遼寧省盤(pán)錦市人民政府

盤(pán)錦市人民政府令第55號(hào)



盤(pán)錦市養(yǎng)犬管理辦法




《盤(pán)錦市養(yǎng)犬管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年8月31日盤(pán)錦市第七屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　　　市長(zhǎng)：高科



2015年9月11日



盤(pán)錦市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障群眾身體健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬活動(dòng)及其管理工作。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府（遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犬類管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬類管理工作。

城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)委、工商行政管理、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)犬類管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政部門(mén)做好犬類管理工作。

第四條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政部門(mén)做好犬類管理工作并依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛�？梢杂喠�養(yǎng)犬公約，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守公約。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犬類管理的法律、法規(guī)、我市養(yǎng)犬管理規(guī)定以及衛(wèi)生防疫的宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

鼓勵(lì)動(dòng)物保護(hù)組織、寵物行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展公益性宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，參與犬類管理工作。

第二章 養(yǎng)犬管理區(qū)劃分及養(yǎng)犬限制

第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和養(yǎng)犬一般管理區(qū)。

城市市區(qū)（含縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)）內(nèi)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，其他區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)。養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以按照養(yǎng)犬一般管理區(qū)進(jìn)行管理。養(yǎng)犬一般管理區(qū)的城鎮(zhèn)和人口聚集的特殊區(qū)域，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以按照養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)進(jìn)行管理。

我市盤(pán)山縣、大洼縣依據(jù)上述原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行劃定養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和養(yǎng)犬一般管理區(qū)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和養(yǎng)犬一般管理區(qū)由市人民政府確定。

第六條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止居民飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，禁止從事犬只養(yǎng)殖活動(dòng)。

第七條 本辦法所稱犬只，是指本市行政區(qū)域內(nèi)單位和居民飼養(yǎng)的小型寵物犬、烈性犬和大型犬。

養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)犬包括39種烈性犬和9種大型犬以及其他具有攻擊性的烈性犬、大型犬。

禁養(yǎng)烈性犬的品種包括：藏獒、意大利紐波利頓犬、巴西菲勒犬、法國(guó)波爾多犬、阿根廷杜高犬、英國(guó)馬士提夫犬、拳獅犬、杜賓犬（篤賓犬）、卡斯羅犬、高加索犬、紐芬蘭犬、可蒙犬、羅威納犬、靈緹犬、德國(guó)牧羊犬、阿富汗獵犬、蘇俄牧羊犬、沙皮犬、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達(dá)獵犬、弗蘭德牧牛犬、俄羅斯黑梗、比利時(shí)牧羊犬、牛頭梗、凱麗藍(lán)梗、斯塔福、比特犬、英國(guó)斗牛犬、土佐犬、秋田犬、日本狼青犬、川東獵犬、中國(guó)細(xì)犬、昆明犬、中亞牧羊犬、加納利犬、馬犬、中華田園犬（土狗）以及其他具有攻擊性的烈性犬。

禁養(yǎng)大型犬的品種包括：大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、圣伯納犬、大丹犬、英國(guó)古代牧羊犬、英國(guó)尋血獵犬、雪達(dá)犬、伯恩山犬、大麥町犬以及其他具有攻擊性的大型犬。

第八條 養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止遛犬的時(shí)間為：早8時(shí)至晚6時(shí)。此時(shí)間段內(nèi)，養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止居民出戶遛犬。

第九條 養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)24小時(shí)禁止遛犬的區(qū)域?yàn)椋汗珗@、廣場(chǎng)、綠地、車站、河堤、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場(chǎng)所以及其他設(shè)有禁令標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所。

第三章 養(yǎng)犬免疫、登記、收容及認(rèn)領(lǐng)

第十條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)實(shí)行養(yǎng)犬登記制度和狂犬病強(qiáng)制免疫制度，在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在免疫有效期滿前再次為犬只進(jìn)行接種。

第十一條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按年度交納養(yǎng)犬管理費(fèi)。養(yǎng)犬管理費(fèi)包括狂犬病疫苗及接種費(fèi)用，犬證、犬牌的制作費(fèi)用等。

經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬的，養(yǎng)犬人第一年交納管理費(fèi)500元，第二年起每年交納管理費(fèi)300元；經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)多只犬的，第二只起第一年每只犬交納管理費(fèi)800元，第二年起每只犬每年交納管理費(fèi)500元。未能每年按規(guī)定時(shí)間連續(xù)繳費(fèi)的，按第一年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的科研用犬、護(hù)衛(wèi)用犬及演藝用犬等特種犬每只犬每年交納管理費(fèi)1000元。

