甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏市重大行政處罰決定備案制度 （試行）





為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證行政處罰決定的合法規(guī)范促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。日前，臨夏市根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《甘肅省行政執(zhí)法條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《臨夏市重大行政處罰決定備案制度》。

1、明確適用制度的執(zhí)法機(jī)關(guān)和備案審查機(jī)關(guān)。

本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托組織作出重大行政處罰決定的備案審查，適用本制度。市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全市重大行政處罰決定備案審查工作。

2、明確行政處罰案件報(bào)備范圍。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；吊銷許可證或者執(zhí)照的；對個人處以1000元以上罰款，沒收違法所得、非法財(cái)物價(jià)值在10000元以上；對法人或者其他組織處以5000元以上罰款，沒收違法所得、非法財(cái)物價(jià)值在50000元以上的；單處10日以上或并處15日以上行政拘留的。

3、明確重大行政處罰案件報(bào)備要求。

作出重大行政處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定作出后15日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)送備案：市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定報(bào)送市人民政府法制辦公室備案；市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，同時報(bào)送上級業(yè)務(wù)主管部門；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)作出的重大行政處罰決定，報(bào)送本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案；依法受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義作出的重大行政處罰決定，由委托行政機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。報(bào)備部門向有備案管轄權(quán)的機(jī)關(guān)（以下簡稱備案審查部門）備案重大行政處罰決定時，應(yīng))備案單位將重大行政處罰案件報(bào)送備案時，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告和相關(guān)的行政處罰決定書１式２份，并附上有關(guān)的材料（統(tǒng)稱備案件）。

4、明確重大行政處罰案件備案審查要求。

備案審查部門應(yīng)在收到備案材料之日起15日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，審查事項(xiàng)包括：實(shí)施行政處罰的主體是否合法；事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分；程序是否合法；適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)是否正確；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；適用自由裁量權(quán)是否恰當(dāng)。

5、明確違法或不當(dāng)行政處罰案件處理方式。

備案審查部門在審查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)�，可依�?jù)《甘肅省行政執(zhí)法條例》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》做出相應(yīng)處理。重新作出行政處罰決定的，也應(yīng)在決定作出后十五日內(nèi)報(bào)送備案。當(dāng)事人就重大行政處罰申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告同級政府法制工作機(jī)構(gòu)。