甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市政府過錯責任追究制度




第一條 為了促進行政機關依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，因違法行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，而應承擔的行政法律責任或者其他法律責任。

第三條 追究行政執(zhí)法過錯責任，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，貫徹懲誡與教育相結合的原則。

第四條 對行政執(zhí)法工作中有過錯的行政執(zhí)法人員不論其職位高低，均應分清責任，予以追究。

第五條 市政府行使對所轄鎮(zhèn)、街道及市級行政機關執(zhí)法過錯的追究職權。

市政府法制辦公室代表本級人民政府具體行使行政執(zhí)法過錯責任的追究工作，其主要職責是：

(一)宣傳、貫徹有關行政執(zhí)法過錯責任追究的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

(二)辦理行政執(zhí)法過錯責任追究的有關事宜，并依法予以處理。

第六條 對下列行政執(zhí)法行為，實行過錯責任重點追究：

(一)具體行政行為被行政復議機關依法撤銷、變更的；

(二)具體行政行為被人民法院依法撤銷、變更的；

(三)行政機關被行政復議機關、人民法院決定或者判決在一定期限內履行法定職責的；

(四)經本級人民政府、上級行政機關決定撤銷、變更的具體行政行為；

(五)在本地區(qū)影響較大的其他違法行政執(zhí)法行為。

第七條 行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列侵犯公民人身權情形之一的，追究其責任：

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體受到傷害或者死亡的；

(四)違法使用武器、警械造成公民身體受到傷害或者死亡的；

(五)造成公民身體受到傷害或者死亡的其他違法行為。

第八條 行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列侵犯公民、法人或者其他組織財產權情形之一的，追究其責任：

(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

(二)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

(三)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

(四)造成財產損害的其他違法行為。

第九條 除本制度六、七、八規(guī)定的情形外，行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列情形之一的，也應追究其責任：

(一)違反法定的行政處罰程序實施行政處罰的；

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托處罰的；

(三)不按規(guī)定使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

(四)違法截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的；

(五)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、社會公共利益和秩序遭受損害的；

(六)其他應予追究的違法行為。

第十條 行政機關工作人員故意隱瞞事實或者匯報事實嚴重失誤，導致行政機關負責人作出決定失誤造成執(zhí)法過錯的，由行政執(zhí)法人員承擔過錯責任。

非行政機關工作人員過錯，因行政機關負責人決定失誤造成執(zhí)法過錯，由行政機關負責人承擔過錯責任。
應當經過審批而未審批直接作出具體行政行為造成執(zhí)法過錯的，由作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員承擔過錯責任。

經集體討論造成執(zhí)法過錯的，行政機關負責人(或決策人)承擔主要過錯責任；主張錯誤意見的承擔次要過錯責任，提出并堅持正確意見的不承擔責任。

第十一條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，可以從輕或免于追究責任：

(一)主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并及時糾正，未造成嚴重后果的；

(二)過錯責任顯著輕微的；

(三)主動配合追究過錯責任且未造成嚴重后果的。

第十二條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

(二)因執(zhí)法過錯造成嚴重后果的；

(三)徇私舞弊、濫用職權等造成執(zhí)法過錯的。

第十三條 政府行使過錯追究職權的，由市政府法制辦公室首先提出書面追究意見，報請市政府決定后執(zhí)行，同時報送州政府法制辦公室備案。

市政府法制辦公室在具體承辦行政執(zhí)法過錯責任追究工作中，對應由紀檢、監(jiān)察等部門處理的事項，應提請有關部門處理。

第十四條 對應追究責任的行政機關工作人員，應當批評教育、通報批評或者依法給予行政處分，并可視具體情況調離行政執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

對應追究責任的行政機關，應對直接負責的主管人員或者法定代表人批評教育或者依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第十五條 市政府法制辦公室在具體辦理行政執(zhí)法過錯責任追究的工作中，發(fā)現(xiàn)行政機關在行政執(zhí)法工作中存在其他問題的，可以制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，通知其限期改。

第十六條 市政府法制辦公室追究行政執(zhí)法過錯責任，按下列程序辦理：

(一)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在過錯的情況，組織人員進行調查；

(二)確定對案件進行立案調查并書面通知被調查單位和有關人員；

(三)全面收集證據(jù)，聽取被調查人的陳述和辯解；

(四)查明行政執(zhí)法過錯的原因、后果和有關人員的責任；

(五)根據(jù)調查結果，分別對行政執(zhí)法過錯責任人提出處理意見，報本級人民政府決定后執(zhí)行。

第十七條 行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，有依法賠償?shù)牧x務。

行政機關賠償損失后，應當責令有過錯的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

行政機關因過錯造成行政賠償?shù)�，或者超出《國家賠償法》規(guī)定的范圍和標準賠償?shù)�，同級政府可責令該行政機關自行承擔部分或者全部賠償費用。

第十八條 行政復議機關及其復議人員在受理、審理復議案件中有過錯行為的，適用本制度。

第十九條 對其他具有行政管理職能的組織及其工作人員，在行政執(zhí)法工作中具有過錯責任的，按照本制度追究責任。