在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人只承擔(dān)狂犬病疫苗及接種的費(fèi)用，狂犬病疫苗及接種費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

養(yǎng)犬人在依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為所養(yǎng)犬只做絕育手術(shù)的，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)出具犬只絕育手術(shù)證明。公安機(jī)關(guān)憑絕育證明可減半收取養(yǎng)犬管理費(fèi)。

養(yǎng)犬管理費(fèi)由公安機(jī)關(guān)收取，全額上繳市、縣同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，并將收取和使用情況按年度向社會(huì)公布。

第十二條 個(gè)人在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所申請(qǐng)辦理登記，提供下列真實(shí)材料并如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表：

（一）個(gè)人身份證明；

（二）犬只的狂犬病免疫證明；

（三）犬只的三張全身藍(lán)底彩色照片（斜側(cè)面站立，兩寸）。

第十三條 單位因工作需要在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)科研用犬、護(hù)衛(wèi)用犬及演藝用犬等特種犬的，應(yīng)當(dāng)向單位所在地公安派出所申請(qǐng)辦理登記，簽訂養(yǎng)犬安全責(zé)任書(shū)，并提供下列材料：

（一）單位負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）單位的資格和業(yè)務(wù)性質(zhì)證明；

（三）養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）養(yǎng)犬設(shè)施和場(chǎng)所證明；

（五）犬只的狂犬病免疫證明；

（六）與單位工作需要相適應(yīng)的犬只數(shù)目清單（含犬種名稱）。

第十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的犬只，準(zhǔn)予登記，并發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌；對(duì)不符合條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

《養(yǎng)犬登記證》包括養(yǎng)犬人自然情況、準(zhǔn)養(yǎng)犬信息、準(zhǔn)養(yǎng)犬血統(tǒng)證明信息以及違法、違規(guī)信息等內(nèi)容。

在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人每年交納管理費(fèi)后，憑公安派出所開(kāi)具的狂犬病免疫注射單據(jù)，攜犬到依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為犬只進(jìn)行狂犬病免疫注射，同時(shí)領(lǐng)取免疫證明。養(yǎng)犬人憑狂犬病免疫注射單據(jù)和免疫證明到屬地公安派出所辦理《養(yǎng)犬登記證》，領(lǐng)取犬牌。

在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)，畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展狂犬病免疫接種工作，發(fā)放免疫證明，并建立狂犬病免疫檔案。

第十五條 市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以及動(dòng)物保護(hù)組織確定犬只收容場(chǎng)所，由公安機(jī)關(guān)組織收容下列犬只：

（一）走失犬只；

（二）流浪犬只；

（三）單位和個(gè)人自愿送交的犬只；

（四）被依法強(qiáng)制收容的犬只。

對(duì)前款第（一）（二）項(xiàng)的犬只，任何人均可以直接送交犬只收容場(chǎng)所。

第十六條 犬只收容場(chǎng)所收容走失犬只的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并自犬只被收容之日起三個(gè)工作日內(nèi)，通知或者公告養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知或者公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)，到犬只收容場(chǎng)所認(rèn)領(lǐng)。

第十七條 超過(guò)期限無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的走失犬只、流浪犬只、單位或者個(gè)人自愿送交的犬只，以及除傷人以外的原因被強(qiáng)制收容的犬只，經(jīng)市、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的，可以由具備條件的單位或者個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)。

領(lǐng)養(yǎng)人領(lǐng)養(yǎng)收容犬只時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條規(guī)定的流程在犬只收容場(chǎng)所當(dāng)場(chǎng)辦理養(yǎng)犬登記，并交納養(yǎng)犬管理費(fèi)。

自犬只被收容之日起三十日內(nèi)無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無(wú)主犬只，由犬只收容場(chǎng)所會(huì)同動(dòng)物保護(hù)組織等處理。

第十八條 養(yǎng)犬人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所辦理變更、注銷、補(bǔ)發(fā)手續(xù)：

（一）養(yǎng)犬人的姓名或單位名稱、地址、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證單位辦理變更登記；

（二）犬只出售或者贈(zèng)與他人的，養(yǎng)犬人與購(gòu)犬人或者受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更登記；

