遼寧省朝陽市人民政府

朝陽市食品安全信用管理辦法





《朝陽市食品安全信用管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年4月20日朝陽市第十屆人民政府第三十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市長 于言良





2015年5月10日







朝陽市食品安全信用管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步提高食品安全水平，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務(wù)的公民、法人和其他組織。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的信用管理。

第四條 市、縣(市)區(qū)政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全信用管理體系的建立、日常維護(hù)、食品安全信用的綜合管理及評定結(jié)果的公布工作。

食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、服務(wù)業(yè)、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理及生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級評定工作，并負(fù)責(zé)及時將生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級評定結(jié)果報(bào)送同級政府食品安全委員會辦公室。

第五條 食品安全信用管理應(yīng)當(dāng)遵循“食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律、監(jiān)管部門監(jiān)管、社會廣泛參與、新聞媒體監(jiān)督”四位一體社會共治的原則。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置及本單位網(wǎng)站及時公布本企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全信息，保證信息的真實(shí)性、充分性、明確性。

各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大眾傳媒輿論監(jiān)督作用，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行揭露、曝光。

各食品安全監(jiān)管部門通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站、食品安全信用信息管理平臺、政府網(wǎng)站等渠道，及時公開食品生產(chǎn)經(jīng)營安全信息及信用等級評定結(jié)果，方便公民、法人和社會組織依法查詢。



第二章 信用等級分類標(biāo)準(zhǔn)及評定方式

第七條 食品安全信用管理實(shí)行等級分類管理制度。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴(yán)重失信（D級）四個等級。

第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，列為A級：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營主體合法；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)懸掛食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，并公開食品安全投訴舉報(bào)電話（12331及96151）；

（三）從業(yè)人員有合法、有效的健康證明；

（四）主要從業(yè)人員依法參加食品安全培訓(xùn)；

（五）有食品安全事故應(yīng)急處置方案；

（六）建立食品安全管理制度；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合法律法規(guī)規(guī)定及食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求；

（八）兩年內(nèi)無因生產(chǎn)經(jīng)營行為違反法律法規(guī)受到處罰。

第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，列為B級：

（一）未在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)懸掛食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照或未公開食品安全投訴舉報(bào)電話（12331及96151）的；

（二）主要從業(yè)人員未依法參加食品安全培訓(xùn)的；

（三）未制定食品安全事故應(yīng)急處置方案的；

（四）未建立食品安全管理制度的；

（五）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營行為違反法律法規(guī)受到警告、罰款處罰的。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，列為C級：

（一）從業(yè)人員沒有或者部分沒有合法、有效的健康證明的；

（二）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期食品被處罰的；

（三）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品被處罰的；

（四）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品被處罰的；

（五）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的肉類及肉類制品被處罰的；

（六）一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營行為違反法律法規(guī)受到警告、罰款處罰兩次以上的（含兩次，下同）；

（七）被列入B級的生產(chǎn)經(jīng)營者在法定時限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營者連續(xù)兩年被評定為B級的；

（九）一年內(nèi)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的。

第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，列為D級：

（一）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品被處罰的；

（二）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，或者一年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營其他危害人體健康物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品被處罰的；

（三）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)被處罰的；

（四）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、摻假摻雜的食品被處罰的；

（五）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品被處罰的；

（六）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類被處罰的；

（七）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品被處罰的；

（八）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品被處罰的；

（九）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰的產(chǎn)品被處罰的；

（十）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的產(chǎn)品被處罰的；

（十一）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品被處罰的；

（十二）兩年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品被處罰的；

（十三）兩年內(nèi)出現(xiàn)過食品安全事件或者食品安全事故的；

（十四）被列入C級的生產(chǎn)經(jīng)營者，兩年內(nèi)因相同違法情形受到兩次以上處罰的；

（十五）生產(chǎn)經(jīng)營者連續(xù)兩年被評定為C級的;

（十六）因其他違法行為被吊銷許可證的。

第十二條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在新設(shè)立的食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動三個月后，對其信用等級進(jìn)行評定，納入食品安全信用管理體系。

第十三條 食品安全信用等級評定采取定期評定與動態(tài)評定相結(jié)合的方式。

食品安全監(jiān)管部門每年年初對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行一次定期評定。

食品安全監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)管情況對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行動態(tài)評定，需要調(diào)整信用等級的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，并將結(jié)果報(bào)送同級政府食品安全委員會辦公室。



第三章 監(jiān)督管理

第十四條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全信用等級對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管措施。

第十五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織A級食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展“食品安全示范店、食品安全示范企業(yè)、誠信店、誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方式及結(jié)果向社會公布。

對A級食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管部門每年至少檢查一次。

第十六條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對B級食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）每半年至少檢查一次；

（二）列為相關(guān)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)檢查對象。

第十七條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對C級食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）停業(yè)整頓；

（二）整頓合格后，每季度至少檢查一次；

（三）增加產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)頻次；

（四）列為相關(guān)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)檢查對象；

（五）進(jìn)行責(zé)任約談；

（六）責(zé)令定期報(bào)送食品安全自檢報(bào)告。

第十八條 食品安全監(jiān)管部門對D級食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）列入黑名單；

（二）依法監(jiān)督其退出市場，并通過新聞媒體向社會公布。

第十九條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定評定食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級，建立食品安全監(jiān)管臺賬，按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和本辦法規(guī)定的監(jiān)管頻次開展日常檢查。

第二十條 食品安全監(jiān)管實(shí)行日常檢查記錄制度。監(jiān)管人員對現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第二十一條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用檔案。食品安全信用檔案應(yīng)當(dāng)記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第二十二條 食品安全監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃分責(zé)任區(qū)，將食品安全的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到監(jiān)管人員。

第二十三條 建立食品安全信用工作考評機(jī)制。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，細(xì)化信用監(jiān)管崗位工作責(zé)任，并實(shí)施考評。

第二十四條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，督促食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第二十五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向新聞媒體提供食品安全監(jiān)管信息，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督引導(dǎo)作用。

第二十六條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第四章 附 則

第二十七條 本辦法由朝陽市人民政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。