、公布旅游質(zhì)量投訴電話；
第四十條：旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)強(qiáng)化安全管理，增強(qiáng)防范意識(shí)，在遇到有威脅他人財(cái)產(chǎn)及游客生命安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)幫助營(yíng)救。發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效救援措施，并向旅游、公安等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。
（一）發(fā)生一次性死亡10人以上特大事故，必須5小時(shí)內(nèi)上報(bào)；
（二）發(fā)生一次性死亡3——9人重大事故，必須6小時(shí)內(nèi)上報(bào)；
（三）發(fā)生一般事故，必須10小時(shí)內(nèi)上報(bào)；
第四十一條：對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由市旅游行政管理部門檢查落實(shí)，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰。
1、嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者；
2、對(duì)可能引起安全事故的隱患，長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者；
3、旅游安全設(shè)施，設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé)，不予整改者；
4、旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者；
5、不接受旅游行政管理部門檢查，不按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改的；
第七章　法律責(zé)任
第四十二條　有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元的罰款：
（一） 未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；
(二)分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；
（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的；　
（四）擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；
（五）制作虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
（六）炒賣客房和旅游運(yùn)輸票證，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，在旅途中甩團(tuán)、甩客；
（七）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目，擅自變更接待計(jì)劃；
（八）旅游從業(yè)人員私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)；
（九）以零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)等低于成本的價(jià)格銷售旅游產(chǎn)品；
（十）超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)；
（十一）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，強(qiáng)行向旅游者收取費(fèi)用；
（十二）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；
（十三）向旅游者兜售物品，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)
（十四）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
第四十三條 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅
游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元的罰款。
第四十四條 有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的；
（二）旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的。
第四十五條　旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：
（一） 變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；
（二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；
（三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的
第四十六條 外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十七條 旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十八條 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。
第四十九條 旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元的罰款。
第五十條 旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
（一）未與旅游者簽訂旅游合同；
（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；
（四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；
（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。
第五十一條 旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第五十二條 旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元的罰款。
第五十三條 旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條 有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證：
（一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；
（二）因非不可抗力改變旅游合同安排的行程的；
（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。
第五十五條 旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元的罰款。
第五十六條 旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十七條 有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；
（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；
（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。
第五十八條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處5000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：
（一）發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；
（二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；
（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。
第五十九條 因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。
第六十條 旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的；
（二）未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的；
（三）未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；
（四）接受旅行社的饋贈(zèng)的；
（五）參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的；
（六）通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。
第六十一條 無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
（一）無(wú)導(dǎo)游證接待5人以下團(tuán)隊(duì)，處罰1000元；
（二）5人以上至10人團(tuán)隊(duì)，處罰5000元；
（三）10人以上至20人團(tuán)隊(duì)處罰1萬(wàn)元；
（四）20人以上至30人團(tuán)隊(duì)，處罰2萬(wàn)元；
（五）30人以上團(tuán)隊(duì)處罰3萬(wàn)元。
第六十二條 導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
（一）私自承攬5人以下團(tuán)隊(duì)，處罰1000元；
（二）5人以上至10人團(tuán)隊(duì)，處罰5000元；
（三）10人以上至20人團(tuán)隊(duì)處罰1萬(wàn)元；
（四）20人以上至30人團(tuán)隊(duì)，處罰2萬(wàn)元；
（五）30人以上團(tuán)隊(duì)處罰3萬(wàn)元。
第六十三條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。拒不改正，再次發(fā)生的視為情節(jié)嚴(yán)重。
第六十四條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處300元的罰款。1個(gè)檢查周期內(nèi)初次被查未佩帶導(dǎo)游證的，處罰100元；不接受批評(píng)，拒不改正，再次被查處罰500元。
第六十五條 導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告：
（一）1個(gè)檢查周期內(nèi)，擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月，并予以公告；；
（二）擅自變更接待計(jì)劃的，暫扣導(dǎo)游證6個(gè)月，并予以公告；
（三）擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告。。
第六十六條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
(一)購(gòu)買旅游者物品的，處罰1000元；
(二)向旅游者兜售物品的，處罰5000元；
(三)暗示或明示旅游者支付小費(fèi)的，處已收取的小費(fèi)10倍的罰款，但最高金額不超過(guò)3萬(wàn)元。
第六十七條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）欺騙旅游者消費(fèi)，處以5000元或旅游者消費(fèi)金額5倍的罰款；
（二）脅迫旅游者消費(fèi)，處以2萬(wàn)元或旅游者消費(fèi)金額10倍的罰款；
（三）與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙旅游者的，處1萬(wàn)元或旅游者消費(fèi)金額10倍的罰款；
（四）與經(jīng)營(yíng)者串通脅迫旅游者的，處以3萬(wàn)元或旅游者消費(fèi)金額20倍的罰款。所有處罰金額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
以上情形致使旅游者消費(fèi)總金額達(dá)1000元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重。
第六十八條 旅游主管部門的工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。