甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市政府非稅收入票據(jù)管理制度



為加強政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入票據(jù)（以下簡稱“非稅收入票據(jù)”）使用，根據(jù)《甘肅省政府非稅收入管理條例》和《臨夏市政府非稅收入管理暫行辦法》以及《財政票據(jù)檢查工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本制度。

一、非稅收入票據(jù)管理主管機關(guān)

市非稅收入征收管理局是政府非稅收入票據(jù)管理的主管機關(guān)。市非稅收入征收管理局具體負(fù)責(zé)全市政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、核銷和稽查的具體實施工作。

二、非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍

1、非稅收入票據(jù)的種類。①收費票據(jù)（含微機打印票據(jù)，下同）分為通用票據(jù)和專用票據(jù)，用于納入政府非稅收入管理的各種財政性資金的收繳。通用票據(jù)是指能夠滿足政府非稅收入征收的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于普通或相對集中的行政事業(yè)性收費。專用票據(jù)是指為適應(yīng)政府非稅收入征收的特殊需要，具有特定試樣的專用性票據(jù)，適用于特定的行政事業(yè)性收費和政府性基金。專用票據(jù)可分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)兩種；②資金往來結(jié)算票據(jù)；③實施“政府非稅收入收繳監(jiān)管系統(tǒng)”后，收費票據(jù)也包括匯繳政府非稅收入時所采用的“臨夏州政府非稅收入專用繳款書”。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。

2、非稅收入票據(jù)的適用范圍包括：

（1）納入財政預(yù)算管理的各種行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入；（2）納入財政專戶管理的各種行政性收費，事業(yè)性收費、資金、基金、社會團體收取的資金、醫(yī)療衛(wèi)生收費等；（3）經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)可以使用收費票據(jù)收取的其他資金。

三、非稅收入票據(jù)計劃

市非稅局要在年初向州非稅局報送全年用票計劃，根據(jù)各票據(jù)使用單位上報的票據(jù)用量計劃進行匯總，編制出全市收費票據(jù)用量計劃，經(jīng)審核后，上報州非稅局票據(jù)管理科。

四、非稅收入票據(jù)入庫

從州非稅局票據(jù)管理科購領(lǐng)票據(jù)后，由票據(jù)庫管員認(rèn)真清點核對票據(jù)數(shù)量，對照計劃核對無誤后，填制“票據(jù)入庫單”及時入庫，并連同州非稅局發(fā)售票據(jù)聯(lián)一起交會計復(fù)核記賬。

五、非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)

（一）對直接繳款的執(zhí)收單位實行單位開具臨夏州非稅收入專用繳款書、銀行代收、銀行開具機打非稅收入票據(jù)，票據(jù)統(tǒng)一由代收銀行領(lǐng)購管理，代收銀行向非稅局領(lǐng)取非稅收入票據(jù)，執(zhí)收單位不再持有票據(jù)。

（二）對集中繳款的執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購

1、收費票據(jù)實行驗舊領(lǐng)新、分次限量購領(lǐng)制度。票據(jù)一次售票數(shù)量原則上以用票單位一個月的用量為標(biāo)準(zhǔn)，最多一次售票數(shù)量不超過用票單位兩個月的使用量，用票量特別少的單位一次發(fā)售一本。凡購領(lǐng)的收費票據(jù)必須在啟用前檢查是否有缺本、少頁、重頁等現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向市非稅局報告。

2、首次領(lǐng)購收費票據(jù)，收費單位首次購領(lǐng)收費票據(jù)，必須向非稅局提出申請，同時提交省級以上有關(guān)收取收費項目的法律、法規(guī)復(fù)印件，財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)收取收費項目的文件復(fù)印件，國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件及物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，經(jīng)市非稅局審查后發(fā)給《票據(jù)準(zhǔn)購證》。執(zhí)收單位憑《票據(jù)準(zhǔn)購證》購領(lǐng)票據(jù)。

3、再次購領(lǐng)收費票據(jù)。收費單位再次購領(lǐng)收費票據(jù)，應(yīng)出示《票據(jù)準(zhǔn)購證》，并提交前次使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊（本）數(shù)、號碼、收取資金的金額等，經(jīng)州縣（市）非稅局審核，并確認(rèn)收費收入已按規(guī)定上繳國庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領(lǐng)票據(jù)。對于資金沒有及時入庫的，應(yīng)暫時停止供應(yīng)票據(jù)。

4、收費單位收費票據(jù)的購領(lǐng)。執(zhí)收單位購領(lǐng)非稅收入票據(jù)數(shù)量較多時，應(yīng)填制“非稅收入票據(jù)申領(lǐng)單”，經(jīng)市非稅收入征收管理局審核加注意見后，帶《收費許可證》、《票據(jù)準(zhǔn)購證》，到州非稅局購領(lǐng)票據(jù)。執(zhí)收單位購領(lǐng)非稅收入票據(jù)數(shù)量較少時，直接到市非稅局購領(lǐng)票據(jù)。

5、中央、省屬駐臨單位按照屬地管理原則，到市非稅收入征收管理局購領(lǐng)和核銷票據(jù)，中央、省另有規(guī)定的除外。

6、各執(zhí)收單位建立健全政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷等制度，并確定專人負(fù)責(zé)。

六、非稅收入票據(jù)的開具和監(jiān)督

1、非稅收入票據(jù)的開具。（1）凡確定為直接繳款的市級執(zhí)收單位，只填寫“臨夏州政府非稅收入專用繳款書”到代收銀行繳款項，并取得機打非稅收入票據(jù)，執(zhí)收單位不再開具非稅收入票據(jù)。（2）執(zhí)收單位在現(xiàn)場執(zhí)收并開具票據(jù)的，應(yīng)按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)足額征收，據(jù)實開具非稅收入票據(jù)，不得打白條或多收少開票。（3）開具收費票據(jù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時期、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性開具，并加蓋單位財務(wù)印章。收費票據(jù)不準(zhǔn)拆本使用；不準(zhǔn)擅自擴大收費票據(jù)，過期收費票據(jù)及時清理上交，不得使用。（4）執(zhí)收單位使用計算機專用收費票據(jù)的，必須報經(jīng)市非稅局審核批準(zhǔn)后，方可使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)（印）制的計算機專用收費票據(jù)。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號匯總裝訂成冊。

2、非稅收入票據(jù)的監(jiān)督。市非稅收入征收管理局，對非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等情況進行定期或不定期年審檢查，并通過票據(jù)的驗舊領(lǐng)新和票據(jù)年檢工作，及時糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。被查單位應(yīng)如實反映情況，不得拒絕檢查或隱瞞情況，弄虛作假。

七、非稅收入票據(jù)的銷毀

執(zhí)收單位已開具的收費票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管其一般應(yīng)為五年。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記造冊，數(shù)量、票號必須與《票據(jù)準(zhǔn)購證》內(nèi)容相符，隨同《單位票據(jù)銷毀報告》報送財政部門非稅收入管理機構(gòu)。財政部門非稅收入管理機構(gòu)審核無誤后，發(fā)文核準(zhǔn)銷毀。銷毀時財政部門非稅收入管理機構(gòu)派人到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀，或由財政部門非稅收入管理機構(gòu)集中銷毀。

八、收費剩余票據(jù)的處置

收費單位變動和收費項目已被取消的，應(yīng)按規(guī)定辦理《票據(jù)準(zhǔn)購證》的變更或注銷手續(xù)，未經(jīng)市非稅收入征收管理局批準(zhǔn)，不得擅自處理剩余票據(jù)。執(zhí)收單位因管理不善，丟失票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時報告市非稅收入征收管理局，并登報聲明作廢。