（三）犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者失蹤之日起30日內(nèi)辦理注銷登記；

（四）《養(yǎng)犬登記證》或者犬牌遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自遺失之日起15日內(nèi)辦理補(bǔ)發(fā)。

第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜犬出戶應(yīng)當(dāng)攜帶《養(yǎng)犬登記證》，掛犬牌、束犬鏈，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng)；

（二）攜犬出戶應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人，并為犬只戴嘴套或者裝入犬籠；

（四）犬只在戶外排泄的糞便，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除；

（五）不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；

（六）不得妨礙、干擾他人的正常生活；

（七）主動(dòng)制止犬只狂吠，減少擾民；

（八）不得遺棄、虐待犬只；

（九）不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造和倒賣《養(yǎng)犬登記證》；

（十）不得攜帶烈性犬、大型犬進(jìn)入養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū),因免疫、診療等原因需要進(jìn)入的，烈性犬應(yīng)當(dāng)裝入犬籠；

（十一）不得危害他人人身安全，發(fā)生犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)立即將受傷者送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用；

（十二）單位經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，24小時(shí)禁止在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)遛犬；

（十三）在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬、大型犬應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)；

（十四）履行養(yǎng)犬規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 禁止在道路兩側(cè)和居民區(qū)屠宰犬只。

第二十一條 銷售犬只應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膱?chǎng)所。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定本地區(qū)犬只銷售的場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。

第二十二條 從事犬只診療、養(yǎng)殖等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記和相關(guān)許可，并報(bào)所在地公安派出所備案，同時(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū)。

第二十三條 犬只死亡的，養(yǎng)犬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

經(jīng)檢疫診斷患有狂犬病或者疑似狂犬病的犬只，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行無(wú)害化處理。

政府指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所由畜牧獸醫(yī)部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻或者舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十五條 在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)，對(duì)未按規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由縣以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)制接種狂犬病疫苗，所需費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)，并可以處200元罰款。

第二十六條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，對(duì)未經(jīng)登記養(yǎng)犬或者未按年度交納養(yǎng)犬管理費(fèi)的單位或個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制收容犬只，并對(duì)個(gè)人處1000元罰款，對(duì)單位處2000元罰款。

在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制收容犬只，并處2000元罰款。

第二十七條 在市、縣人民政府確定的禁止遛犬公共場(chǎng)所內(nèi)遛犬的，或者在禁止遛犬時(shí)間段內(nèi)遛犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處200元罰款；處罰滿三次的，強(qiáng)制收容犬只并吊銷《養(yǎng)犬登記證》。

第二十八條 未按規(guī)定攜犬乘坐公共交通工具，遛犬不掛犬牌、不束犬鏈以及未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處200元罰款；處罰滿三次的，強(qiáng)制收容犬只并吊銷《養(yǎng)犬登記證》。

第二十九條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人的養(yǎng)犬行為嚴(yán)重妨礙、干擾居民正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制收容犬只并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，對(duì)個(gè)人或者單位處500元罰款。

第三十條 遺棄、虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)處2000元罰款并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，該養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理《養(yǎng)犬登記證》。

第三十一條 轉(zhuǎn)讓已登記犬只未辦理相應(yīng)手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制收容犬只,并處500元罰款；對(duì)倒賣、涂改、轉(zhuǎn)借《養(yǎng)犬登記證》的,由公安機(jī)關(guān)處1000元罰款，并吊銷其《養(yǎng)犬登記證》。

第三十二條 所養(yǎng)犬只傷害他人的，養(yǎng)犬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)未立即將受傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治并先行支付醫(yī)療費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制收容犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，并對(duì)個(gè)人處2000元罰款，對(duì)單位處5000元罰款。

第三十三條 在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)不及時(shí)清除犬只在戶外排泄的糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處100元罰款。

第三十四條 在道路兩側(cè)、居民區(qū)屠宰犬只，或者在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)丟棄死亡犬只的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處500元罰款。

第三十五條 未到指定場(chǎng)所銷售犬只的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處1000元罰款。

第三十六條 阻撓犬只管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政部門(mén)工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 盲人自用導(dǎo)盲犬的，不受有關(guān)遛犬時(shí)間、地點(diǎn)、出入場(chǎng)所及交通工具等規(guī)定的限制，并免收養(yǎng)犬管理費(fèi)。

第三十九條 本辦法由盤(pán)錦市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2015年10月1日起實(shí)施。