河北省唐山市人民政府辦公廳

唐山市扶持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法



唐政辦字〔2016〕88號(hào)



第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)全市山場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)權(quán)向造林大戶、合作社等新型林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，加快我市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》(林改發(fā)〔2013〕39號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政函〔2013〕1號(hào))、《省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2016年加快山區(qū)綜合開發(fā)工作要點(diǎn)〉的通知》(冀農(nóng)〔2015〕4號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱“新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，是指造林大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民林果專業(yè)合作組織、林果企業(yè)(公司)。所稱“林地”，是指縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃內(nèi)的宜林地和規(guī)劃外可綠化的荒山荒坡、荒灘荒溝、荒地荒丘。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均適用本實(shí)施辦法。

第四條 林業(yè)主管部門是新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的主管部門。農(nóng)工委、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧、水務(wù)、環(huán)保、住建、規(guī)劃、旅游、金融、供電等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。

第二章 扶持對(duì)象、應(yīng)盡義務(wù)

第五條 新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法通過林地流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)以林權(quán)證、土地承包證或不動(dòng)產(chǎn)登記證規(guī)定期限為準(zhǔn)，最長(zhǎng)期限為70年。林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)可在期限屆滿前一年內(nèi)提出續(xù)期申請(qǐng)。

第六條 新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，特別是參與山區(qū)綜合開發(fā)可與林苗一體化、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、采摘園等結(jié)合。發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)面積不得低于依法通過林地流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)面積的80%。

第七條 依法通過林地流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)面積在1000畝以下的，應(yīng)在1年內(nèi)完成樹木栽植任務(wù);面積在1000畝-5000畝的，應(yīng)在2年內(nèi)完成樹木栽植任務(wù);面積在5000畝-10000畝的，應(yīng)在3年內(nèi)完成樹木栽植任務(wù);面積在10000畝以上的，應(yīng)在5年內(nèi)完成樹木栽植任務(wù)。

第八條 按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，實(shí)行誰栽植誰管護(hù)誰受益。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)樹木栽植區(qū)域內(nèi)的森林、林木及林產(chǎn)品依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，并對(duì)森林防火、森林病蟲害防治負(fù)直接責(zé)任。

第三章 扶持政策

第九條 新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受以下優(yōu)惠政策：

(一)依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證并可依法繼承、抵押、流轉(zhuǎn)。

(二)成果優(yōu)先納入造林規(guī)劃，享受國(guó)家、省、市、縣工程造林補(bǔ)助。符合有關(guān)條件并納入國(guó)家、省級(jí)公益林的，可享受國(guó)家、省級(jí)公益林補(bǔ)助。經(jīng)申請(qǐng)，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款可享受林業(yè)貼息政策。

(三)可優(yōu)先享受林業(yè)主管部門在政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供的服務(wù)。

(四)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法通過林地流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)后，5%的土地面積可用于林業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括供水、供電、供熱、供氣、通訊、道路等。5%的土地面積(最多300畝)可用于生態(tài)旅游、休閑度假等經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)。

(五)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要砍伐樹木的，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先保證其采伐指標(biāo)，免征育林基金。

第十條 新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)合法有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證件;

(二)合法有效的林地流轉(zhuǎn)合同;

(三)參與山區(qū)綜合開發(fā)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要具有經(jīng)林業(yè)、國(guó)土等有關(guān)部門審核，縣級(jí)政府批準(zhǔn)的山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃;

(四)造林設(shè)計(jì)在縣級(jí)林業(yè)主管部門備案;

(五)造林保存率不低于80%。

第十一條 縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)造林設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)位于土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，以劃撥或出讓方式供地;屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，使用荒山、荒地、荒灘的項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條 建設(shè)用地的土地出讓收益納入預(yù)算管理，除國(guó)家規(guī)定應(yīng)上繳部分外，財(cái)政主管部門應(yīng)根據(jù)樹木栽植完成情況，從次年起安排土地出讓收益優(yōu)先用于發(fā)展林果業(yè)。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。